Дело № 12-109/2011
Р Е Ш Е Н И Е
г. Кудымкар 01 сентября 2011 года
Федеральный судья Кудымкарского городского суда Пермского края Гуляева Л.В., при секретаре Павловой А.Ю., рассмотрев в судебном заседании административное дело по жалобе Тетерлева Н.С. на постановление государственного инспектора Коми-Пермяцкого округа по пожарному надзору Тотьмянина Э.А. от 04.08.2011 года № 105 в отношении:
Тетерлева Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего <данные изъяты> Муниципального общеобразовательного учреждения «Пелымская средняя общеобразовательная школа»,
установил:
Постановлением государственного инспектора Коми-Пермяцкого округа по пожарному надзору Тотьмянина Э.А. от 04.08.2011 года № 105 Тетерлев Н.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
В жалобе директор МОУ «Пелымская средняя общеобразовательная школа» Тетерлев Н.С. указал на несогласие с указанным постановлением, поскольку ранее органами государственной пожарной безопасности ему не выдавались предписания об устранении нарушений правил пожарной безопасности, изложенные в предписании № 24/1/58 от 27.07.2011 г., в 2010 г. в ходе приемки образовательного учреждения к новому учебному году указанные в предписании нарушения не выявлялись. Им были предприняты все меры для устранения нарушений требований пожарной безопасности, составлены заявления в адрес главы Кочевского района и Земского собрания Кочевского района о дополнительном финансировании, но дополнительно финансовые средства выделены не были. К моменту вынесения постановления часть нарушений, указанных в предписании № 24/1/58 от 27.07.2011 г., были устранены. Считает, что были нарушены его права на возможность устранения выявленных нарушений. Проверка была проведена 06.06.2011 г., с актом проверки он был ознакомлен 27.07.2011 г., тогда же ему было выдано предписание № 24/1/58 от 27.07.2011 г., в котором был установлен срок устранения нарушений требований пожарной безопасности до 08.08.2011 г. Просит постановление отменить, отложить срок исполнения предписания № 24/1/58 от 27.07.2011 г.
В судебном заседании Тетерлев Н.С. жалобу поддержал по вышеизложенным основаниям, пояснив, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении часть нарушений требований пожарной безопасности была устранена, заблокированы автоматическими установками пожарной безопасности тамбур школы, установлены уплотнения в притворах дверей, в рабочее состояние приведены устройства для их самозакрывания, приобретен углекислотный огнетушитель в компьютерный класс школы, в гараже вывешены таблички с номерами вызова пожарной охраны. В настоящее время в помещениях школы и детского сада имеются фотолюминестцентные планы эвакуации, для устранения других нарушений вновь направлено заявление Главе <данные изъяты> муниципального района о выделении денежных средств. Не согласен с некоторыми указанными в постановлениями нарушениями. Так, в наличии имеются несколько страниц проекта школы, люк, ведущий с лестничной клетки школы на чердак, покрыт железом, а не выполнен в деревянном исполнении, в раздевалке школы круглосуточно находится дежурный, помещение гаража оснащено первичными средствами пожаротушения, в столовой имеются таблички с номерами вызова пожарной охраны.
Начальник 14 ОНД по Коми-Пермяцкому округу УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю Андриевских Д.Н. в судебном заседании с жалобой не согласился, нарушения требований пожарной безопасности в здании МОУ «Пелымская средняя общеобразовательная школа» подтвердил и пояснил, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в качестве смягчающих обстоятельств были учтены частичное устранение нарушений требований пожарной безопасности и принятие мер к их устранению.
Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, проверив материалы дела, доводы жалобы, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.
Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.
Судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
В соответствии с ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ) нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, совершенные в условиях особого противопожарного режима влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
27.07.2011 г. в отношении директора МОУ «Пелымская средняя общеобразовательная школа» Тетерлева Н.С. был составлен протокол № 57 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ. Из протокола следует, что 06.06.2011 г. в 12 часов Тетерлев Н.С., являясь ответственным должностным лицом МОУ «Пелымская средняя общеобразовательная школа, расположенного по адресу: <адрес>, в зданиях и помещениях школы допустил нарушение правил пожарной безопасности в РФ (ППБ-01-03), утвержденных приказом МЧС от 18.06.2003 г. № 313, в условиях особого противопожарного режима на территории <адрес>, введенного постановлением Главы Кочевского муниципального района Пермского края № 364 от 27.05.2011 г.
04.08.2011 г. государственным инспектором Коми-Пермяцкого округа по пожарному надзору Тотьмяниным Э.А. вынесено постановление № 105 о привлечении Тетерлева Н.С. к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Факт совершения данного административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, объяснениями Тетерлева Н.С., актом проверки органом госконтроля юридического лица, постановлением Главы <данные изъяты> муниципального района от 27.05.2011 г. № 364, постановлением о назначении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности от 04.08.2011 г., представлением от 05.08.2011 г.
При рассмотрении жалобы Тетерлева Н.С. судом не установлено каких-либо нарушений, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении. Наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей назначено в минимальном размере в пределах санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, действовавшей на момент совершения административного правонарушения, с учетом характера административного правонарушения, наличия смягчающих (частичное устранение нарушений требований пожарной безопасности и принятие мер к их устранению) и отсутствия отягчающих вину обстоятельств, личности правонарушителя и обстоятельств дела.
Таким образом, судом неустановленно оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления о назначении административного наказания.
Доводы жалобы Тетерлева Н.С. о том, что ранее органами государственной пожарной безопасности ему не выдавались предписания об устранении нарушений правил пожарной безопасности, в 2010 г. в ходе приемки здания образовательного учреждения к новому учебному году указанные в предписании нарушения не были выявлены, отмену или изменение постановления по делу об административном правонарушении не влекут. Нарушение требований пожарной безопасности признаются общественно опасными уже самим фактом нарушения требований пожарной безопасности. Факт же их нарушений в судебном заседании установлен.
Требования жалобы об отложении срока исполнения предписания № 24/1/58 от 06.06.2011 г., полученные Тетерлевым Н.С. 27.07.2011 г., не могут быть рассмотрены при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, поскольку в случае несогласия с указанным в предписании сроком устранения нарушений правил пожарной безопасности физические лица и юридические лица в трехмесячный срок вправе обжаловать настоящие предписания в порядке, установленном законодательством РФ для оспаривания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействий) государственных органов, должностных лиц.
Учитывая изложенное, суд считает, что постановление государственного инспектора Коми-Пермяцкого округа по пожарному надзору Тотьмянина Э.А. от 04.08.2011 г. № 105 подлежит оставлению без изменения, а жалоба – без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление государственного инспектора Коми-Пермяцкого округа по пожарному надзору Тотьмянина Э.А. от 04.08.2011 г. № 105 о признании директора МОУ «Пелымская средняя общеобразовательная школа» Тетерлева Н.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
Федеральный судья Л.В. Гуляева