Дело № 12-58/2011 года <данные изъяты>
Решение
09 июня 2011 года
Федеральный судья Кудымкарского городского суда Пермского края Гуляева Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре административное дело по жалобе Тимофеева Андрея Анатольевича на постановление о назначении административного наказания от 11.05.2011 г. № 28 в отношении:
Тимофеева Андрея Анатольевича, <данные изъяты>
установил:
Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № 1 по Пермскому краю от 11.05.2011 г. № 28 Тимофеев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Тимофеев А.А. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, мотивируя тем, что с данным постановлением он не согласен, так как 20.04.2011 г. покупатель КАН. приобрел в магазине «Норд-Вест» водку «Пермская» емкостью 0,25 л по цене 60 рублей и 1 булку хлеба по цене 19 рублей на общую сумму 79 рублей, после чего попросил у продавца кассовый чек. Продавец кассовый чек не выдала, так как ККТ в магазине не установлена, но предложила выписать товарный чек. Покупатель от его получения отказался. Через некоторое время в магазин зашли сотрудники налоговой инспекции, которые пояснили, что была проведена контрольная закупка и предложили написать товарный чек, который бы продавец выдал покупателю, если бы тот не отказался от получения товарного чека. Второй продавец, которая не обслуживала покупателя, выписала товарный чек в виде образца, поэтому не поставила в нем ни даты, ни подписи. Полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, так как состав указанного правонарушения включает в себя отказ в выдаче по требованию покупателя документа (товарного чека), однако покупатель сам отказался от получения чека. Образец чека выдан не покупателю, а по требованию проверяющих должностных лиц. Полагает, что материалы административного дела были получены с нарушением закона и не могут быть использованы в качестве доказательства по данному делу. Кроме того, в постановлении о привлечении его к административной ответственности в качестве обстоятельства, отягчающего ответственность, указано, что он продолжал противоправного поведение, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его. С данным отягчающим обстоятельством он не согласен, так как оно учтено при назначении наказании не обоснованно. Им заключены с продавцами магазина дополнительные соглашения к трудовому договору, согласно которых на них возложена обязанность выдачи покупателям по их просьбе необходимых документов, проведен дополнительный инструктаж и учеба по данному вопросу. В магазине имеются отдельные товарные чеки от имени ООО «Норд-Вест» и ИП Тимофеев А.А. Просит обжалуемое постановление признать незаконным и отменить.
Из отзыва Межрайонной ИФНС № 1 по Пермскому краю следует, что с доводами Тимофеева А.А. Межрайонная ИФНС № 1 по Пермскому краю не согласна, так как 20.04.2011 г. в 13 часов 40 мин. на основании поручения заместителя начальника инспекции № 14 от 20.04.2011 г. проведена проверка на предмет применения контрольно-кассовой техники в магазине «Норд-вест», принадлежащем ООО «Норд-вест», расположенном по адресу: с. Коса, ул. Ленина, 131, в ходе которой установлено, что в магазине осуществляют деятельность ООО «Норд-вест» (отдел по продаже алкогольной продукции) и ИП Тимофеев А.А. (розничная продажа продуктов питания и товаров повседневного спроса). В торговой точке контрольно-кассовая техника не установлена. Покупатель Костенко А.Н. приобрел водку «Пермская» и продукты питания на общую сумму 79 рублей. При этом кассовый чек ему не выдан, так как ККТ в торговой точке не установлена, и по его требованию выписан товарный чек без номера и даты на сумму 79 рублей от имени ИП Тимофеева А.А. Вместе с тем, в соответствии со ст. 16 Федерального закона РФ от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции осуществляется только организациями при наличии лицензий, т.е. право на реализацию алкогольной продукции имеется только у ООО «Норд-Вест», в связи с чем товарный чек должен был быть выдан покупателю ООО «Норд-Вест». Из объяснений продавца Тимофеевой О.Г. следует, что после снятия ККТ с учета о том, что необходимо выписывать документы, заменяющие кассовые чеки при продаже алкогольной продукции от имени ООО «Норд-Вест» руководители ООО не проинструктировали, в связи с чем по требованию покупателей продавцами выдаются документы на весь продаваемый товар от имени ИП Тимофеева А.А. Таким образом, установлено противоправное виновное поведение со стороны должностного лица ООО «Норд-Вест» Тимофеева А.А., выразившиеся в осуществлении денежных расчетов от имени юридического лица без применения контрольно-кассовой техники за реализованный товар. При назначение наказания учтены все обстоятельства дела, в том числе обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность, а также обстоятельства, исключающие привлечение лица к административной ответственности. Смягчающих обстоятельств не установлено и не заявлено Тимофеевым А.А., однако учтено, что Тимофеев А.А. являясь одновременно предпринимателем и должностным лицом ООО «Норд-Вест», продолжает противоправное поведение, не исполняя требования Федерального закона РФ от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ.
В судебное заседание Тимофеев А.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении дела не представил.
Представитель Межрайонной ИФНС России № 1 по Пермскому краю Овчинникова И.Н. с жалобой не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве, суду дополнила, что контрольная закупка не производилась, товарный чек от ИП Тимофеева А.А. был выдан КАН а не проверяющим должностным лицам, что подтверждается объяснениями покупателя Костенко А.А., продавца Тимофеевой О.Г.
Изучив материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, выслушав представителя Межрайонной ИФНС России № 1 по Пермскому краю, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.
Судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
В соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ № 54-ФЗ от 22.05.2003 г. «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» контрольно-кассовая техника применяется на территории РФ в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Согласно п. 2.1 ст. 2 ФЗ № 54-ФЗ от 22.05.2003 г. организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся налогоплательщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, не подпадающие под действие пунктов 2 и 3 настоящей статьи, при осуществлении видов предпринимательской деятельности, установленных пунктом 2 статьи 346.26 НК РФ, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники при условии выдачи по требованию покупателя (клиента) документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу). Указанный документ выдается в момент оплаты товара (работы, услуги).
Согласно ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники, применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям либо используется с нарушением установленного законодательством РФ порядка и условий ее регистрации и применения, а равно отказ в выдаче по требованию покупателя (клиента) в случае, предусмотренном федеральным законом, документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
26.04.2011 года в отношении Тимофеева А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ.
Начальником Межрайонной ИФНС России № 1 по Пермскому краю вынесено постановление от 11.05.2011 г. № 28 о привлечении Тимофеева А.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
В судебном заседании из представленных доказательств установлено, что 20.04.2011 г. в 13 часов 40 мин. на основании поручения заместителя начальника инспекции № 14 от 20.04.2011 г. проведена проверка на предмет применения контрольно-кассовой техники в магазине «Норд-вест», принадлежащем ООО «Норд-вест», расположенном по адресу: с. Коса, ул. Ленина, 131. В ходе проверки установлено, что в магазине осуществляют деятельность ООО «Норд-вест» (отдел по продаже алкогольной продукции) и ИП Тимофеев А.А., которым осуществляется розничная продажа продуктов питания и товаров повседневного спроса. При опросе покупателя Костенко А.Н. установлено, что в вышеуказанном магазине он приобрел водку «Пермская» емкостью 0,25 л по цене 60 рублей и 1 булку белого хлеба по цене 19 рублей на общую сумму 79 рублей. Согласно накладной от 17.03.2011 г. № АК00001379 получателем алкогольной продукции является ООО «Норд-Вест».
В соответствии с ст. 16 ФЗ № 171-ФЗ от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» поставки и (или) розничная продажа алкогольной продукции осуществляются только организациями при наличии соответствующих лицензий.
Таким образом, право на реализацию алкогольной продукции имеется только у ООО «Норд-Вест», в связи с чем товарный чек на алкогольную продукцию должен был быть выдан покупателю по его требованию от ООО «Норд-Вест». Вместе с тем, по требованию Костенко А.Н. о выдаче кассового чека продавцом был выдан товарный чек от ИП Тимофеева А.А., что расценивается как отказ в выдаче документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар.
Факт совершения данного административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении; постановлением о назначении административного наказания; актом проверки соблюдения требований законодательства по применению контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт № ККТ-101083 от 20.04.2011 г.; актом о проверке наличных денежных средств кассы № б/н от 20.04.2011 г.; товарным чеком на сумму 79 рублей с печатью ИП Тимофеева А.А.; объяснениями Костенко А.Н., продавца Тимофеевой О.Г.; договором о материальной ответственности продавца № 01-09 от 01.05.2009 г.; трудовым договором № 02-09 от 01.05.2009 г.; товарной накладной от 17.03.2011 г. № АК00001379.
При рассмотрении жалобы Тимофеева А.А. судом не установлено каких-либо нарушений влекущих отмену постановления о назначении административного наказания. Наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, с учетом характера административного правонарушения, личности правонарушителя и обстоятельств дела.
Доводы жалобы о том, что была произведена контрольная закупка, Костенко А.Н. отказался от получения товарного чека, выдача образца чека произведена не покупателю, а по требованию проверяющих должностных лиц, материалы административного дела получены с нарушением закона и не могут быть использованы в качестве доказательств, суд признает не состоятельными, поскольку они опровергаются материалами дела об административном правонарушении. Так, из объяснений продавца Тимофеевой О.Г. от 20.04.2011 г. следует, что она продала бутылку водки и булку хлеба на сумму 79 рублей, при этом выдала товарный чек от имени ИП Тимофеева А.А., так как с ней не было проведено инструктажа о том, что товарные чеки ООО «Норд-вест» выписываются отдельно от ИП Тимофеева А.А. Из объяснений покупателя Костенко А.Н. от 20.04.2011 г. следует, что при покупке водки и булки хлеба 20.04.2011 г. в 13 часов 30 минут в магазине по адресу: с. Коса, ул. Ленина, 131, он попросил кассовый чек, но продавец сказала, что кассовые чеки не выдаются, т.к. нет кассового аппарата, но выдала товарный чек от ИП Тимофеева А.А.
При назначении наказания Тимофееву А.А. учтено в качестве обстоятельства, отягчающего ответственность, - продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его, однако, административным органом не представлено доказательств предъявления к нему требований уполномоченных лиц о прекращении противоправного поведения и продолжения им после этого противоправного поведения, вместе с тем, Тимофееву А.А. назначен минимальный размер наказания, предусмотренный санкцией ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ.
Таким образом, судом неустановленно оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления о назначении административного наказания.
Учитывая изложенное, суд считает, что постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 1 по Пермскому краю от 11.05.2011 г. № 28 подлежит оставлению без изменения, а жалоба – без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 1 по Пермскому краю о назначении административного наказания от 11.05.2011 г. № 28 о признании руководителя ООО «Норд-вест» Тимофеева Андрея Анатольевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
Федеральный судья – Л.В. Гуляева
Верно
Федеральный судья Л.В. Гуляева