РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2010 года город Кстово
Кстовский городской суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи - Кондратьева И.Ю.,
с участием истицы Назаровой И.В., представителя ГУ УПФР по Кстовскому району - Хвостовой Т.В., при секретаре - Артемовой Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Назаровой И.В. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ по Кстовскому району Нижегородской области о признании права на льготную пенсию, признании незаконным отказа в ее назначении, об обязании назначить пенсию и выплатить образовавшуюся задолженность,
УСТАНОВИЛ:
Истица Назарова И.В. обратилась в Кстовский городской суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что стаж ее педагогической деятельности превышает 25 лет и на основании федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии. 19 мая 2010 года она обратилась в ГУ УПФ РФ по Кстовскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, но пенсионный фонд отказал в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа. При этом ответчик признал не подлежащими зачету в спецстаж периоды работы Назаровой И.В. с 06.08.1984-26.11.1986г. в должности *, 21.08.1992-06.11.1994 года в должности *, 27.01.1997-09.01.2000г. в должности *, 07.11.1994-25.01.1996 г. отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, 26.01.1996 по 26.01.1997 года отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет. Считая отказ незаконным, истица просит суд включить в спецстаж спорные периоды работы и признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии с 19 мая 2010 года, обязать ГУ УПФ по Кстовскому району назначить ей пенсию с этой даты и выплатить образовавшуюся задолженность.
В судебном заседании истица Назарова И.В. поддержала свои исковые требования в полном объеме и просит назначить ей досрочную трудовую пенсию с 19 мая 2010 года, в связи с осуществлением педагогической деятельности и пояснила, что спорные периоды работала в должности *, выполняла возложенные на нее обязанности, ее деятельность контролировалась органами образования. Считает, что пенсионные фонд незаконно не зачел указанный период ее работы в педстаж.
Ответчик ГУ УПФ РФ по Кстовскому району, действующий по доверенности, исковые требования Назаровой И.В. не признал, и пояснил, что истице решением комиссии ответчика отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, т.к. документально истицей подтверждён специальный стаж 16 лет 01 месяцев 03 дня. Спорные периоды не включены в педстаж, поскольку наименование учреждение в которых работала, не предусмотрено Списками, а также отсутствуют сведения в части особых условий труда. Кроме того, период нахождения истицы в декретном отпуске не включен в педстаж на основании Постановления Правительства от 11.07.2002 года № 516.
Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела и оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования Назаровой И.В. подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2001 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Принимая решение об отказе Назаровой И.В. в назначении пенсии, ГУ УПФ РФ по Кстовскому району признало спецстаж истицы общей продолжительностью 16 лет 01 месяц 03 дня и не зачло в ее педагогический стаж период трудовой деятельности с 06.08.1984-26.11.1986 в должности *, 21.08.1992-06.11.1994 года в должности *, 27.01.1997-09.01.2000г. в должности *. Исключая указанные периоды работы Назаровой И.В. из стажа, дающего право на льготную пенсию, комиссия ответчика сослалась на несоответствие наименования учреждения истицы требованиям законодательства и отсутствуют сведения в части особых условий труда. Данный вывод пенсионного фонда суд не может признать состоятельным.
Согласно записи в трудовой книжке Назарова И.В. работала в период с 06.08.1984 работала в должности *, с 21.08.1992 года работала в должности * л.д.7,8\. Аналогичные сведения содержаться в архивных справках Департамента образования Администрации Кстовского муниципального района л.д.10,13, пенсионного дела/.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 г. N 11-П признаны не соответствующими Конституции РФ взаимосвязанные нормативные положения подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливающие для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, при том что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав, уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствует.
Кроме того, в постановлении Совета министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет» предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности. Поскольку федеральным законодательством не предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ истице в зачете указанного периода в специальный стаж является незаконным. Пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и наименования учреждения, в котором они работают.
Совокупность приведенных доказательств позволяет суду признать указанные периоды подлежащими включению в спецстаж, так как неправильное оформление администрацией детского учреждения документов, в том числе и не приведение в соответствие с требованиями законодательства наименования должностей, не является основанием для отказа истцу в назначении досрочной трудовой пенсии.
Кроме того, решением комиссии ответчика не включен в педстаж отпуск по уходу за ребенком с 07.11.1994-25.01.1996. 26.01.1996-26.01.1997 года. При этом ответчик ссылается на п.5 правил Постановления Правительства от 11.07.2002 года № 516.
Данный вывод комиссии ответчика суд находит обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии с п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства №516 от 11.07.2002 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Действующим федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не предусмотрено включение отпуска по уходу за ребенком в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Не предусматривается такая возможность и Трудовым кодексом Российской Федерации, в соответствии со статьей 256 которого отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).
Между тем, до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности, в случае назначения пенсии на льготных условиях действовала статья 167 КЗоТ РФ, которая предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно постановлению Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии, если указанные периоды имели место до 6 октября 1992 года, независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
При указанных обстоятельствах период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 07.11.1994-25.01.1996, 26.01.1996-26.01.1997 года суд находит не подлежащим включению в спецстаж, так как он имел место после вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1
В соответствии с ч.1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения прав на указанную пенсию.
С учетом включенных периодов стаж педагогической деятельности истицы на момент обращения в ГУ УПФ РФ по Кстовскому району -19 мая 2010 года составлял 23 года 06 месяцев 23 дня ( 16 лет 01 месяц 03 дня + 02 года 03 месяца 21 день + 02 года 02 месяца 16 дней + 02 года 11 месяцев 13 дней).
Учитывая, что право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности возникает по выработке 25 лет указанного стажа, в настоящее время суд не находит оснований для признания за Назаровой И.В. права на указанный вид пенсии и считает необходимым в удовлетворении ее исковых требований о признании права на пенсию, обязании назначить пенсию и выплатить задолженность отказать.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Назаровой И.В. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ по Кстовскому району Нижегородской области о признании права на льготную пенсию, признании незаконным отказа в ее назначении, об обязании назначить пенсию и выплатить образовавшуюся задолженность удовлетворить частично.
Обязать ГУ УПФ РФ по Кстовскому району включить в специальный педагогический стаж Назаровой И.В. периоды с 06.08.1984-26.11.1986 в должности *, 21.08.1992-06.11.1994 года в должности *, 27.01.1997-09.01.2000г. в должности *.
В остальной части исковые требования Назаровой И.В. о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности и выплате образовавшейся задолженности отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Кстовский городской суд.
Председательствующий судья \подпись\
ь