Дело № 12-50/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Федеральный судья Кудымкарского городского суда Пермского края В.С.Чугайнов,

с участием прокурора Ярковой О.К.,

рассмотрев 9 марта 2010 года в открытом судебном заседании в г.Кудымкаре административное дело по жалобе Соловаровой С.Н. на постановление по делу об административном правонарушении от 16 февраля 2010 года в отношении

Соловаровой С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей <адрес> <данные изъяты>

у с т а н о в и л :

Постановлением государственного инспектора по пожарному надзору от 16 февраля 2010 года Соловарова С.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

В жалобе Соловаровой С.Н. ставится вопрос об отмене постановления как незаконного.

В судебном заседании Соловарова С.Н. и ее защитник Харин А.Н. жалобу поддержали. Соловарова пояснила, что в проверках присутствовала только в с. Белоево, остальные объекты проверили без нее, акты проверок ей не предоставляли. В прокуратуре ознакомилась с постановлением от 11.02.2010 года о возбуждении дела, от объяснений отказалась сама. Из инспекции о рассмотрении дела не извещалась, получила почтой 18.02.2010 года постановление по делу.

Защитник Харин А.Н. считает, что вина Соловаровой в совершении правонарушения не доказана, нет актов проверок объектов, нарушений ППБ, указанных в постановлении по делу, на объектах учреждения нет. Постановление о возбуждении производства по делу и постановление по делу вынесены без участия Соловаровой, чем нарушены ее права. Постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием вины Соловаровой.

Представитель 14 ОГПН по КПО Тотьмянин Э.А. считает постановление законным и обоснованным, пояснил, что по проверкам проводимыми прокуратурой инспектора ГПН привлекаются только в качестве специалистов, обязательное составление актов проверки объектов не предусмотрено, инспектора составляют справки и представляют в прокуратуру. О времени и месте рассмотрения дела Соловарова была уведомлена.

Прокурор Яркова О.К. считает постановление законным и обоснованным, пояснила, что проверка объектов здравоохранения проводилась по указанию прокуратуры края, инспектора ГПН привлекались в качестве специалистов, акты проверок по каждому объекту не составлялись, составлена общая справка по недостаткам, на основании которой составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Соловарова была ознакомлена с постановлением, разъяснены ее права, от объяснений она отказалась.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеются.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц от одной тысячи до двух тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что согласно распоряжения главы Кудымкарского муниципального района Коми-Пермяцкого округа № 22-к от 18.06.2007 года Соловарова С.Н. является главным врачом МУ «Кудымкарская ЦРБ».

Кудымкарской городской прокуратурой совместно с ОНД 14 ОГПН по КПО ГУ МЧС России по Пермскому краю с 19.01.2010 по 11.02.2010 года была проведена проверка по исполнению законодательства о пожарной безопасности стационарных учреждениях здравоохранения, а именно Верх-Иньвенской участковой больницы, Ошибской участковой больницы, больницы с. Белоево, являющихся обособленными подразделениями МУ «Кудымкарская ЦРБ», в ходе которой были выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 года, в связи с чем Кудымкарским городским прокурором возбуждено дело об административном правонарушении в отношении главного врача МУ «Кудымкарская ЦРБ» Соловаровой С.Н. по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.02.2010 года следует, что в ходе проверки выявлены следующие нарушения Правил пожарной безопасности:

В Верх-Иньвенской участковой больнице:

-огнетушители установлены на высоте более 1,5 м. в нарушение п. 108 приложение 3, п. 19 ППБ 01-03;

-на путях эвакуации перед основным выходом устроен перепад высот (отсутствует пандус) (п. 3 п.53 ППБ 01-03 п.6.28 СНИП 21-01-97);

-в здании амбулатории во всех помещениях не установлены на электросветильниках (электролампах с нитью накаливания) защитные плафоны, предусмотренные конструкцией, (п. 60 ППБ 01-03);

- во всех помещениях соединения электропроводов выполнены при помощи скруток в нарушение 3 п. 57 ППБ 01-03 ПУЭ п.2.4.14 ПУЭ п. 2.2.21п. 2.1.25

-пути эвакуации из здания загромождены мебелью (столами, стульями, ящиком с грязным бельем) (ППБ 01-03 п.. 40);

-допущена эксплуатация электропровода в коридоре с потерявшей свойства изоляцией (п. 60 ППБ 01-03);

-вдополнение к плану эвакуации не разработаны инструкции, определяющие действия персонала по обеспечению 6езопасной и быстрой эвакуации людей (п.16 ППБ 01-03);

-в помещении приема больных соединения электропроводов выполнены без соединительных коробок (п. 2.1.26 ПУЭ и. 60 ППБ 01-03);

здание детского приема Верх-Иньвенской больницы:

-в здании не установлены на электросветильниках (электролампах с нитью накаливания) защитные плафоны, предусмотренные конструкцией (п. 60 ППБ 01-03);

-огнетушители установлены на высоте более 1,5 м. в нарушение п.108 с приложением 3 п.п. 19 ППБ 01-03;

-двери основного выхода высотой менее 1,9 м. (п.1 01-03; п.6.16СНиП 21.01-97);

-пути эвакуации из здания загромождены мебелью (столами, стульями) (п.40 ППБ 01-03);

-пути эвакуации не обеспечены знаками пожарной безопасности (указывающие направление движения из помещения) (п. 51 ППБ-01-03);

-нет табличек с номером вызова пожарной охраны (п. 13 ППБ 01-03);

амбулатория Верх-Иньвенской участковой больницы

-в здании не установлены на электросветильниках (электролампах с нитью накаливания) защитные плафоны (п. 60 ППБ 01-03);

-во всех помещениях соединения электропроводов выполнены при помощи скруток в нарушение п. 57 ППБ 01-03 ПУЭ п.2.4.14 ПУЭ п. 2.1.21 п. 2.1.25;

-пути эвакуации не обеспечены знаками пожарной безопасности (п. 51 ППБ-01 -03);

-огнетушители установлены на высоте более 1,5 м., (п. 108 приложение 3 п.п. 19 ППБ 01-03);

-пути эвакуации из здания загромождены мебелью (столами, стульями) (п. 40 ППБ 01-03);

-двери основного выхода высотой менее 1,9 м., в ширину менее 1,2м. (п. 3 ППБ 01-03; п.6.16 СНиП 21.01-97);

-из здания амбулатории нет второго эвакуационного выхода (п. 3 ППБ I п. 6.13 СНиП 21-01-97);

-помещение амбулатории не заблокировано системой АПС (п. 3 ППБ 01-03НПБ 110-03 п.36.2);

Больница с. Белоево:

-во всех помещениях соединения электропроводов выполнены при помощи скруток, в стационаре нет крышки на распределительной коробке (п. 57 ППБ 01-03 п.2.4.14 ПУЭ п. 2.1.21 п. 2.1.25);

-на дверях лестничных клеток не установлены устройства для само закрывания дверей, остекление не армированное (п. 53 ППБ 01-03);

-система автоматической пожарной сигнализации находится в неисправном состояние (п. 98 ППБ 01 -03);

-допущена эксплуатация розетки с повреждениями (п. 57 ППБ 01-03);

-из помещения хирургии пути эвакуации заставлены кроватями (на которых лежат больные) (п. 40 ППБ 01-03);

-в лестничных клетках из плоскости стен выступают радиаторы отопления, расположенные на высоте менее 2х метров, так же установлен эл. щит (п. 6.26 21-01-97);

-на путях эвакуации перед основным выходом устроен перепад высот (отсутствует пандус) (п. 3 п.53 ППБ 01-03 п.6.28 СНИП 21-01-97);

-запасная дверь с внутренней стороны закрыта на замок (п.52 ППБ 01-03);

Ошибская участковая больница:

-двери запасных выходов высотой менее 1,9 м., ширина менее 1,2 м. (п. 3 ППБ 01-03; п.6.16 СНиП 21.01-97);

-в дополнение к плану эвакуации не разработаны инструкции, определяющие действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей (п. 16 ППБ 01-03);

-огнетушители установлены на высоте более 1,5 м., не на видном месте (п. 108 приложение 3 п.п. 19 ППБ 01-03);

-на путях эвакуации из здания в тамбуре лежит хоз.инвентарь (лопата, метла) (п.40 ППБ 01-03 п.);

-на втором этаже в коридоре установлена перегородка, препятствующая свободномувыходу из здания, (п. 53 ППБ 01-03);

-во всех помещениях соединения электропроводов выполнены при помощи скруток, в физ.кабинете нет крышки на распределительной коробке, нарушение 3 п. 57 ППБ 01-03ПУЭ п.2.4.14 ПУЭ п. 2.1.21 п. 2.1.25;

-на лестничной клетке № 2 из плоскости стены выступает радиатор отопления, расположенный на высоте менее 2х метров, (п. 6.26СНиП 21-01-97*);

-высота горизонтальных запасных путей эвакуации в свету в лестничных клетках менее 2 метров (п. 3 ППБ 01-03 п. 6.27 СНиП 21-0197*);

-нет табличек с номером вызова пожарной охраны, (п. 13 ППБ 01-03);

-пути эвакуации не обеспечены знаками пожарной безопасности (п. 51 ППБ-01-03).

Данные нарушения ППБ также указаны в справке от 21.01.2010 года, составленной инспектором ОНД В.С. Сизовым и направленной в адрес Кудымкарского городского прокурора.

Постановлением государственного инспектора по пожарному надзору 14 ОГПН по КПО от 16 февраля 2010 года Соловарова С.Н.- главный врач МУ «Кудымкарская ЦРБ» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб. Постановление Соловарова получила по почте 18.02.2010 года.

Обеспечение пожарной безопасности, являясь одной из важнейших задач государства, регламентируется Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с изм. и доп.), Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. N 313 и введенными в действие с 30 июня 2003 г. (РГ. 2003. 4 июля), и другими нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 1 ст. 38 Закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; а также должностные лица в пределах их компетенции.

В силу п. 10 вышеуказанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

В соответствии с рассмотренными в совокупности доказательствами, имеющимися в деле, в постановлении государственного инспектора по пожарному надзору от 16.02.2010 года сделан обоснованный вывод о виновности Соловаровой С.Н. - главного врача МУ «Кудымкарской ЦРБ» в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, как должностного лица учреждения, так как факт нарушения правил требований пожарной безопасности нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Доказательствами наличия нарушений ППБ по делу являются справка о выявленных нарушениях от 21.01.2010 года, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, с которым Соловарова была ознакомлена.

Довод защитника об отсутствии в деле актов проверок считаю не обоснованным. Законодательство не регламентирует форму документов по проверкам, проводимым работниками и по инициативе органов прокуратуры, в том числе с привлечением специалистов иных государственных органов.

Постановление по делу принято должностным лицом в отсутствие Соловаровой, однако при этом не допущены нарушения ее прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ. Соловарова была уведомлена о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается ее подписью в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.02.2010 года, копию которого она также получила.

Наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом личности виновного, характера совершенного правонарушения, смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, при этом определен минимальный предел, установленный законом, предусматривающий ответственность должностных лиц за данное правонарушение.

Учитывая изложенное, считаю, что постановление государственного инспектора Коми-Пермяцкого округа по пожарному надзору Тотьмянина Э.А. от 16 февраля 2010 года в отношении Соловаровой С.Н. следует оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.1 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ :

Постановление государственного инспектора по пожарному надзору от 16 февраля 2010 года в отношении Соловаровой С.Н. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение 10 дней.

<данные изъяты>

<данные изъяты>: Федеральный судья

Кудымкарского городского суда                                                       В.С.Чугайнов