Дело № 2-2229\10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 сентября 2010 года.
г.Кстово
Кстовский городской суд Нижегородской области
в составе председательствующего судьи Савиновой Н. Ю
При секретаре Крайновой Л Н,
С участием представителя истцов по доверенности Довбуш М С, истцов Демуцкого В И, Щетинина А В, Щетининой О В, Филипповой Т Е.,
представителя войсковой части 7408 ВВ МВД России по доверенности Смирнова В В., Представителя Главнокомандующего ВВ МВД России, Министерства ВД России по доверенности Танасенко Е П
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г Кстово
Гражданское дело по иску Демуцкого В.И., действующего за себя лично и несовершеннолетнюю дочь К.,
Щетинина А.В., Щетининой О.В., действующей за себя лично и в интересах несовершеннолетних дочери Ю., сына Р..,
Филиппова А.Ю., Филипповой Т.Е., действующей за себя лично и в интересах своих несовершеннолетних детей М., сына А.
к войсковой части 7408, Внутренним войскам МВД РФ, Министерству ВД России о признании права общей долевой собственности на занимаемые жилые помещения, а также по иску Филиппова А.Ю., Филипповой Т.Е., действующей за себя лично и в интересах несовершеннолетних детей, к войсковой части 7408 о признании недействительным типового договора служебного найма жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Демуцкого В.И., действующий за себя лично и в интересах несовершеннолетней дочери К., (Дата обезличена) года рождения, предъявил иск к командиру войсковой части 7408, Внутренним войскам МВД РФ, Министерству внутренних дел РФ о признании права общей долевой собственности по 1\2 доли в праве за каждым на квартиру (Адрес обезличен).
С аналогичными исковыми требованиями обратились в суд Щетинин А.В., Щетинина О.В., действующая за себя лично и в интересах несовершеннолетних дочери Ю., (Дата обезличена) года рождения, сына Р., (Дата обезличена) года рождения, настаивая на передаче в общую долевую собственность по 1\4 доли в праве каждому квартиры (Адрес обезличен).
Истцы Филиппов А.Ю., Филиппова Т.Е., действующей за себя лично и в интересах своих несовершеннолетних детей М., (Дата обезличена) года рождения, сына А.. (Дата обезличена) года рождения, предъявили иск к указанным ответчикам о признании права общей долевой собственности по 1\4 доли в праве за каждым на квартиру (Адрес обезличен). Также просят признать недействительным типовой договор служебного найма жилого помещения номер (Номер обезличен) от 1 января 2008 года, заключенный между войсковой частью 7408 Внутренних Войск МВД России в лице командира части Д. и Филипповым А.Ю. о передаче нанимателю и членам его семьи, состоящей из четырех человек, квартиру (Адрес обезличен) для временного проживания в связи с прохождением военной службы.
Определением Кстовского городского суда от 15 июля 2010 года объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения гражданские дела номер 2-2230/2010, номер 2-2229\2010, номер 2-2231\2010 с присвоением объединенному делу номер 2-2229\2010.
Определением Кстовского городского суда от 15 июля 2010 года судом произведена замена ненадлежащего ответчика- командира войсковой части на войсковую часть 7408.
Все истцы мотивируют свои требования нарушение их жилищных прав на получение в собственность занимаемых ими жилых помещений, которые предоставлены им по договорам найма служебного жилого помещения. Указывают, что у них имеется выслуга лет, дающая право на получение в собственность жилых помещений:
- Филиппова - 18 лет и 10 месяцев.
-Щетинина - 20 лет и 07 месяце
-Демуцкий В И выслугу календарных лет - 18 лет и 09 месяцев.
Все истцы ссылаются на нарушение их прав по заключению договора найма служебного жилого помещения.
Однако, требования о признании недействительным типового договора найма жилого помещения номер (Номер обезличен) от 01 января 2008 года на квартиру (Адрес обезличен) заявлены истцами Филипповыми.
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 ФЗ номер 76-ФЗ от 27 мая 1998 года военнослужащим - гражданам, проходящим военную службы по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются…со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения.
Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года \за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования \, и совместно проживающим с ними членам их семей на первые 5 лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниям.
Таким образом, с 1 января 1998 года во время прохождения военной службы по контракту правом на предоставление жилых помещений для постоянного проживания за счет государственного или муниципального жилищного фонда стали обладать только военнослужащие, заключившие первый контракт до1 января 1998 года при продолжении ими военной службы свыше указанных сроков \свыше 5 лет\.
С ними не могли быть заключен договоры служебного найма жилого помещения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 ФЗ военнослужащими - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебным жилыми помещениями и признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 ЖК РФ по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службы, по состоянию здоровья или в связи с организационно-щтатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности. по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по статье 15.1 ФЗ номер 76-ФЗ.
Поэтому они имеют право получить выделенные им квартиры в собственность бесплатно..
В судебном заседании представитель истцов по доверенности Довбуш М.С., истцы Филиппова А Ю, Демуцкий В И, Щетинин А В., Щетинина О.В. исковые требования поддержали и просят их удовлетворить в полном объеме.
Представитель войсковой части 7408 Смирнов В.В в судебном заседании исковые требования не признал, ссылаясь на основания, изложенным в письменных возражениях по делу. Суду пояснил, что 29.03.2006 года был заключен государственный контракт на строительство жилого 110-ти квартирного дома (Адрес обезличен). Жилой дом был возведен и 30.01.2008 года по акту приема-передачи здания был передан на баланс войсковой части 7408. В настоящее время решается вопрос о передаче дома в муниципальную собственность. Права военнослужащих и членов их семей на жилые помещения для их постоянного проживания не оспаривается, однако только после процедуры передачи жилого дома в муниципальную собственность будет возможна передача квартир истцам и членам их семей в собственность бесплатно.
Заключение договоров служебного найма жилых помещений фактически является временной мерой, способствующей регистрации истцов и членов их семей по месту жительства и для своевременной передачи жилого дома из федеральной собственности в муниципальную. В настоящее время войсковая часть 7408 осуществляет государственную регистрацию права федеральной собственности с целью передачи в последующем жилого дома в муниципальную собственность Кстовского муниципального района.
Нахождение жилого дома в оперативном управлении войсковой части не дает право распоряжаться жилыми помещениями как собственник дома. Просит суд в иске отказать.
Представитель Главнокомандующего ВВ, Министерства ВА России по доверенности Танасенко Е П иск не признает, ссылаясь на то. что надлежащим ответчиком по делу является войсковая часть 7408.
Администрация Кстовского муниципального района в лице ее представителя просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Ио руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (Росимущество ) в письменном ходатайстве просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя. В письменном возражении на иск ссылается на нахождение объекта недвижимости - жилого дома (Адрес обезличен) в реестре федерального имущества и нахождение его в оперативном управлении войсковой части 7408.
Также ссылается на отсутствие полномочий территориального управления Росимущества распоряжаться имуществом, находящимся в федеральной собственности у вооруженных сил на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Согласно постановления правительства РФ от 29 декабря 2008 года номер 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у вооруженных сил на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Третье лицо по делу департамент образования администрации Кстовского муниципального района просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд находит требования истцов о передаче в долевую собственность бесплатно занимаемых ими жилых помещений не обоснованными и законными требования Филиповых о признании недействительным договора служебного найма жилого помещения по следующим основаниям.
Конституция РФ каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод \статья 46 часть 1 Конституции РФ\.
Защита гражданских прав в силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ осуществляется путем применения последствий недействительности ничтожной сделки, самозащиты права, признания права.
Статья 1 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей регулируются также Федеральным законом «О статусе военнослужащих» №76-ФЗ.
В силу статей 2, 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» №76-ФЗ социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются: военнослужащим и членам их семей; гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств, и членам их семей; гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Союза ССР, пограничных, внутренних и железнодорожных войсках, войсках гражданской обороны, органах и войсках государственной безопасности, других воинских формированиях Союза ССР, и членам их семей.
В соответствии со ст.1,2 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:. .. обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях.
В соответствии со ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» №76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются: военнослужащие, назначенные на воинские должности после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей; офицеры, призванные на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации, а также офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей; прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.
Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.
Военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.
В соответствии со ст.23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» №76-ФЗ военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.
В силу статьи 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и В юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
Судом установлено, что между войсковой частью 7408 ВВ МВД России в лице командира части Д. и Филипповым А Ю был заключен договор найма служебного жилого помещения номер (Номер обезличен) от 01 января 2008 года.
По пункту 1 договора наймодатель передает нанимателю Филиппову А Ю с членами его семьи, состоящей из четырех человек, жилое помещение (Адрес обезличен) для временного проживания в нем в связи с прохождением военной службы.
Истцами Филипповыми заявлен иск о признании данной сделки недействительной в связи с ее ничтожностью по статье 168 ГК РФ обоснованным.
Согласно данной статьи сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
В соответствии со статьи 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
В соответствии со ст.93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с … характером их трудовых отношений с органом государственной власти, … в связи с прохождением службы…
В соответствии со ст.100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
В соответствии со ст.104 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде отдельной квартиры.
Договор найма служебного жилого помещения заключается на период … прохождения службы.
Прекращение трудовых отношений, … а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
С достоверностью судом установлено, что Решением жилищно-бытовой комиссии войсковой части 3797 от 30 октября 2007 года капитану Филиппову А.Ю. на состав семьи четырех человека была выделена трехкомнатная квартира (Адрес обезличен).
Согласно справки начальника штаба в\части 3797 Филиппов А Ю проходит военную службу в войсковой части 3797 и выслуга его составляет : в календарном исчислении - 18 лет 10 месяцев, в льготном исчислении - 32 года 05 месяцев.
01 января 2008 года между войсковой частью 7408 в лице его командира части Д. и Филипповым А Ю. был заключен Типовой договор найма служебного жилого помещения номер (Номер обезличен), на квартиру (Адрес обезличен).
В пункте 4 данного договора указано о вселении вместе с нанимателем членов его семьи: Филиппова Т Е - жена, М. - дочь, А. - сын.
Договор заключается на время прохождения военной службы \пункт 5 Типового договора \.
Таким образом, решения о выделении военнослужащему Филиппову А.Ю. служебного жилого помещения принято не было, но Типовой договор от 01 января 2008 года заключен на найм служебного жилого помещения.
В суде также установлено, что многоквартирный жилой дом (Адрес обезличен) в предусмотренном законом порядке, в специализированный жилищный фонд с отнесением жилых помещений к определенному виду специализированных жилых помещений, не включался.
Следовательно, решения уполномоченного органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, об отнесении жилых помещений, в том числе и квартиры (Адрес обезличен), не принималось.
Договор служебного найма жилого помещения не мог быть заключен с Филипповым А Ю, поскольку он имеет общую продолжительности военной службы в льготном исчислении более 32 лет, поэтому в соответствии с положениями ФЗ « О статусе военнослужащих», договор может быть только социального найма жилого помещения, заключенного с соответствующим федеральным органом исполнительной власти.
Суд находит не состоятельными утверждения представителя войсковой части 7408 о временной мере по заключению договора служебного найма жилых помещений и не дающими оснований для отказа в удовлетворении иска Филиппова А Ю о признании сделки недействительной.
Сделка по заключению Типового договора найма служебного жилого помещения от 01 января 2008 года номер (Номер обезличен) на квартиру (Адрес обезличен), заключенная между войсковой частью 7408 в лице его командира и Филипповым А Ю противоречит указанным выше нормам закона и является недействительной в связи с ее ничтожностью.
Суд отказывает истцам в иске о признании за ними права на бесплатное получение в собственность занимаемых ими жилых помещений.
Судом с достоверностью установлено, что жилой дом (Адрес обезличен) в реестрах муниципальной и государственной (федеральной) собственности не числится, а находится на баланс войсковой части 7408.
20 января 2008 года по Акту о приемке-передаче здания \сооружения\ войсковая часть приняла от ОКС ПривРК ВВ МВД России на свой баланс указанный жилой дом.
Данный факт подтверждается письмами Управления Приволжского регионального командования ВВ МВД РФ, Территориального Управления Росимущества в Нижегородской области, КУМИ Кстовского муниципального района Нижегородской области.
02.01.2008 года директором департамента строительства администрации Кстовского муниципального района в предусмотренном законом порядке было выдано разрешение на ввод жилого дома (Адрес обезличен), как объекта капитального строительства, в эксплуатацию.
В настоящее время командование войсковой части 7408 проводит мероприятия по государственной регистрации имущества, находящегося на правах оперативного управления, путем внесении этого имущества в реестр федерального имущества в порядке, определенном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2007 года номер 447 «О совершенствовании учета федерального имущества». Подтверждением является представленные договор номер (Номер обезличен) на выполнение проектно-изыскательских работ по землеустройству от 30 августа 2010 года, Кадастровый план территории, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, формируемого под пятиэтажным 110 квартирным жилым домом (Адрес обезличен).
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Ш. суду показал, что в настоящее время региональным командованием проведена работа по истребованию кадастрового паспорта участка, заключен договор на межевание, имеется согласование с организациями. Войсковая часть получает свидетельства о праве собственности на каждую квартиру, заключает с каждым договоры социального найма. Жильцы вправе потом приватизировать квартиры.
Поскольку спорные жилые помещения находятся в доме, право собственности на который ни за кем не зарегистрировано, то у истцов отсутствуют законные права на получение квартир в собственность.
После оформления надлежащим образом документов на жилой дом, у истцов имеются все основания для приобретения занимаемых ими жилых помещений в собственность.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать недействительным Типовой договор служебного найма жилого помещения номер (Номер обезличен) от 01 января 2008 года, заключенный между войсковой частью 7408 Внутренних Войск МВД России в лице командира части Д. и Филипповым А.Ю. о передаче нанимателю и членам его семьи, состоящей из четырех человек, квартиры (Адрес обезличен) для временного проживания в связи с прохождением военной службы.
Исковые требования Филиппова А.Ю., Филипповой Т.Е., действующей за себя лично и в интересах своих несовершеннолетних детей М., (Дата обезличена) года рождения, сына А.. (Дата обезличена) года рождения, о признании права общей долевой собственности по 1\4 доли в праве за каждым на квартиру (Адрес обезличен),
Щетинина А.В., Щетининой О.В., действующей за себя лично и в интересах несовершеннолетних дочери Ю.. (Дата обезличена) года рождения, сына Р.. (Дата обезличена) года рождения, о передаче в общую долевую собственность по 1\4 доли в праве каждому квартиры (Адрес обезличен);
Демуцкого В.И., действующего за себя лично и несовершеннолетнюю дочь К., (Дата обезличена) года рождения, о признании права общей долевой собственности по 1\2 доли в праве за каждым на квартиру (Адрес обезличен),
к войсковой части 7408, Внутренним войскам МВД РФ, Министерству внутренних дел РФ оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано В Нижегородский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий - судья-