Дело № 5-13/2010 ... П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Кудымкар «09» марта 2010 года Федеральный судья Кудымкарского городского суда Пермского края Е.И.Тотьмянина, с участием представителя юридического лица - МДОУ «детский сад №14 «Светлячок», представителя 14 ОГПН по КПО Селезнева А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения г.Кудымкара «детский сад №14 «Светлячок», предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ. у с т а н о в и л : 18.02.2010 года в отношении МДОУ «Детский сад №14 «Светлячок», составлен протокол об административном нарушении требований пожарной безопасности, предусмотренным ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ. Из протокола следует, что 16.02.2010 года 14 ОГПН по КПО проведена плановая проверка по исполнению законодательства о пожарной безопасности в здании МДОУ «Детский сад №14 «Светлячок», расположенном по адресу: г. Кудымкар ул. Быстрая, 1. В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), а именно: 1. Ширина основных эвакуационных выходов из помещений: спальни и группы «Колокольчик», спальни и группы «Капельки», спальни и группы «Солнышко», «Гномики», спальни и группы «Почемучки», «Непоседы», спальни и группы «Пчелки», «Солнечные лучики», спальни и группы «Малышок», спальни и новой группы, актового зала, менее 1,2 метра ( ППБ01-03 п.3 СНиП 21-01-97* п.6.16); Представитель МДОУ «Детский сад №14 «Светлячок», и.о. заведующей Климова О.С. с выявленными нарушениями требований правил пожарной безопасности согласилась частично, суду пояснила, что в настоящее время ведутся мероприятия по установлению в здании детского сада аварийного освещения, приобретены необходимые материалы, оборудование устанавливается. Также пояснила, что здание детского введено в эксплуатацию в 1988 году, согласно пояснительной записки двери наружные и внутренние соответствуют ГОСТу 1974 года. Пожарный водоем на балансе учреждения не состоит, в оперативное управление не передавался. Представитель ОГПН в г. Кудымкаре Селезнев А.С. в судебном заседании пояснил, что основная часть нарушений связана с шириной эвакуационных выходов, которые составляют менее 1,2 метров, как было предусмотрено СПиП 1997 года и в случае пожара могут возникнуть затруднения при эвакуации детей, что несет угрозу здоровью и жизни людей. Действительно в настоящее время администрацией учреждения ведутся работы по установлению аварийного освещения. Документации о том, что пожарный водоем не числится на балансе детского сада, представлено им не было. Изучив материалы дела, представленные доказательства, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу. В судебном заседании установлено, что 16.02.2010 года должностным лицом пожарного надзора проведена проверка по исполнению законодательства о пожарной безопасности в отношении юридического лица МДОУ «Детский сад №14 «Светлячок». В ходе проведения проверки в здании детского сада были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, и по результатам проверки был составлен акт, с указанием выявленных нарушений правил пожарной безопасности. Согласно акта проверки № 8 и протокола по делу об административном правонарушении, в здании детского сада имелись нарушения правил пожарной безопасности, а именно ширина основных и запасных эвакуационных выходов из помещений спален и групп, актового зала, менее 1,2 метра ( ППБ01-03 п.3 СНиП 21-01-97* п.6.16); отсутствие второго эвакуационного выхода из спальных помещений групп ( ППБ01-03 п.3 СНиП 21-01-97* п.6.12) ; ширина эвакуационных выходов (лестничных маршей) менее 1,2 метра ( ППБ01-03 п.3 СНиП 21-01-97* п.6.16) ; отсутствие аварийного освещения ( ППБ01-03 п.3 СНиП 23-05-95 п.7.62). Вместе с тем, в материалах дела не имеется доказательств вины юридического лица МДОУ «Детский сад №14 «Светлячок» в нарушении ППБ01-03 п.89, п.90, указанном в п.6 протокола. Как установлено в суде, и следует из объяснений лиц, участвующих в рассмотрении дела, а также подтверждается ведомостью по основным средствам от 09.03.2010 года, пожарный водоем не состоит на балансе детского сада и не находится в оперативном управлении учреждения. В связи с чем, выводы должностного лица о наличии указанных нарушений ППБ, необоснованны, доказательств о существовании данного нарушения не представлено. Действия юридического лица МДОУ «Детский сад №14 «Светлячок» квалифицируются по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. При этом, суд исключает из объема допущенных нарушений указание на нарушение ППБ01-03 п.89, п.90. В соответствии со ст. 3.12. ч. 1 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях угрозы жизни или здоровью людей в области общественного порядка и общественной безопасности, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Административное приостановление деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включая производственные объекты, эксплуатацию зданий, сооружений и тому подобного, преследует цели обеспечения безопасности жизни и здоровья людей. Законодатель рассматривает административное приостановление деятельности как наказание наиболее строгое и обусловливает его назначение только в случаях угрозы жизни или здоровью людей. При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, и считает, что назначение наказания в виде административного приостановления деятельности в данном случае слишком суровым, поскольку сведений о возможности наступления, перечисленных в ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ случае, которые создают угрозу причинения вреда охраняемым общественным правоотношениям, в данном случае должностным лицом не представлено. Кроме того, из сообщения зав.отделом градостроительства и архитектуры администрации г.Кудымкара следует, что в соответствии с п.8.5 СНиП 10-01-94* «Система нормативных документов в строительстве» на существующие здания и сооружения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действующими нормативными документами, вновь разрабатываемые документы не распространяются, за исключением случаев, когда дальнейшая эксплуатация таких зданий и сооружений в соответствии с новыми данными приводит к недопустимому риску для безопасности и здоровья людей. Увеличение ширины проемов эвакуационных выходов из групп и спален детского сада до требуемого размера 1,2 м возможно произвести только в несущих конструкциях (перегородках). Увеличение проемов в несущих стенах до 1,2 м невозможно в связи с тем, что увеличение этих проемов существенно снижает несущую способность стен (создает угрозу обрушения здания). В связи с изложенным, суд считает возможным назначить в отношении юридического лица МДОУ «Детский сад №14 «Светлячок» наказание, предусмотренное санкцией ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа 10000 рублей. На основании п. 1 ст. 46 БК РФ штраф подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Городской округ - город Кудымкар». Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10. КоАП РФ, суд п о с т а н о в и л : Признать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение г.Кудымкара «Детский сад №14 «Светлячок», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ. Назначить в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения г.Кудымкара «Детский сад №14 «Светлячок» административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Штраф подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Городской округ - город Кудымкар». Банковские реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Пермскому краю (Межрайонная ИФНС России № 1 по Пермскому краю) ИНН 8107004281, КПП 810701001, ОКАТО 57141000000, р/с 40101810700000010003, ГРКЦ ГУ Банка России по ... ..., БИК 045773001, КБК 18211690040040000140. Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения. ... Федеральный судья Кудымкарского городского суда Е.И.Тотьмянина