Дело № 2-2448/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 августа 2010 года г.Кстово
Кстовский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Цыгулева В.Т.,
при секретаре Малышевой М.В.,
с участием:
старшего помощника Кстовского городского прокурора Колпаковой С.Э.
представителя заинтересованного лица - Ройкинского сельского Совета Кстовского района Нижегородской области - Горячего В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кстовского городского прокурора действующего в защиту интересов Российской Федерации, муниципального образования «Ройкинский сельсовет» Кстовского района Нижегородской области, конституционных прав граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления, о признании незаконным бездействие администрации Ройкинского сельсовета по осуществлению полномочий по осуществлению первичных мер пожарной безопасности в населенных пунктах муниципального образования. Обязании администрации Ройкинского сельсовета в течение двух месяцев осуществить противопожарные мероприятия в населенных пунктах
У с т а н о в и л :
Кстовский городской прокурор, защиту интересов Российской Федерации, муниципального образования «Ройкинский сельсовет» Кстовского района Нижегородской области, конституционных прав граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействие администрации Ройкинского сельсовета по осуществлению полномочий по осуществлению первичных мер пожарной безопасности в населенных пунктах муниципального образования. Обязании администрации Ройкинского сельсовета в течение двух месяцев осуществить противопожарные мероприятия в населенных пунктах, ссылаясь на то, что Кстовской городской прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Кстовского муниципального района, полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности. В ходе которой установлено, что администрацией Ройкинского сельсовета, возложенные законом полномочия по осуществлению первичных мер пожарной безопасности, осуществляются ненадлежащим образом.
Все населенные пункты, входящие в состав сельского поселения, не обеспечены водоподаующей техникой, достаточным количеством водоисточников для целей наружного пожаротушения.
Пос.Селекция, п.Опытный, д.Ройка и п.Культура не обеспечены средствами оповещения людей пожаре.
В судебном заседании помощник Кстовского городского прокурора Колпакова С.Э. требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержала.
Представитель заинтересованного лица - Горячев В.А., с заявленными требованиями согласился, однако считает, что срок для устранения указанных в заявлении замечаний, является недостаточным, просил его его увеличить до одного года.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федеральною закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ местное самоуправление в Российской Федерации - это форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российский Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Согласно п.9 ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона к числу вопросов местного значения поселений относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Статьей 78 данного закона установлено, что решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд, в установленном законом порядке.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:
создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилетающих к ним территориях;
оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;
организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;
принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы:
включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов:
оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности в числе посредством организации и проведения собраний населения:
установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
Из материалов дела и пояснения сторон установлено, что муниципальное образование Ройкинский сельсовет Кстовского района Нижегородской области в соответствии с законом Нижегородской области от 15.06.2004 года №60-З «О наделении муниципальных образований - городов, рабочих поселков и сельсоветов Нижегородской области статусом городского, сельского поселения» наделен статусом сельского поселения. В состав сельского поселения входят населенные пункты: поселки Селекционной станции, Садовский, Опытный, Культура, деревни Ройка, Козловка.
Кстовской городской прокуратурой была проведена проверка исполнения органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Кстовского муниципального района, полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.
В ходе проведенной проверки установлено, что администрацией Ройкинского сельсовета ненадлежащим образом исполняются возложенные законом полномочия по осуществлению первичных мер пожарной безопасности. Все населенные пункты, входящие в состав сельского поселения, не обеспечены водоподающей техникой, достаточным количеством водоисточников для целей наружного пожаротушения.
Пос.Селекция, п.Опытный, д.Ройка и п.Культура не обеспечены средствами оповещения людей пожаре.
С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о признании незаконным бездействие администрации Ройкинского сельсовета по осуществлению полномочий связанных с осуществлением первичных мер пожарной безопасности в населенных пунктах муниципального образования, подлежат удовлетворению, поскольку основаны на законе.
В соответствии с п.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Принимая во внимание объемы работ, связанных с устранением выявленных недостатков, суд считает необходимым установить администрации муниципального образования «Ройкинский сельсовет» Кстовского района срок для исполнения решения суда - 4 месяца, со дня его вступления в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173, 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Заявление Кстовского городского прокурора действующего в защиту интересов Российской Федерации, муниципального образования «Ройкинский сельсовет» Кстовского района Нижегородской области, конституционных прав граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления, о признании незаконным бездействие администрации Ройкинского сельсовета по осуществлению полномочий связанных с осуществлением первичных мер пожарной безопасности в населенных пунктах муниципального образования. Обязании администрации Ройкинского сельсовета в течение двух месяцев осуществить противопожарные мероприятия в населенных пунктах, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие администрации Ройкинского сельсовета Кстовского района Нижегородской области, по осуществлению полномочий связанных с осуществлением первичных мер пожарной безопасности в населенных пунктах муниципального образования.
Обязать администрацию Ройкинского сельсовета в течение 4 месяцев принять меры по обеспечению:
всех населенных пунктов, входящих в состав сельского поселения, водоподающей техникой, достаточным количеством водоисточников для целей наружного пожаротушения;
пос.Селекция, п.Опытный, д.Ройка и п.Культура средствами оповещения людей о пожаре.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней через Кстовский городской суд.
Судья В.Т.Цыгулев