Дело № 12-112/2012
Р Е Ш Е Н И Е
26 июля 2012 года г.Кудымкар
Судья Кудымкарского городского суда Пермского края Плотникова О.А., при секретаре Тупицыной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар административное дело по жалобе заместителя начальника Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №1по Пермскому краю О* на постановление мирового судьи судебного участка № 127 Кудымкарского городского округа Пермского края Баяндиной В.Н. от 15.06.2012 года в отношении
Васькина А.Я., <данные изъяты>,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 127 Кудымкарского городского округа Пермского края ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 КоАП РФ в отношении Васькина А.Я. за отсутствием состава правонарушения.
Заместитель начальника Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №1 по Пермскому краю (далее МРИ ФНС) О* обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, мотивируя тем, что в налоговый орган правомерно составил протокол в отношении Васькина А.Я., в соответствии с нормами Налогового Кодекса, поскольку Васькин А.Я. не исполнил обязанность, предусмотренную пп.7. п.1 ст.23 НК РФ. Просят отменить постановление и возвратить дело на новое рассмотрение.
В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности Васькин А.Я. не явился, мерами принудительного привода не доставлен.
Представитель МРИ ФНС Л* в судебное заседание не явился, заявив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.
Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства МРИ ФНС П* в отношении индивидуального предпринимателя Васькина А.Я. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ.
Как усматривается из материалов дела, индивидуальный предприниматель Васькин А.Я. был обязан явиться на заседание Комиссии по урегулированию задолженности для дачи пояснений по факту неуплаты в бюджет налогов, сборов, пени, штрафов в общей сумме задолженности <данные изъяты>, о мерах, предпринимаемых для ее погашения.
Об этом Васькин А.Я. был надлежащим образом уведомлен, однако в назначенное время - ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, в каб. №, он не явился. Обязанность, установленную пп.7. п.1 ст.23 НК РФ он не исполнил, тем самым умышленно воспрепятствовал нормальной деятельности налогового органа.
Суд считает, что основания для привлечения к административной ответственности Васькина А.Я. имелись, протокол был составлен обоснованно, после чего на законных основаниях материал был направлен на рассмотрение Мировому судье.
Мировым судьей судебного участка 127 Кудымкарского городского округа Пермского края 15 июня 2012 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 КоАП РФ в отношении Васькина А.Я. за отсутствием состава правонарушения.
Однако, принимая решение, мировой судья необоснованно сослался на нормы п.п.4 п.1 ст.23 НК РФ, обосновывая отсутствие состава правонарушения в виде неповиновения, в то время как в протоколе идет речь об умышленном воспрепятствовании нормальной деятельности налогового органа.
Согласно п.6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированно.
При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.
В нарушение ст.ст.29.10, 26.1, 26.11 КоАП РФ постановление мирового судьи от 15.06.2012 года не мотивированно и не подтверждено ссылками на исследованные доказательства. В постановлении мирового судьи отсутствуют результаты анализа обстоятельств дела и оценка доказательств, предоставленных административным органом, в подтверждение или опровержение обязанности Васькина А. Я., установленной пп.7. п.1 ст.23 НК РФ и невыполнения им законного требования.
Для определения характера и юридического состава рассматриваемого административного правонарушения, законности распоряжений должностного лица необходимо было обратиться к нормативным правовым актам, регулирующим деятельность органов, осуществляющих государственный надзор и контроль по налогам и сборам, поскольку законные распоряжения, требования названных должностных лиц, выполняющих возложенные на них законодательством обязанности по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений и административных правонарушений в деятельности физических и юридических лиц, иных организаций независимо от форм собственности и организационной подчиненности, являются обязательными для исполнения руководителями, иными должностными лицами названных организаций, а также гражданами. Эти законные распоряжения (требования) могут выражаться в устной либо в письменной форме.
В соответствии со ст. 23. пп.7. п.1 НК РФ, налогоплательщики обязаны выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей.
Таким образом, отсутствие в постановлении мирового судьи оценки конкретных событий и виновных действий либо бездействия Васькина А.Я., без установления причинно-следственной связи между такими действиями (бездействиями) и совершенным правонарушением в виде воспрепятствования нормальной деятельности налогового органа, являются существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
На основании изложенного, в соответствии с п. 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление мирового судьи судебного участка от 15 июня 2012 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 КоАП РФ в отношении Васькина А.Я. за отсутствием состава подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка от 15 июня 2012 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 КоАП РФ в отношении Васькина А.Я. за отсутствием состава отменить, возвратить дело мировому судье на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение 10 дней.
Судья О.А.Плотникова