Дело № 12-161/2010

Р Е Ш Е Н И Е

16 ноября 2010 года        г.Кудымкар

Федеральный судья Кудымкарского городского суда Пермского края В.С.Чугайнов, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Галкина И.В. на постановление по делу об административном правонарушении в отношении

Галкина И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. <адрес>, проживающего в <адрес> пенсионера,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника ОГИБДД ОВД по Кудымкарскому городскому округу и Кудымкарскому муниципальному району от 07.07.2010 года Галкин И.В.признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2500 рублей.

Галкин И.В., не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что на него был составлен протокол за управление автотранспортным средством без наличия водительского удостоверения, в котором место и время рассмотрения административного правонарушения назначено: отдел ГИБДД ОВД г.Краснокамска, ул. Энтузиастов,5, в 15.00 07.07.2010 года. По прибытию в данное подразделение ему сообщили, что материл у них отсутствует. Сотрудниками ГИБДД г.Кудымкара он не приглашался на рассмотрение протокола, то есть о дне слушания дела он не был надлежаще извещен, в связи с чем дело было рассмотрено в его отсутствие, и он лишен был права знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства и пользоваться юридической помощью, что свидетельствует о существенных нарушениях процессуальных требований при вынесении постановления. О наличии указанного постановления он узнал от судебного пристава-исполнителя только 28.10.2010 года при ознакомлении с исполнительным производством, в тот же день ему была выдана копия постановления. Поскольку копия постановления ему не выдавалась, он не смог в установленные сроки обжаловать его. Основанием для составления протокола об административном правонарушении явилось то, что он управлял 16.06.2010 года на 455 км автодороги т.7 Волга Краснокамского района автомобилем не имея права управления, так как срок действия водительского удостоверения заканчивался 12.04.2010 года. Полагает, что сотрудники ГИБДД использовали старую базу данных ГИБДД, так как 30.01.2003 года ему было выдано новое водительское удостоверение, которое действительно до 30.01.2013 года, потому считает, что отсутствовало событие административного правонарушения. Просит восстановить срок для обжалования постановления и отменить постановление в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании Галкин И.Ф. жалобу поддержал по вышеизложенным основаниям, суду пояснил, что он имеет другие права, выданные в 2003 году и имеющие срок действия до 2013 года, данное удостоверение он показывал сотрудникам ДПС, они проверили и сказали, что его удостоверение не значится на учетах базы данных управления ГИБДД. Фактически он не совершал правонарушение, действующее водительское удостоверение было с ним и он показал его сотрудникам ДПС.

Выслушав объяснения Галкина И.В., проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска установленного срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу.

Как следует из материалов дела, постановление по делу объявлено 07.07.2010 года, дело рассмотрено в отсутствие правонарушителя, в деле отсутствуют сведения о факте и времени вручения извещения о времени и месте рассмотрения дела, отсутствуют также документы, подтверждающие достоверно вручение или направление в его адрес копии постановления. По пояснению Галкина И.В. постановление им получено только 28.10.2010 года от судебного пристава-исполнителя, материалами дела данный довод не опровергается.

При таких обстоятельствах ходатайство Галкина И.В. о восстановлении срока подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что Галкин И.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), и влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч пятисот рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 16.06.2010 года в 19 час.15 мин. Галкин И.В.на 455 км. автодороги п.7 автодороги Краснокамского района в нарушение п.2.1.1 ПДД управлял автомобилем RENAULT-LOGAN госномер У 812 УР 59, не имея права управления; водительское удостоверение 81 ЕЕ 193231 «А,В» просрочено, действительно до 12.04.2010 года.

В определении о передаче дела по месту жительства лица от 16.06.2010 года указано, что личность установлена по паспорту 4805 151705, выданному 25.12.2006 года.

В соответствии с пп. 1, 2 ст. 27 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в ст. 25 указанного ФЗ и подтверждается соответствующим удостоверением.

Одним из оснований прекращения действий права на управление транспортными средствами, согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", является истечение установленного срока действия водительского удостоверения.

В силу пункта 30 Инструкции о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 20.07.2000 N 782, национальное (российское) водительское удостоверение выдается на срок 10 лет. По истечении указанного в нем срока оно считается недействительным. Его замена осуществляется в порядке, установленном Правилами и Инструкцией.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Галкину И.В. выдано водительское удостоверение 81 ЕЕ 193231 «А,В», которое действительно до 12.04.2010 года. На момент составления протокола об административном правонарушении, т.е. на 16.06.2010 года срок действия удостоверения на право управления транспортными средствами истек.

Однако в судебном заседании Галкин И.В. представил водительское удостоверение на категории «В,С», срок действия которых истекает только 30.01.2013 года. Материалами дела не опровергается довод Галкина И.В. о том, что он предъявлял данное удостоверение сотрудникам ДПС при проверке документов 16.06.2010 года, тем самым не доказана его виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

Кроме указанного, при рассмотрении дела должностными лицами ОГИБДД допущены процессуальные нарушения. Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела и протокола об административном правонарушении время и место рассмотрения административного правонарушения указано ГИБДД г.Краснокамска, ул.Энтузиастов,5 07.07.2010 года в 15.00 часов. Вместе с тем в том же протоколе Галкин просит направить протокол по месту жительства - в ГИБДД ОВД г.Кудымкара, в связи с чем определением и.о.командира полка от 16.06.2010 года ходатайство удовлетворено и дело об административном правонарушении направлено в ОГИБДД ОВД г.Кудымкара.

Однако в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие надлежащее извещение Галкина о времени и месте рассмотрения дела именно 07.07.2010 года в ОГИБДД ОВД г.Кудымкара, тем самым нарушены требования ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении настоящего дела указанный порядок был нарушен, не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в результате чего было нарушено право Галкина И.В. на защиту.

В связи с существенными нарушениями процессуальных норм постановление подлежит отмене с направление дела на новое рассмотрение. Однако в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ истек срок давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.1 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ :

Восстановить срок подачи жалобы Галкину И.В. на постановление начальника ОГИБДД ОВД по Кудымкарскому городскому округу и Кудымкарскому муниципальному району от 07.07.2010 года.

Постановление начальника ОГИБДД ОВД по Кудымкарскому городскому округу и Кудымкарскому муниципальному району № 59НН 254279 от 07.07.2010 года отменить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение 10 дней.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Федеральный судья          

Кудымкарского городского суда                                                       В.С.Чугайнов