Материал № 12-29/2010 Копия

Р Е Ш Е Н И Е

11 февраля 2010 года федеральный судья Кудымкарского городского суда Пермского края Полуянов А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Кудымкаре административное дело по жалобе на постановление о назначении административного наказания участковым уполномоченным милиции ОВД по Кудымкарскому городскому округу и Кудымкарскому муниципальному району Пермского края от Дата обезличена года в отношении

Гудовшикова В.В., Дата обезличена года рождения, уроженца ... района ..., обучающегося в ГКОУ НПО «...», ранее к административной ответственности не привлекавшегося (данные отсутствуют),

у с т а н о в и л :

Постановлением УУМ ОВД по ... Пермского края от Дата обезличена года Гудовщиков В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 500 рублей за то, что проживает в течение 7 лет по месту жительства в д. ... без регистрации.

В жалобе Гудовщиков В.В. считает наложенное на него взыскание необоснованным, так как в настоящее время является учащимся ГКОУ НПО «...» ..., его стипендия составляет 460 рублей, других видов дохода не имеет. Считает, что при рассмотрении административного дела не было учтено его трудное материальное положение и статус малообеспеченного гражданина, в связи с чем просит вынесенное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Гудовщиков В.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержал по вышеизложенным основаниям. Дополнительно пояснил, что Дата обезличена года нему домой пришел участковый в связи с утерей телефона. Затем сотрудник милиции попросил паспорт, которому сказал, что временной регистрации в д. ... не имеет, зарегистрирован в г. ... О том, что необходимо зарегистрироваться в деревне, где проживает с матерью в течение 7 лет, не задумывался. Дом приобрела мать. Из д. ... он ездит каждый день в г. ... на учебу. Не отрицает, что проживает в деревне без регистрации, о чем указано в протоколе об административно правонарушении. При его подписании растерялся и написал, что проживает без прописки в течение 7 лет. Уплатить штраф в размере 1 500 рублей не имеет возможности, так обучается в ПЛ Номер обезличен, получает небольшую стипендию. Мать не работает, в течение 13 лет находилась на инвалидности, к настоящему времени инвалидность снята. Ему непонятно, как мог участковый сразу наложить штраф без предупреждения.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Выслушав объяснения Гудовщикова В.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Гудовщиков В.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина РФ, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Как следует из протокола об административном правонарушении от Дата обезличена года при обходе частного сектора в д. ... ... установлено, что гражданин Гудовщиков В.В. проживает в течение 7 лет по месту жительства в д. ... ... без регистрации, в связи с чем был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 500 рублей.

Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечнем должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, установлено, что регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Пунктом 3 Правил установлено, что местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Аналогичная правовая норма содержится в ст. 20 ГК РФ, п. п. 2 и 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах РФ».

При этом, в соответствии со ст. 6 Закона документы на регистрацию должны быть поданы в органы регистрационного учета не позднее 7 дней со дня прибытия гражданина на новое место жительства.

В статье 150 ГК РФ приведен перечень личных неимущественных прав и принадлежащих гражданам нематериальных благ, а в соответствии с п. 2 ст. 2 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как указывалось выше, законодатель ввел систему регистрационного учета граждан РФ, возложив на Правительство РФ обязанность утвердить Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П изложена правовая позиция, из которой следует, что уведомление гражданином РФ органов регистрационного учета о месте своего пребывания и жительства в соответствии с установленным законом порядком является не только его правом, но и обязанностью.

При рассмотрении дела судом установлено, что местом жительства Гудовщикова В.В. на протяжении 7 лет является жилой дом, расположенный в д. ..., который приобрела его мать, хотя согласно его паспорту он зарегистрирован Дата обезличена года по адресу: ..., ... (в доме, принадлежащем тете). Данный факт не отрицался заявителем и подтверждается его пояснениями в протоколе об административном правонарушении от Дата обезличена года, где собственноручно указал, что проживает без прописки в течение 7 лет. Ни он, ни его мать, проживая длительное время в данном населенном пункте, не обращались в органы регистрационного учета с заявлениями на регистрацию по месту жительства

Доводы заявителя о том, что он не задумывался о необходимости зарегистрироваться в деревне по месту фактического проживания, не могут служить основанием для освобождения его от ответственности. Тот факт, что в настоящее время он является учащимся ПЛ Номер обезличен, расположенного в ..., куда ежедневно ездит на учебу, не может иметь существенного значения при вынесении решения, так же, как и его ссылки на тяжелое материальное положение.

При вынесении постановления о назначении административного наказания в отношении Гудовщикова В.В. должностным лицом оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ. Наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом личности виновного, характера совершенного правонарушения, наличии обстоятельств, отсутствии смягчающих и отягчающих обстоятельств, при этом определен минимальный предел, установленный законом, предусматривающий ответственность за данное правонарушение.

В постановлении УУМ сделан обоснованный вывод о виновности Гудовщикова В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

При данных исследованных в судебном заседании обстоятельствах постановление УУМ ОВД по Кудымкарскому городскому округу и Кудымкарскому муниципальному району Пермского края следует оставить без изменения, а жалобу Гудовщикова В.В. - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление участкового уполномоченного милиции ОВД ... Пермского края от Дата обезличена года о привлечении Гудовшикова В.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 1 500 рублей оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней через Кудымкарский городской суд.

...

...

Федеральный судья

Кудымкарского городского суда А.Ф.Полуянов