Дело № 12-69/2011
Р Е Ш Е Н И Е
29 июня 2011года г. Кудымкар
Федеральный судья Кудымкарского городского суда Пермского края В.С.Чугайнов, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Соловаровой С.Н. на постановление по делу об административном правонарушении № 70 от 30 мая 2011 года в отношении
Соловаровой <данные изъяты>
у с т а н о в и л :
Постановлением государственного инспектора Коми-Пермяцкого округа по пожарному надзору Т*. № 70 от 30 мая 2011 года Соловарова С.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 1000 руб.
В жалобе Соловарова С.Н. просит признать вышеуказанное постановление незаконным и отменить его. Также просит признать незаконным протокол об административном правонарушении от 27.05.2011 года. Указывает, что 25.02.2011 года была начата проверка МУ «Кудымкарская ЦРБ» по исполнению предписаний от 29.03.2011 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, в которых был указан конкретный перечень выявленных нарушений. Указанные нарушения ею были устранены. Однако по окончании проверки были составлены акты №№ 5 и 6 от 30.03.2011 года, в которых указаны иные нарушения, не фигурирующие в ранее выданных предписаниях. Эти нарушения и были указаны в протоколах об административном правонарушении № 73 и 74 от 27.05.2011 года, на основании которых вынесены постановления №№ 69 и 70 от 30.05.2011 года о привлечении ее к административной ответственности в виде штрафа по 1000 рублей. Считает, что ее вина в данных нарушениях отсутствует. Также в постановлениях указано, что правонарушение совершено 30.03.2011 года, что не соответствует действительности. Ее вина подтверждена актами осмотра места совершения правонарушения, которые составлены с 16 по 21 марта 2011 года, потому полагает, что постановления вынесены по истечении двухмесячного срока со дня совершения правонарушения, следовательно, они подлежат отмене.
В судебном заседании Соловарова С.Н. и ее защитник Харин А.Н. доводы жалобы поддержали.
Представитель 14 отдела надзорной деятельности по Коми-Пермяцкому округу в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в их отсутствие. Считает, что назначена мера наказания в постановлениях соразмерна характеру совершенного правонарушения и соответствует целям административного наказания.
Выслушав Соловарову С.Н. и ее защитника, изучив материалы административного дела, нахожу постановления подлежащими отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Соловарова С.Н. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц от одной тысячи до двух тысяч рублей.
Судом установлено, что на основании распоряжения начальника 14 ОНД по Коми-Пермяцкому округу УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю №№ 5 от 25.02.2011 года в отношении МУЗ «Кудымкарская ЦРБ» с 25.02.2011 по 30.03.2011 года была проведена внеплановая проверка исполнения предписаний от 12.12.2010 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности в зданиях учреждения, расположенных на территории Кудымкарского района. По окончании проверки был составлен акт проверки № 5 от 30.03.2011 года, откуда следует, что в результате проверки выявлены факты невыполнения предписания, а также нарушения требований пожарной безопасности. На основании акта проверки начальником 14 ОНД по Коми-Пермяцкому округу УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю А*. в отношении главного врача «МУ «Кудымкарская ЦРБ» Соловаровой С.Н. составлен протокол об административном правонарушении № 74 от 27 мая 2011 года по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, откуда следует, что Соловарова С.Н., являясь должностным лицом, нарушила требования пожарной безопасности, а именно допустила нарушения Правил пожарной безопасности ППБ-01-03, утвержденных приказом МЧС от 18.06.2003 года № 313 и ФЗ РФ № 123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, а именно, в ФАП, расположенных в <адрес>
Постановлением государственного инспектора Коми-Пермяцкого округа по пожарному надзору Т*. № 70 от 30 мая 2011 года Соловарова С.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.
В соответствии с ч. 1,2 ст.4.5 КоАП РФ, действовавшей на момент вынесения постановления об административном правонарушения, постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Федеральным законом от 03.06.2011 N 120-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам пожарной безопасности" изменены сроки привлечения к административной ответственности по указанной статье, и за нарушение законодательства о пожарной безопасности постановление может быть вынесено в течении года со дня совершения правонарушения. Начало действия данных изменений с 17.06.2011 года.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 на момент рассмотрения протокола об административном правонарушении составлял два месяца, который начал исчисляться со дня обнаружения правонарушения. Как установлено судом, нарушения требований пожарной безопасности выявлены в период с 16 по 21 марта 2011 года, что следует из материалов дела, в частности из протоколов осмотра от 16.03.2011 и 18.03.2011 года. Следовательно, Соловарова С.Н. могла быть привлечена к административной ответственности в период с 16 марта 2011 года по 18 мая 2011 года.
Постановление о привлечении Соловаровой С.Н. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ вынесено 30 мая 2011 года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.
Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. После истечения срока давности вопрос о вине Соловаровой С.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, не может быть больше предметом обсуждения.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.
При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Коми-Пермяцкого округа по пожарному надзору Т* № 70 от 30 мая 2011 года в отношении Соловаровой С.Н. подлежит отмене, а производство по делу прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Кроме вышеуказанного, следует указать, что Соловарова С.Н. одним и тем же должностным лицом привлечена к административной ответственности по двум протоколам, вынесены два постановления № 69 и № 70 в один и тот же день 30.05.2011 года фактически за одно и то же правонарушение - нарушение требований пожарной безопасности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
КоАП РФ не предусматривает возможности наложения нескольких административных наказаний за одно и тоже нарушение (ст.ст. 3.3, 4.4 КоАП РФ), тем самым нарушены общие принципы назначения административных наказаний.
Руководствуясь п.6 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
р е ш и л :
Постановление государственного инспектора Коми-Пермяцкого округа по пожарному надзору Т* № 70 от 30 мая 2011 в отношении Соловаровой С.Н. по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение 10 дней.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Федеральный судья
Кудымкарского городского суда В.С.Чугайнов