Дело №12-103/2011
Р Е Ш Е Н И Е
25 августа 2011года Федеральный судья Кудымкарского городского суда Пермского края В.С.Никитина, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кудымкар административный материал по жалобе Генне В.Ф. на постановление об административном правонарушении и.о. государственного санитарного врача по Коми-Пермяцкому округу от ДД.ММ.ГГГГ в отношении
Генне В.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя <адрес>, директора ООО «<данные изъяты>», ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением и.о. главного государственного санитарного врача по Коми-Пермяцкому округу от ДД.ММ.ГГГГ Генне В.Ф. привлечен к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1000 руб.
Генне В.Ф. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, мотивировав тем, что в его действиях нет административного правонарушения, выявленные нарушения являются незначительными и устранены; просит постановление отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Представитель административного органа Б.С.Канюков с жалобой не согласился, суду пояснил, что при проверке были выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении было принято прокуратурой и направлено для рассмотрения в Коми-Пермяцкий территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, материалы дела рассмотрены ДД.ММ.ГГГГ в присутствии Генне В.Ф. и принято постановление о назначении штрафа 1000рублей.
Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статьям 11, 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц – от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из постановления № –к по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ Генне В.Ф. при руководстве деятельностью Общества, допустил нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ст. 6.3 КоАП РФ, а именно: не обеспечил жилищно-бытовые условия для проживания иностранных граждан, то есть допустил проживание иностранных граждан в непредназначенных для проживания помещениях бывшего административного одноэтажного каменного здания на промышленно территории общества, что является нарушением требований п. 2.2 СанПиН 2.1.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; в помещениях, где проживают иностранные граждане, отсутствуют условия для соблюдения личной гигиены, приготовления пищи, хранения продуктов, соблюдения питьевого режима. Документы, подтверждающие о переводе помещения из нежилого в жилое отсутствуют, что является нарушением требований Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным».
Постановлением и.о. главного государственного санитарного врача по Коми-Пермяцкому округу от ДД.ММ.ГГГГ Генне В.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Однако данное постановление подлежит отмене и производство об административном правонарушении прекращению по следующим основаниям.
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ является нарушение конкретных санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, а также невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В вину директору Генне В.Ф. вменяется нарушение п.2.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», но как следует из объяснений Генне В.Ф. прокуратуре и суду помещение, в котором проживают иностранные рабочие, оборудовано под общежитие; каких - либо других доказательств, подтверждающих статус помещения, суду не представлено, как не представлено и сведений о собственнике и арендаторе помещений и ответственных за соблюдение санитарных правил и нормативов.
Согласно п.1.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» требования настоящих санитарных правил не распространяются на условия проживания в зданиях и помещениях гостиниц, общежитий, специализированных домов для инвалидов, детских приютов, вахтовых поселков.
С учетом изложенного, суд считает не установленной вину Генне В.Ф. в нарушении п.2.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10«Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
Также суд считает недоказанной вину Генне В.Ф. в отсутствии условий для соблюдения личной гигиены, приготовления пищи, хранения продуктов, соблюдения питьевого режима в помещении проживания иностранных рабочих, т.к. данные обстоятельства ничем не подтверждены, не указано какие конкретные правила и нормативы нарушены ни в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, ни в постановлении о привлечении Генне В.Ф. к административной ответственности.
Ссылка на нарушение требований Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № – об отсутствии сведений о переводе помещения из нежилого в жилое, суд также считает необоснованной, т.к. действие Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения (п.2) и в данном случае неприменима.
Согласно п.3 ст.30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене и прекращается производство по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
В соответствии п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Как указывалось выше, вина Генне В.Ф. в совершении административного правонарушения по ст.6.3 КоАП РФ, судом не установлена, поэтому суд считает необходимым постановление отменить и производство об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу Генне В.Ф. удовлетворить.
Постановление об административном правонарушении и.о. главного государственного санитарного врача по Коми-Пермяцкому округу №-к от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Генне В.Ф. по ст.6.3 КоАП РФ отменить, производство об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение 10 дней.
Федеральный судья В.С.Никитина