Дело № 12-108/2011
Р Е Ш Е Н И Е
г. Кудымкар 01 сентября 2011 года
Федеральный судья Кудымкарского городского суда Пермского края Гуляева Л.В., при секретаре Павловой А.Ю., рассмотрев в судебном заседании административное дело по жалобе директора Муниципального общеобразовательного учреждения «Пелымская средняя общеобразовательная школа» Тетерлев Н.С. на постановление главного государственного инспектора Коми-Пермяцкого округа по пожарному надзору Андриевских Д.Н. от 04.08.2011 года № 106 в отношении:
Муниципального образовательного учреждения «Пелымская средняя общеобразовательная школа» расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>,
установил:
Постановлением главного государственного инспектора Коми-Пермяцкого округа по пожарному надзору Андриевских Д.Н. МОУ «Пелымская средняя общеобразовательная школа» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
В жалобе представитель юридического лица МОУ «Пелымская средняя общеобразовательная школа» Тетерлев Н.С. указал на несогласие с указанным постановлением, поскольку ранее органами государственной пожарной безопасности ему не выдавались предписания об устранении нарушений правил пожарной безопасности, изложенные в предписании № 24/1/58 от 27.07.2011 г., в 2010 г. в ходе приемки образовательного учреждения к новому учебному году указанные в предписании нарушения не выявлялись. МОУ «Пелымская средняя общеобразовательная школа» находится на бюджетном финансировании, смета расходов не предусматривает достаточных средств для устранения всех нарушений правил пожарной безопасности, т.е. МОУ «Пелымская средняя общеобразовательная школа» не имело возможности соблюдения правил пожарной безопасности. К моменту вынесения постановления по делу об административном правонарушении часть нарушений, указанных в предписании № 24/1/58, были устранены, однако была не предоставлена возможность устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности, поскольку срок, в течение которого следовало устранить нарушения, составил всего 10 дней. Просит постановление отменить, отложить срок исполнения предписания № 24/1/58 от 27.07.2011 г.
В судебном заседании Тетерлев Н.С. жалобу поддержал по вышеизложенным основаниям, пояснив, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении часть нарушений требований пожарной безопасности была устранена, заблокированы автоматическими установками пожарной безопасности тамбур школы, установлены уплотнения в притворах дверей, в рабочее состояние приведены устройства для их самозакрывания, приобретен углекислотный огнетушитель в компьютерный класс школы, в гараже вывешены таблички с номерами вызова пожарной охраны. В настоящее время в помещениях школы и детского сада имеются фотолюминестцентные планы эвакуации, для устранения других нарушений вновь направлено заявление Главе Кочевского муниципального района о выделении денежных средств. Не согласен с некоторыми указанными в постановлениями нарушениями. Так, в наличии имеются несколько страниц проекта школы, люк, ведущий с лестничной клетки школы на чердак, покрыт железом, а не выполнен в деревянном исполнении, в раздевалке школы круглосуточно находится дежурный, помещение гаража оснащено первичными средствами пожаротушения, в столовой имеются таблички с номерами вызова пожарной охраны.
Начальник 14 ОНД по Коми-Пермяцкому округу УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю Андриевских Д.Н. в судебном заседании с жалобой не согласился, нарушения требований пожарной безопасности в здании МОУ «Пелымская средняя общеобразовательная школа» подтвердил и пояснил, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в качестве смягчающих обстоятельств были учтены частичное устранение нарушений требований пожарной безопасности и принятие мер к их устранению.
Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, проверив материалы дела, доводы жалобы, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.
Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.
Судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
В соответствии с ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ (в ред. Федерального закона 22.06.2007 № 116-ФЗ) нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, совершенные в условиях особого противопожарного режима влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
27.07.2011 г. в отношении МОУ «Пелымская средняя общеобразовательная школа» был составлен протокол № 56 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ. Из протокола следует, что 06.06.2011 г. в 12 часов на объектах, расположенных по адресу: <адрес>, МОУ «Пелымская средняя общеобразовательная школа нарушило правила пожарной безопасности в РФ (ППБ-01-03), утвержденных приказом МЧС от 18.06.2003 г. № 313, в условиях особого противопожарного режима на территории Кочевского муниципального района, введенного постановлением Главы Кочевского муниципального района Пермского края № 364 от 27.05.2011 г.
04.08.2011 г. главным государственным инспектором Коми-Пермяцкого округа по пожарному надзору Андриевских Д.Н. вынесено постановление № 106 о привлечении МОУ «Пелымская средняя общеобразовательная школа» к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Факт совершения данного административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном нарушении требований пожарной безопасности, объяснениями Тетерлева Н.С., актом проверки органом госконтроля юридического лица, постановлением Главы Кочевского муниципального района от 27.05.2011 г. № 364, постановлением о назначении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности от 04.08.2011 г., представлением от 05.08.2011 г.
При рассмотрении жалобы представителя юридического лица МОУ «Пелымская средняя общеобразовательная школа» Тетерлева Н.С. судом не установлено каких-либо нарушений, влекущих отмену постановления о назначении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности. Наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей назначено в минимальном размере в пределах санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, с учетом характера административного правонарушения, обстоятельств дела, частичного устранения нарушений требований пожарной безопасности и принятия мер к их устранению.
Таким образом, судом неустановленно оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления о назначении административного наказания.
Доводы жалобы о том, что ранее органами государственной пожарной безопасности не выдавали предписания об устранении нарушений правил пожарной безопасности, в 2010 г. в ходе приемки здания образовательного учреждения к новому учебному году указанные в предписании нарушения не были выявлены, отмену или изменение постановления по делу об административном правонарушении не влекут. Нарушение требований пожарной безопасности признаются общественно опасными уже самим фактом нарушения требований пожарной безопасности. Факт же их нарушений в судебном заседании установлен.
Требования жалобы об отложении срока исполнения предписания № 24/1/58 от 06.06.2011 г., полученные Тетерлев Н.С. 27.07.2011 г., не могут быть рассмотрены при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, поскольку в случае несогласия с указанным в предписании сроком устранения нарушений правил пожарной безопасности физические лица и юридические лица в трехмесячный срок вправе обжаловать настоящие предписания в порядке, установленном законодательством РФ для оспаривания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействий) государственных органов, должностных лиц.
Учитывая изложенное, суд считает, что постановление главного государственного инспектора Коми-Пермяцкого округа по пожарному надзору Андриевских Д.Н. от 04.08.2011 г. № 106 подлежит оставлению без изменения, а жалоба – без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление главного государственного инспектора Коми-Пермяцкого округа по пожарному надзору Андриевских Д.Н. от 04.08.2011 г. № 106 о признании МОУ «Пелымская средняя общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Федеральный судья Л.В. Гуляева