,Дело №2-2671/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 сентября 2010 года город Кстово
Кстовский городской суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи - Кондратьева И.Ю., с участием истицы -Чупровой Н.А., представителя ГУ УПФР Кстовского района - Хвостовой Т.В., при секретаре - Маниной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чупровой Н.А. к ГУ УПФ РФ по Кстовскому району Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочную пенсию, обязании назначить пенсию, включив периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и выплатить образовавшуюся задолженность,
УСТАНОВИЛ:
Истица Чупрова Н.А. обратилась в Кстовский городской суд с иском к ГУ УПФ по Кстовскому району, в котором просит признать незаконным решение комиссии ответчика об отказе в назначении ей пенсии, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением врачебной деятельности, обязать ответчика назначить ей пенсию с 27.01.2010 года, включив в спецстаж период ее работы с 01.10.1996-31.10.2003 года в качестве (данные обезличены) в льготном исчислении 1 год за 1год 6месяцев, 14.12.1999-14.01.2000 года, 21.03.2005-21.04.2005 года курсы повышения квалификации в календарном исчислении. В обоснование заявленных требований указала, что стаж ее деятельности по охране здоровья превышает 30 лет, в связи с чем она приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». 27.01.2010 года она обратилась в ГУ УПФ по Кстовскому району с заявление о назначении досрочной трудовой пенсии, но получила отказ. Решением комиссии ответчика ее стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, определен продолжительностью 28 лет 08 месяца 12 дней. Период трудовой деятельности Чупровой Н.А. с 01.10.1996-31.10.1999г., 01.04.2000-31.10.2003 года ответчиком включен в спецстаж в календарном порядке. Кроме того, ответчик не включил в медицинский стаж учебный отпуск с 14.12.1999-14.01.2000 года, 21.03.2005-21.04.2005 года Указанные действия комиссии ответчика Чупрова Н.А. находит незаконными и нарушающими ее права, в связи с чем обратилась в суд.
В судебном заседании истица Чупрова Н.А. исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что 27.01.2010 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, но получила отказ. Период ее трудовой деятельности с 01.10.1996-31.10.1999г., 01.04.2000-31.10.2003года в качестве (данные обезличены) ответчик исчислил в календарном порядке. Пояснила, что ее функциональные обязанности за все время работы были одинаковы и никогда менялись, менялось только называние отделения. Просит указанный период включить в спецстаж в льготном исчислении и включить в спецстаж курсы повышения квалификации.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Кстовскому району, действующий на основании доверенности, исковые требования Чупровой Н.А. не признала и пояснила, что истица обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии 27.01.20010 года. Решением комиссии ответчика истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в виду отсутствия требуемого специального стажа. Документально истицей подтвержден сцецстаж 28 лет 08 месяца 12 дней. Спорный период трудовой деятельности истицы были включены в спецстаж в календарном исчислении, поскольку в соответствии с действующим законодательством наименование отделения в котором работала истица не предусмотрен Списками. Курсы повышения квалификации не были включена в спецстаж на основании п.5 Правил Постановления №516.
Выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд находит исковые требования Чупровой Н.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ст.30 Конституции РФ « Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. .. и в иных случаях, установленных законом».
В соответствии с пп.20 ч.1 ст.27 федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Принимая решение об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии, ГУ УПФ РФ по Кстовскому району признало специальный стаж медицинской деятельности Чупровой Н.А. общей продолжительности 28 лет 08 месяцев 12 дней. При этом период работы истицы с 01.10.1996-31.10.1999г., 01.04.2000-31.10.2003 года в качестве (данные обезличены)ответчик включил в спецстаж в календарном порядке. В обоснование отказа о включении указанных периодов в льготном исчислении комиссия указала, что наименование отделения не предусмотрено Списками.
Между тем, из материалов дела усматривается, что данный вывод пенсионным фондом сделан неверно.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» предусмотрено, что сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции РФ, однако вносимые законодателем изменения не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан. Граждане, приобретшие пенсионные права до введения нового правового регулирования сохраняют их в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.
В рассматриваемые периоды в области льготного пенсионирования действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Согласно п. 1 данного постановления пенсия за выслугу лет работникам здравоохранения по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначается врачам и другим работникам здравоохранения при стаже работы по специальности не менее 30 лет в городах.
На основании п.2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев Постановления №781 от 29.10.2002 года предусмотрена должность медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований.
Согласно записи в трудовой книжке Чупрова Н.А. с 01.10.1996 года истица работает в должности (данные обезличены)(л.д.10), в связи с изменением штатного расписания Чупрова Н.А. переведена на должность (данные обезличены) (л.д.10).
Аналогичные сведения подтверждаются справкой (номер обезличен) от 21.07.2010 года выданной "И." (л.д.11). Кроме того, в указанной справке содержаться сведения о том, что с 01.10.1996 года по 31.10.2003 года Чупрова Н.А. работала в реанимационном отделении и фактически выполняла обязанности (данные обезличены). 31.10.2003 года отделение переименовано в (данные обезличены). На период 1996 года имело место неполное наименование отделения.
На основании приказа от 31.10.2003 года реанимационное отделение считать (данные обезличены) (л.д.12).
Кроме того, в судебном заседании истица Чупрова Н.А. пояснила суду, что ее функциональные обязанности не изменились в связи с переименованием отделения реанимации и интенсивной терапии.
В судебном заседании истицей представлены штатное расписание из которого следует, что в связи с переименованием отделения штатное расписание отделения не изменялось.
Свидетель М. в судебном заседании пояснила, что вместе с истицей работает (данные обезличены). В связи с переименованием отделения их функциональные обязанности не изменились. Кроме того, пояснила, что по решению суда ей тоже назначена досрочная трудовая пенсия, в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Администрацией "И." выдавалась справка (номер обезличен) от 27.01.2010 года, уточняющая работу в должностях, дающих право на пенсию с медицинской деятельностью (л.д. 7 об. пенсионного дела). Согласно которой истица действительно работала в указанные периоды времени полный рабочий день в режиме полной рабочей недели. Данная справка подтверждает работу истицы в оспариваемые периоды времени в должности (данные обезличены) и имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности.
Не доверять представленным истицей доказательствам у суда нет оснований.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в оспариваемые периоды времени истица работала палатной медицинской сестрой отделения реанимации и интенсивной терапии
Суд считает, что неправильное оформление и ведение документации, служащей основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, не является поводом для отказа истцу в иске.
На основании исследованных судом доказательствах, суд считает необходимым периоды работы истицы с 01.10.1996-31.10.1999г., 01.04.2000-31.10.2003 года в качестве (данные обезличены) включить в спецстаж в льготном исчисление 1 год за 1год 6 месяцев.
Кроме того, ответчиком не включил периоды работы истицы с 14.12.1999-14.01.2000г., 21.03.2005-21.04.2005г. учебный отпуск.
С данным выводом комиссии суд согласится, не может.
В обоснования отказа во включении в спецстаж периода 14.12.1999-14.01.2000г., 21.03.2005-21.04.2005г, ГУ УПФ по Кстовскому району сослался на п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 года №516, согласно которому периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Суд находит данную норму неприменимой в данном случае, так как она устанавливает общий календарный принцип зачета стажа по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В соответствии со ст.196, 197 Трудового кодекса РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Признавая период прохождения обучения на курсах повышения квалификации подлежащим включению в медстаж, суд исходит из следующего.Повышение профессионального уровня для медицинских работников является обязанностью, установленной законом. В период обучения на курсах за работниками сохраняется установленный заработок, производятся удержания, в том числе во внебюджетные фонды. Обучение представляет собой опосредованную медицинскую деятельность, направленную на улучшение уровня и качества медицинского процесса.
Исходя из изложенного, суд считает необходимым зачесть указанный выше период прохождения истицей Чупровой Н.А. учебный отпуск в специальный стаж и считать его как курс повышения квалификации.
При указанных обстоятельствах суд считает необходимым включить указанный период трудовой деятельности в медицинский стаж и не находит оснований для отказа в зачете оспариваемого периода работы в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.
В соответствии с ч.1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения прав на указанную пенсию.
Из существа пенсионных отношений следует, что основанием для их возникновения являются трудовые правоотношения, участниками которых являются работодатель и работник. Сведениями о выполнении работниками конкретных условий, предъявляемых для льготного пенсионирования, обладает работодатель. Именно он при наличии совокупности условий обязан выдать работнику документы, на основании которых производится назначение пенсии, в том числе и досрочной.
С учетом включенных периодов стаж деятельности истицы Чупровой Н.А. по охране здоровья населения на момент обращения в ГУ УПФ РФ по Кстовскому району составляет более 30 лет (28 лет 08 месяцев 12 дней +(03 года 01 месяц + 03 года 07 месяцев) х 0,5+ 01 месяца 01 день+01 месяц 01 день). При указанных обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования Чупровой Н.А. удовлетворить, признав за ней право и обязав ГУ УПФ по Кстовскому району назначить ей пенсию с 27 января 2010 года, т.е. с момента обращения в пенсионный фонд.
Также взысканию с ответчика в пользу Чупровой Н.А, подлежит сумма уплаченной ею государственной пошлины в размере 200 рублей, так как в соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Чупровой Н.А. к ГУ УПФ РФ по Кстовскому району Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочную пенсию, обязании назначить пенсию, включив периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и выплатить образовавшуюся задолженность удовлетворить.
Признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ по Кстовскому району Нижегородской области в назначении Чупровой Н.А. досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа.
Признать за Чупровой Н.А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 27 января 2010 года.
Обязать ГУ УПФ РФ по Кстовскому району с 27 января 2010 года назначить Чупровой Н.А. досрочную трудовую пенсию, включив в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период ее работы с 01.10.1996-31.10.1999г., 01.04.2000-31.10.2003 года в качестве (данные обезличены) в льготном исчислении 1 год за 1год 6месяцев, 14.12.1999-14.01.2000г., 21.03.2005-21.04.2005г. учебный отпуск, и произвести выплаты пенсии.
Взыскать с ГУ УПФ РФ по Кстовскому району в пользу Чупровой Н.А. государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Кстовский городской суд.
Председательствующий судья \подпись\
ь