Дело № 12-78/2011 копия
Р Е Ш Е Н И Е
г. Кудымкар 10 августа 2011 года
Федеральный судья Кудымкарского городского суда Пермского края Гуляева Л.В., при секретаре Павловой А.Ю., рассмотрев в судебном заседании административное дело по жалобе начальника 14 ОНД по Коми-Пермяцкому округу УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю Андриевских Д.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 133 Кудымкарского муниципального района Пермского края от 06.07.2011 года в отношении
Саловаровой С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Пермь, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, работающей главным врачом Муниципального учреждения «Кудымкарская центральная районная больница»,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 133 Кудымкарского муниципального района Пермского края от 06.07.2011 года производство по делу об административном правонарушении в отношении главного врача Муниципального учреждения «Кудымкарская центральная районная больница» (далее – МУ «Кудымкарская ЦРБ») Соловаровой С.Н., предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
В жалобе начальник 14 ОНД по Коми-Пермяцкому округу УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю Андриевских Д.Н. указал на несогласие с постановлением мирового судьи по основаниям несоответствия выводов, изложенных в постановлении, обстоятельствам дела.
Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, проверив материалы дела, доводы жалобы, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Как следует из материалов дела, в период с 12 по 29 марта 2010 г. сотрудниками 14 ОГПН по КПАО УГПН ГУ МЧС России по Пермскому краю на территориях МУ «Кудымкарская ЦРБ» была проведена плановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности, по результатам которой 29 марта 2010 года вынесено предписание №, которым на главного врача МУ «Кудымкарская центральная районная больница» Соловарову С.Н. возложена обязанность выполнить ряд мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01.10.2010 г. и 01.03.2011 г.
В период с 16.03.2011 г. по 30.03.2011 г. сотрудниками 14 ОГПН по КПАО УГПН ГУ МЧС России по Пермскому краю проведена внеплановая проверка исполнения предписаний № и № от 29.03.2010 г.
27.05.2011 г. в отношении главного врача МУ «Кудымкарская ЦРБ» Соловаровой С.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с невыполнением в установленный срок до 01.03.2011 г. пунктов №№ 189, 245, 246, 247, 248, 249, 315, 353, 357, 476, 487, 496, 498, 526, 571, 575, 665, 699, 700, 702, 705, 706, 711 предписаний № и № от 29.03.2010 г.
При этом в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт совершения главным врачом МУ «Кудымкарская ЦРБ» Соловаровой С.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Как следует из протокола об административном правонарушении и предписания № от 29.03.2010 г., в них лишь формально указаны цифрами пункты предписания. Само предписание и акты осмотра больницы <адрес>, районной поликлиники, ФАП <адрес> в целом не подтверждают факты нарушений правил пожарной безопасности.
За период с 30.03.2010 г. по 01.03.2011 г. Соловаровой С.Н. необходимо было устранить 713 пунктов нарушений требований пожарной безопасности, при этом большинство выявленных нарушений содержат неконкретные формулировки, в чем заключается нарушение Правил пожарной безопасности.
Указанные в предписании п.п. 476, 487, 575, 702 являются необоснованными, т.к. строения дровяников, туалетов ФАП в <адрес>, <адрес> не принадлежат на праве оперативного управления МУ «Кудымкарская ЦРБ», являются собственностью граждан, которые не дают согласие на перемещение их в противопожарных разрывах более 15 м от зданий ФАП, из технического паспорта ФАП <адрес> следует, что складские помещения в нем отсутствуют, имеются подсобные помещения, для которых не требуется установки противопожарных дверей, согласно справки архитектора администрации Кудымкарского муниципального района Пермского края высота здания районной поликлиники от нулевой отметки до карниза крыши не превышает 7 м.
Кроме того, для установления наличия состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, суд обязан установить, имелась ли у привлекаемого к административной ответственности лица возможность исполнить предписание административного органа в установленный в нем срок.
Устранить п.п. 247, 248, 249, 699, 700, 705, 706 предписания не представляется возможным в виду того, что внесение изменений в строительные конструкции зданий <адрес> больницы и районной поликлиники приведет к нарушению несущих способностей строительных конструкций и может привести к обрушению зданий, о чем свидетельствуют письма архитектора администрации Кудымкарского муниципального района Пермского края.
18.08.2010 г. в Кудымкарском муниципальном районе утверждена муниципальная целевая программа «Пожарная безопасность здравоохранения Кудымкарского муниципального района на 2011-2013 г.г.». Ее финансирование осуществляется за счет средств бюджета Кудымкарского муниципального района. Выделение значительной части денежных средств на реализацию программы предусмотрено на 2011 г. После утверждения 27.04.2011 г. изменений в ней началось ее финансирование. Данная программа направлена на обеспечение пожарной безопасности на объектах МУ «Кудымкарская ЦРБ» и предусматривает устранение в т.ч. и указанных в предписании № от 29.03.2010 г. нарушений требований пожарной безопасности.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у Соловаровой С.Н. не имелось возможности в срок до 01.03.2011 г. исполнить реально все пункты предписания.
При таких обстоятельствах, в соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности мировым судьей сделан обоснованный вывод об отсутствии в действиях Соловаровой С.Н. состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
Постановление мирового судьи судебного участка № 133 Кудымкарского муниципального района Пермского края от 06.07.2011 года, вынесенное в отношении главного врача МУ «Кудымкарская центральная районная больница» Саловаровой С.Н., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу начальника 14 ОНД по Коми-Пермяцкому округу УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю Андриевских Д.Н. – без удовлетворения.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Федеральный судья Л.В. Гуляева