Дело № 5-30/2011 года
П О С Т А Н О В Л Е Н И Ег. Кудымкар «13» апреля 2011 года
Федеральный судья Кудымкарского городского суда Пермского края Плотникова О.А., с участием представителя ОНД 14 ОГПН по КПО ТЭА*, представителей юридического лица - Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования (далее ФГОУ СПО) «Кудымкарский лесотехнический техникум» ГВГ*, ЧАН*, ОСН*, при секретаре Зубовой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административные материалы в отношении ФГОУ СПО «Кудымкарский лесотехнический техникум»,
у с т а н о в и л :
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФГОУ СПО «Кудымкарский лесотехнический техникум» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4. КоАП РФ.
Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в двухэтажных деревянных рубленных зданиях общежитий квартирного типа, расположенных по адресу: <адрес> нарушены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ-01-03, утвержденные приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313, а именно:
1. В нарушение п. 6.27 СНиП 21.01-97*, высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету (в тамбурах) 1,5 метра;
2. В нарушение п. 53 ППБ 01-03, в общежитии по пер. Сосновый-5 двери второго эвакуационного выхода наружу и в лестничную клетку закрыты на навесной замок. Лестничная клетка загромождена различными вещами;
3. В нарушение п. 7.2.1 СНиП 31-01-2003, в общежитии по пер. Сосновый-5 расстояние от дверей наиболее удаленной квартиры, до лестничной клетки или выхода наружу 15 метров;
4. В нарушение п. 6.32* СНиП 21-01-97*, в общежитии по пер. Сосновый-7 в лестничной клетке на высоте 2,2 метра от поверхности площадок лестниц установлены приборы отопления, выступающие из плоскости стены;
5. В нарушение п. 7.3.12 СНиП 31-012003, в распределительных (вводных) электрощитах отсутствуют самосрабатывающие огнетушители;
6. В нарушение п. 14 НПБ 110-03, помещения общежитий не защищены автоматической пожарной сигнализацией;
7. В нарушение п. 2.1.26 ПУЭ, имеются соединения и отверстия жил электропроводов внутренней электрической сети, выполненные вне соединительных коробок в коридорах;
8. В нарушение п. 2.1.21 ПУЭ, имеются соединения и отверстия жил электропроводов внутренней электрической сети, выполненные при помощи скрутки в коридорах;
9. В нарушение п. 2.1.25 ПУЭ, имеются участки мест соединений жил проводов без изоляции;
10. В нарушение п. 2.12.17 ПТЭЭП таб. 37, не проведены замеры сопротивления изоляции токоведущих частей электрооборудования.
Представитель юридического лица ФГОУ СПО «Кудымкарский лесотехнический техникум» Голев В.Г. с выявленными нарушениями требований правил пожарной безопасности согласился, однако к моменту рассмотрения дела, часть нарушений устранены, а остальные будут устранены в течении одной недели, поэтому просит ограничиться предупреждением.
Представитель юридического лица ФГОУ СПО «Кудымкарский лесотехнический техникум» ЧАН* с выявленными нарушениями требований правил пожарной безопасности согласился, но указанные нарушения требований пожарной безопасности в зданиях общежитий, расположенных по адресам: <адрес> стали возможными из-за устаревших проектов зданий, которые построены в 1934 году. Нарушения пожарной безопасности частично устранены, а остальные будут устранены до ДД.ММ.ГГГГ, согласно срока в предписании.
Представитель юридического лица ФГОУ СПО «Кудымкарский лесотехнический техникум» ОСН* пояснил, что выявленные нарушения требований правил пожарной безопасности, касаемые электроэнергии устранены им лично, поскольку он является электромонтером и сам проживает в указанном общежитии.
Представитель ОНД 14 ОГПН по КПО ТЭА* суду пояснил, что с доводами о частичном устранении нарушений согласен, однако факты нарушений требований пожарной безопасности в зданиях общежитий, расположенных по адресам: <адрес>, принадлежащих ФГОУ СПО «Кудымкарский лесотехнический техникум» имели место, что влечет административную ответственность по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ. Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу возникновения пожара, угрозу жизни и здоровью находящимся в вышеуказанных зданиях людям, что отражено в представленных материалах, поэтому с доводами о наказании в виде предупреждения не согласен. Настаивает на назначении в отношении юридического лица ФГОУ СПО «Кудымкарский лесотехнический техникум» административного наказания в виде приостановления деятельности зданий общежитий, расположенных по адресам: <адрес> края, путем отключения от электрического питания. В случае полного исправления всех нарушений сторона имеет право досрочного обращения к суду о прекращении данного вида наказания.
Изучив материалы дела, представленные доказательства, выслушав заинтересованных лиц, суд приходит к следующему выводу.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в зданиях общежитий, расположенных по адресам: <адрес> нарушены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ-01-03, утвержденные приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313, а именно: в нарушение п. 6.27 СНиП 21.01-97*, высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету (в тамбурах) 1,5 метра; в нарушение п. 53 ППБ 01-03, в общежитии по пер. Сосновый-5 двери второго эвакуационного выхода наружу и в лестничную клетку закрыты на навесной замок. Лестничная клетка загромождена различными вещами; в нарушение п. 7.2.1 СНиП 31-01-2003, в общежитии по пер. Сосновый-5 расстояние от дверей наиболее удаленной квартиры, до лестничной клетки или выхода наружу 15 метров; в нарушение п. 6.32* СНиП 21-01-97*, в общежитии по пер. Сосновый-7 в лестничной клетке на высоте 2,2 метра от поверхности площадок лестниц установлены приборы отопления, выступающие из плоскости стены; в нарушение п. 7.3.12 СНиП 31-012003, в распределительных (вводных) электрощитах отсутствуют самосрабатывающие огнетушители; в нарушение п. 14 НПБ 110-03, помещения общежитий не защищены автоматической пожарной сигнализацией; в нарушение п. 2.1.26 ПУЭ, имеются соединения и отверстия жил электропроводов внутренней электрической сети, выполненные вне соединительных коробок в коридорах; в нарушение п. 2.1.21 ПУЭ, имеются соединения и отверстия жил электропроводов внутренней электрической сети, выполненные при помощи скрутки в коридорах; в нарушение п. 2.1.25 ПУЭ, имеются участки мест соединений жил проводов без изоляции; в нарушение п. 2.12.17 ПТЭЭП таб. 37, не проведены замеры сопротивления изоляции токоведущих частей электрооборудования.
Указанные нарушения требований подтверждаются протоколом об административном нарушении требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснительной запиской к материалам административного дела, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, иллюстрационной таблицей к административному протоколу №.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о виновности ФГОУ СПО «Кудымкарский лесотехнический техникум» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4. КоАП РФ, которое влечет наложение предупреждения, административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно Правил пожарной безопасности в Российской Федерации требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения как органами государственной власти, органами местного самоуправления, так и организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Наряду с настоящими Правилами, следует руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Доводы представителей юридического лица ФГОУ СПО «Кудымкарский лесотехнический техникум» суд считает несостоятельными. Указанные нарушения правил пожарной безопасности признаются общественно опасными самим фактом нарушения требований пожарной безопасности, и считаются оконченными с момента начала совершения противоправного деяния. Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. При указанной формулировке признака - наступление общественно опасного последствия в виде возникшего пожара или причинения легкого вреда здоровью человека не требуется.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, а так же, то обстоятельство, что менее строгое наказание в виде предупреждения, как настаивал представитель ФГОУ СПО «Кудымкарский лесотехнический техникум» ГВГ* не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в соответствии со ст.3.12 КоАП РФ - устранения нарушений и предотвращение угрозы жизни и здоровью людей, находящихся в зданиях общежитий.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым применить к юридическому лицу ФГОУ СПО «Кудымкарский лесотехнический техникум» вид административного наказания - административное приостановление деятельности, запретив эксплуатацию зданий общежитий, принадлежащих ФГОУ СПО «Кудымкарский лесотехнический техникум», расположенных по адресу: <адрес> путем отключения их от электроэнергии на срок 30 (тридцать) суток.
Руководствуясь ст.ст. 29.9., 29.10. КоАП РФ, суд
п о с т а н о в и л :
Признать ФГОУ СПО «Кудымкарский лесотехнический техникум» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ.
Назначить в отношении юридического лица ФГОУ СПО «Кудымкарский лесотехнический техникум», допустившего нарушения в исполнении законодательства о пожарной безопасности, наказание в виде административного приостановления деятельности зданий общежитий, расположенных по адресу: <адрес> путем отключения их от электроэнергии на срок 30 (тридцать) суток.
Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Федеральный судья
Кудымкарского городского суда О.А. Плотникова