Нарушение требований пожарной безопасности,

Дело № 5-18/2011

17 марта 2011 года г. Кудымкар

Федеральный судья Кудымкарского городского суда Пермского края Бурганова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении Сельскохозяйственного производственного кооператива «Колхоз «УРАЛ» по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

01 марта 2011 года в отношении Сельскохозяйственного производственного кооператива «Колхоз «УРАЛ» (далее по тексту СПК «Колхоз «УРАЛ») составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Из протокола следует, что 01.03.2011 года в здании пилорамы, бытового помещения СПК «Колхоз «УРАЛ» по адресу: <адрес> нарушены Правила пожарной безопасности в РФ ППБ-01-03, утвержденные приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313 и другие требования пожарной безопасности, а именно:

1) в нарушение п. 15. ППБ 01-03 распорядительным документом на объекте не установлен определяющий противопожарный режим, в том числе: -определить место и допустимое кол-во складируемого товара; -определить порядок уборки горючих отходов (тары); -определить порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; -определить порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначить ответственного за их проведение; -регламентировать порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работниковпри обнаружении пожара;

2) внарушение п. п.7, п.3, п. 15 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/, ст. 25, ст. 37Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.94 г. «О пожарной безопасности», ст.7 ч.1, ст. 17 ч.1 п.38Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности»;ст.1 Постановление Правительства РФ от 25 октября 2006 г. N 625 "О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности", п.31 НПБ "Обучение мерам пожарнойбезопасности работников организаций" Приказ МЧС РФ от 12 декабря 2007 г.; N 645 сотрудников, работников не обучены мерам пожарной безопасности по пожарно - техническому минимумуспециализирующей организацией с лицензией МЧС;

3) в нарушениеп. 108, прил.3 ППБ-01-03 не ведется журнал первичных средств пожаротушения и учет пожарныхщитов;

4) внарушениеп. 3. ППБ 01 -03 (ПТЭЭ) 2003; таб. 37 п. 2.12.17. в пилораме, в бытовом помещении СПК «Колхоз УРАЛ»не произведены замеры изоляции электросетей на сопротивление;

5) в нарушениеп.3 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/, п.6, п.51, п.52 НПБ "Обучение мерампожарной безопасности работников организаций" Приказ МЧС РФ от 12 декабря2007 г. N645 отсутствуют специальные программы обучения мерам пожарной безопасности работников, согласованные с территориальными органами государственного пожарного надзора;

6) в нарушение п. п. 3 ППБ 01-03 СО 153-34.21.122-2003 здание пилорамы бытового помещения не оборудовано молниезащитой;

7) в нарушение ППБ 01-03 п.6 на пилораме не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка в соответствии с приложением № 1;

8) в нарушение п. 13 ППБ 01-03 в помещении пилорамы, бытового помещения на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны;

9) в нарушение п.33 ППБ 01-03 для складских помещений, не определены категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ;

10) в нарушение п. 3 ППБ 01-03 НПБ 110-03 п.4. здание пилорамы, бытового помещения не заблокировано автоматической пожарной сигнализацией;

11) в нарушение п. 3ППБ 01-03, ПУЭ изд. 6, п. 2.1.21. соединения проводов в здании пилорамы, бытовом помещении выполнены методом скруток;

12) в нарушение п.108, приложение №3 Правила пожарной безопасности в РФ /ППБ 01 -03/;108 здание пилорамы бытового помещения не обеспечено первичными средствами пожаротушения (огнетушителями);

13) в нарушение ППБ 01-03 п. 3 п. 108 приложение 3 п. 21 здание пилорамы не оборудовано пожарными щитами;

14) в нарушение п.3, п.57 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ-01-03), ПУЭ п. 2.1.3 электропровода на пилораме бытовом помещении проложены по горючему основанию;

15) в нарушение п. 3, п.89 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/, п.8.1 СН и П 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п.2.11, п.2.13, п.8.16, п.8.20 СН и П 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» здание пилорамы не обеспечено требуемым противопожарным водоснабжением;

16) в нарушение п. 3, п.90 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/ отсутствуют указатели по направлению к ближайшему пожарному водоему, пирсу;

17) в нарушение п.60. ППБ 01-03 электросветильники с лампой нитью накаливания не имеют защитные плафоны предусмотренные конструкцией;

18) в нарушение ППБ 01-03 п. 66. СНиП 41-01-2003 прил. К.1 противопожарная отступка в бытовом помещении (разделка) в месте пересечения дымовой трубы с потолочным перекрытием не соответствует требованиям;

19) в нарушение ППБ 01-03 п.60. в бытовой комнате электро розетка эксплуатируется в не исправном состоянии;

20) в нарушение п. 3, п. 65 ППБ 01-03 отопительная печь в бытовой комнате, эксплуатируется в неисправном состоянии (с трещинами);

21) в нарушение п. 3 ППБ 01-03 ПУЭ изд. 6, п. 2.1.21. в бытовом помещении, пилораме на распределительных коробках отсутствуют крышки;

22) в нарушение ППБ 01-03 п. 3 п. 200. на территории пилорамы в бытовом помещении допущено проживание людей;

23) в нарушение ППБ 01-03 п.60 допущена эксплуатация обогревателя кустарного производства;

24) в нарушении ППБ 01-03 п.60. допущена эксплуатация некалиброванных плавких вставок в аппаратах защиты от замыкания;

25) в нарушении п. 3 Правила пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/, п.6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» двери основного входа в бытовки выполнены высотой в свету менее 1,9 м.;

26) в нарушении п.3, п. 22 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ-01-03), СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство» не соответствуют противопожарные разрывы между зданием пилорамы и зданием бытовки (фактическое расстояние 4 метра).

Представитель 14 отдела надзорной деятельности по Коми-Пермяцкому округу отделения надзорной деятельности ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Пермскому краю Сизов В.С. в судебном заседании нарушения требований пожарной безопасности в процессе эксплуатации здания пилорамы, бытовом помещении СПК «Колхоз «УРАЛ» подтвердил. Суду пояснил, что имеющиеся нарушения создают непосредственную угрозу возникновения пожара, а также угрозу жизни и здоровью людей. Считает необходимым приостановить эксплуатацию здания пилорамы, бытового помещения сроком на 30 суток.

Представитель СПК«Колхоз «УРАЛ» Копытов С.Г. с нарушениями требований пожарной безопасности согласен, суду пояснил, что в настоящее время пилорама обесточена, в течение месяца нарушения правил пожарной безопасности будут устранены.

Изучив протокол об административном правонарушении, материалы дела, выслушав объяснение представителя 14 отдела надзорной деятельности по КПО, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса на юридических лиц влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что 01.03.2011 года проведена проверка пожарной безопасности в отношении СПК «Колхоз «УРАЛ» по адресу: <адрес>. В процессе эксплуатации здания пилорамы, бытового помещения выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в РФ ППБ-01-03, утвержденные приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313 и другие требования пожарной безопасности, а именно:

1)распорядительным документом на объекте не установлен определяющий противопожарный режим, в том числе: -определить место и допустимое кол-во складируемого товара; -определить порядок уборки горючих отходов (тары); -определить порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; -определить порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначить ответственного за их проведение; -регламентировать: порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работниковпри обнаружении пожара;

2) сотрудники, работники пилорамы не обучены мерам пожарной безопасности по пожарно - техническому минимумуспециализирующей организацией с лицензией МЧС;

3) не ведется журнал первичных средств пожаротушения, и учет пожарныхщитов;

4) на пилораме, в бытовом помещении СПК «Колхоз УРАЛ»не произведены замеры изоляции электросетей на сопротивление;

5) отсутствуют специальные программы обучения мерам пожарной безопасности работников, согласованные с территориальными органами государственного пожарного надзора;

6) здание пилорамы бытового помещения предприятия не оборудовано молниезащитой;

7) на пилораме не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка;

8) в помещении пилорамы, бытового помещения на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны;

9) для складских помещений, не определены категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ;

10) здание пилорамы, бытового помещения не заблокировано автоматической пожарной сигнализацией;

11) соединения проводов в здании пилорамы, бытовом помещении выполнены методом скруток;

12) здание пилорамы бытового помещения не обеспечено первичными средствами пожаротушения (огнетушителями);

13) здание пилорамы не оборудовано пожарными щитами;

14) электропровода на пилораме бытовом помещении проложены по горючему основанию;

15) здание пилорамы не обеспечено требуемым противопожарным водоснабжением;

16) отсутствуют указатели по направлению к ближайшему пожарному водоему, пирсу;

17) электросветильники с лампой нитью накаливания не имеют защитные плафоны предусмотренные конструкцией;

18) противопожарная отступка в бытовом помещении (разделка) в месте пересечения дымовой трубы с потолочным перекрытием не соответствует требованиям;

19) в бытовой комнате электророзетка эксплуатируется в не исправном состоянии;

20) отопительная печь в бытовой комнате, эксплуатируется в неисправном состоянии (с трещинами);

21) в бытовом помещении, пилораме на распределительных коробках отсутствуют крышки;

22) на территории пилорамы в бытовом помещении допущено проживание людей;

23) допущена эксплуатация обогревателя кустарного производства;

24) допущена эксплуатация некалиброванных плавких вставок в аппаратах защиты от замыкания;

25) двери основного входа в бытовки выполнены высотой в свету менее 1,9 м.;

26) противопожарные разрывы между зданием пилорамы и зданием бытовки не соответствуют правилам пожарной безопасности (фактическое расстояние 4 метра).

Указанные нарушения требований пожарной безопасности подтверждаются актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 11 от 01.03.2011 года, протоколом об административном правонарушении №45 от 01.03.2011 года, объяснениями представителя СПК «Колхоз «УРАЛ».

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о виновности СПК «Колхоз «УРАЛ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо до проведенной проверки имело возможность для соблюдения и недопущения выявленных нарушений норм и правил. Указанные нарушения правил пожарной безопасности признаются общественно опасными самим фактом нарушения требований пожарной безопасности. Они считаются оконченными с момента начала совершения противоправного деяния, и при такой формулировке состава не требуется в качестве обязательного признака наступление общественно опасного последствия в виде возникшего пожара или причинения легкого вреда здоровью человека. Факт же нарушений в судебном заседании установлен.

Согласно Правил пожарной безопасности в Российской Федерации требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Организации, их должностные лица и граждане, нарушающие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

В соответствии со ст.3.12 ч.1 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях угрозы жизни и здоровью людей в области общественного порядка и общественной безопасности, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включая производственные объекты, эксплуатацию зданий, сооружений и тому подобного, преследует цели обеспечения безопасности жизни и здоровья людей. Законодатель рассматривает административное приостановление деятельности как наказание наиболее строгое и обуславливает его назначение только в случаях угрозы жизни или здоровью людей.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, возможность наступления последствий, создающих непосредственную угрозу жизни и здоровью населения, считает необходимым применить вид административного наказания - административное приостановление деятельности здания пилорамы, бытового помещения СПК «Колхоз«УРАЛ», расположенного по адресу: <адрес>, путем отключения электроэнергии в здании пилорамы и здании бытового помещения на срок 30 (тридцать) суток до полного устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать Сельскохозяйственный производственный кооператив «Колхоз «УРАЛ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Назначить Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Колхоз «УРАЛ», административное наказание в виде административного приостановления деятельностипутем отключения электроэнергии в здании пилорамы и здании бытового помещения, расположенных по адресу: <адрес> на срок 30 (тридцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Федеральный судья