Дело №2-2154/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 августа 2010 года город Кстово
Кстовский городской суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи - Кондратьева И.Ю., с участием истицы -Крупновой М.М., представителя ГУ УПФ по Кстовскому району Кленер Л.Б., представителя Департамента Образования Администрации Кстовского муниципального района - Кузнецовой С.Н., при секретаре - Артемовой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крупновой М.М. к ГУ УПФ РФ по Кстовскому району Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочную пенсию, обязании назначить пенсию, включив периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и выплатить образовавшуюся задолженность,
УСТАНОВИЛ:
Истица Крупнова М.М. обратилась в Кстовский городской суд с иском к ГУ УПФ по Кстовскому району, в котором просит признать незаконным решение комиссии ответчика об отказе в назначении ей пенсии, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением врачебной деятельности, обязать ответчика назначить ей пенсию с 06.05.2010 года, включив в спецстаж период ее работы с 23.04.1979-31.12.1993 года в должности *, 01.01.1994-13.04.1998 года в должности *, 14.04.1998-31.12.2009 года в должности *. В обоснование заявленных требований Крупнова М.М. ссылается, что стаж ее деятельности по охране здоровья превышает 25 лет, в связи с чем она приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». 06.05.2010 года она обратилась в ГУ УПФ по Кстовскому району с заявление о назначении досрочной трудовой пенсии, но получила отказ. Периоды трудовой деятельности Крупновой М.М. с 23.04.1979-31.12.1993 года в должности * 01.01.1994-13.04.1998 года в должности *, 14.04.1998-31.12.2009 года ответчиком исключен из стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии. Указанные действия комиссии ответчика истица находит незаконными и нарушающими ее права, в связи с чем обратилась в суд.
В судебном заседании истица Крупнова М.М. исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что имеет медицинское образование и занимается деятельностью по охране здоровья. 06 мая 2010 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении, но получила отказ. Решением комиссии ответчика периоды ее трудовой деятельности 23.04.1979-31.12.1993 года в должности *, 01.01.1994-13.04.1998 года в должности *, 14.04.1998-31.12.2009 года в должности * были исключены из спецстажа, при этом ответчик ссылается на наименование должности не предусмотрено Списками. Просит суд включить указанные периоды трудовой деятельности в спецстаж и назначить пенсию с 06 мая 2010 года, с даты обращении в пенсионный фонд.
Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ по Кстовскому району, действующий по доверенности, исковые требования Крупновой М.М. не признала и пояснила, что истица обратилась в пенсионный фонд 06 мая 2010 года с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья. Решением комиссии ответчика истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия у истицы необходимой продолжительности специального стажа. Периоды трудовой деятельности истицы 23.04.1979-31.12.1993 года в должности *, 01.01.1994-13.04.1998 года в должности *, 14.04.1998-31.12.2009 года исключены из спецстажа, поскольку учреждение в котором работала истица не дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
Представитель третьего лица Кузнецова С.Н. исковые требования Крупновой М.М. поддержала и просит их удовлетворить.
Выслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица,
изучив материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд находит исковые требования Крупновой М.М. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ст.30 Конституции РФ « Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. .. и в иных случаях, установленных законом».
В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Принимая решение об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии, ГУ УПФ РФ по Кстовскому району периоды работы истицы с 23.04.1979-31.12.1993 года в должности *, 01.01.1994-13.04.1998 года в должности *, 14.04.1998-31.12.2009 года ответчик признал не подлежащим зачету в спецстаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии. В обоснование отказа комиссия указала на несоответствие наименования учреждения, в котором работала истица, не дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
Данный вывод ответчика суд не находит состоятельным.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» предусмотрено, что сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции РФ, однако вносимые законодателем изменения не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан. Граждане, приобретшие пенсионные права до введения нового правового регулирования сохраняют их в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.
В рассматриваемые периоды в области льготного пенсионирования действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
Согласно п. 1 данного постановления пенсия за выслугу лет работникам здравоохранения по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначается врачам и другим работникам здравоохранения при стаже работы по специальности не менее 30 лет в городах. Пунктом 1 раздела 2 «Врачи и другие медицинские работники» предусмотрена в качестве льготной работа в качестве медицинской сестры, независимо от наименования, в детских яслях, детских садах, объединенных ясли-садах.
Согласно Постановления Минтруда РФ от 14.05.2001 года № 38 «В выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и мной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений».
Постановлением Совета Министров РСФСР №464 «Об утверждении Списка Профессий и должностей работников здравоохранения» в соответствии с Номенклатурой учреждений здравоохранения утвержденной постановлением Совета Министров СССР от 31 октября 1949 года № 5036. с последующими изменениями «Детские ясли», «детский сад» (то есть детское учреждение) входили в учреждения охраны материнства и являлись лечебно-профилактическими учреждениями Министерства Здравоохранения.
На основании Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет «Право на исчисление медицинского стажа имею врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности».
В соответствии с п.3 Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года при этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно записи в трудовой книжке Крупнова М.М. в спорные периоды с работала в должности * л.д.6-7\. Аналогичные сведения содержаться в архивных справках л.д.8 пенсионного дела\. Кроме того, в материалах дела имеется диплом истицы о медицинском образовании л.д.13,14,15,16). Должностная инструкция * л.д.22-24). Лицензия медпункта детского сада на осуществление медицинской деятельности согласно которой в состав медпункта входит: мед.кабинет, процедурный, изолятор \17,18\.
Свидетель С. в судебном заседании показала, что истицу знает. Совместно с истицей работала вместе в *, где истица работала *. В должности истицы входило осуществление лечебную деятельность и мероприятия по охране здоровья детей.
Суд установлено, что в спорные периоды истица работала в должности * в детском комбинате, в период своей деятельности осуществляла лечебную деятельность и мероприятия по охране здоровья детей дошкольного возраста. Кроме того, на тот период времени, данные учреждения относились к системе здравоохранения, и истица имела диплом медицинского работника, в связи с чем данные периоды трудовой деятельности необходимо зачесть в стаж, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для отказа в зачете оспариваемого периода работы в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.
В соответствии с ч.1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения прав на указанную пенсию.
С учетом включенных периодов стаж деятельности истицы по охране здоровья населения на момент обращения в ГУ УПФ РФ по Кстовскому району составляет более 30 лет ( 14 лет 08 месяц 08 дней + 04 года 03 месяца 12 дней + 11 лет 08 месяцев 17 дней=30 лет 08 месяцев 07 дней). При указанных обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования Крупновой М.М. удовлетворить, признав за ней право и обязав ГУ УПФ по Кстовскому району назначить ей пенсию с 06 мая 2010 года, т.е. с момента обращения в пенсионный фонд.
Также взысканию с ответчика в пользу Крупновой М.М. подлежит сумма уплаченной ею государственной пошлины в размере 200 рублей, так как в соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Крупновой М.М. к ГУ УПФ РФ по Кстовскому району Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочную пенсию, обязании назначить пенсию, включив периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и выплатить образовавшуюся задолженность удовлетворить.
Признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ по Кстовскому району Нижегородской области в назначении Крупновой М.М. досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа.
Признать за Крупновой М.М. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения 06 мая 2010 года.
Обязать ГУ УПФ РФ по Кстовскому району с 06 мая 2010 года назначить Крупновой М.М. досрочную трудовую пенсию, включив в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период ее работы с 23.04.1979-31.12.1993 года в должности *, 01.01.1994-13.04.1998 года в должности *, 14.04.1998-31.12.2009 года в должности *, и произвести выплаты пенсии.
Взыскать с ГУ УПФ РФ по Кстовскому району в пользу Крупновой М.М. государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Кстовский городской суд.
Председательствующий судья \подпись\
ь