РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 августа 2010 года город Кстово
Кстовский городской суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи - Кондратьева И.Ю.,
с участием истицы Большаковой О.В., представителя ГУ УПФР по Кстовскому району - Хвостовой Т.В., представителя департамента Образования - Кузнецовой С.Н., при секретаре - Артемовой Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Большаковой О.В. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ по Кстовскому району Нижегородской области о признании права на льготную пенсию, признании незаконным отказа в ее назначении, об обязании назначить пенсию и выплатить образовавшуюся задолженность,
УСТАНОВИЛ:
Истица Большакова О.В. обратилась в Кстовский городской суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что стаж ее педагогической деятельности превышает 25 лет и на основании федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии. 01 июня 2010 года она обратилась в ГУ УПФ РФ по Кстовскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, но решением комиссии ответчика от 24 июня 2010 года (Номер обезличен) ей отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. При этом ответчик признал не подлежащими зачету в спецстаж периоды работы с 01.01.1993-23.02.1999 года, 01.12.2001-31.12.2001 года в должности *, 21.08.2003-22.08.2003 года семинар, 05.04.2010-17.04.2010 учебный отпуск. Считая отказ незаконным, истица просит суд включить в спецстаж спорные периоды работы и признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии с 12 июля 2010 года, обязать ГУ УПФ по Кстовскому району назначить ей пенсию с этой даты и выплатить образовавшуюся задолженность.
В судебном заседании истица Большакова О.В. исковые требования подержала, просит назначить ей досрочную трудовую пенсию с 12 июля 2010 года, в связи с осуществлением педагогической деятельности и пояснила, что спорные периоды работала в должности воспитателя, выполняла возложенные на нее обязанности, ее деятельность контролировалась органами образования. Считает, что пенсионные фонд незаконно не зачел указанный период ее работы в педстаж.
Ответчик ГУ УПФ РФ по Кстовскому району, действующий по доверенности, исковые требования Большаковой О.В. не признал, и пояснил, что истица обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности 01 июня 2010 года. Решением комиссии ответчика истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, т.к. документально истцом подтверждён специальный стаж 18 лет 07 месяцев 12 дней. Спорные периоды не включены в педстаж, поскольку наименование учреждение в которых работала истица, не предусмотрено Списками. Кроме того, в выписке ИЛС ЗЛ отсутствуют сведения о работе в специальных условиях. Учебный отпуск не включен в педстаж на основании Постановления Правительства от 11.07.2002 года № 516.
Представитель Департамента Образования при Администрации Кстовского муниципального района, действующий по доверенности, исковые требования Большаковой О.В. поддержал, показала, что истица имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. На 12 июля 2010 года истицей 25 летний стаж выработан.
Выслушав истца, представителя ответчика и представителя третьего лица, изучив материалы дела и оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования Большаковой О.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2001 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Принимая решение об отказе Большаковой О.В. в назначении пенсии, ГУ УПФ РФ по Кстовскому району признало спецстаж истицы общей продолжительностью 18 лет 07 месяцев 12 дней и не зачло в ее педагогический стаж период трудовой деятельности с 01.01.1993-23.02.1999 года, 01.12.2001-31.12.2001 года в должности *. Исключая указанные периоды работы Большаковой О.В. из стажа, дающего право на льготную пенсию, комиссия ответчика сослалась на несоответствие наименования учреждения истицы требованиям законодательства и в выписке ИЛС ЗЛ отсутствуют сведения о специальных условиях, дающих право на льготную пенсию.
Данный вывод пенсионного фонда суд не может признать состоятельным.
Согласно записи в трудовой книжки Большакова О.В. принята в * на должность * л.д.6\. Аналогичные сведения в архивной справке (Номер обезличен) от 30.03.2010 года л.д.23 пенсионного дела\.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 г. N 11-П признаны не соответствующими Конституции РФ взаимосвязанные нормативные положения подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливающие для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, при том что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав, уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствует.
Кроме того, в постановлении Совета министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет» предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности. Поскольку федеральным законодательством не предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ истице в зачете указанного периода в специальный стаж является незаконным. Пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и наименования учреждения, в котором они работают.
Совокупность приведенных доказательств позволяет суду признать указанные периоды подлежащими включению в спецстаж, так как неправильное оформление администрацией детского учреждения документов, в том числе и не приведение в соответствие с требованиями законодательства наименования должностей, не является основанием для отказа истцу в назначении досрочной трудовой пенсии.
Кроме того, ответчиком не включен в педстаж истицы 21.08.2003-22.08.2003 семинар, 05.04.2010-17.04.2010 года учебный отпуск, ссылаясь на п.5 постановление Правительства от 11.07.2002 года № 516, согласно которому периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Суд находит данную норму неприменимой в данном случае, так как она устанавливает общий календарный принцип зачета стажа по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Судом установлено, что на основании приказа (Номер обезличен) от 19.08.2003 года истица Большакова О.В. была откомандирована на августовский семинар л.д.24 пенсионного дела\.
В соответствии со ст.196, 197 Трудового кодекса РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Признавая период прохождения обучения на курсах повышения квалификации и учебный отпуск подлежащим включению в педстаж, суд исходит из следующего. Повышение профессионального уровня для работников образования является обязанностью, установленной законом. В период обучения на курсах за работниками сохраняется установленный заработок, производятся удержания, в том числе во внебюджетные фонды. Обучение представляет собой опосредованную педагогическую деятельность, направленную на улучшение уровня и качества преподавательского процесса.
Исходя из изложенного, суд считает необходимым зачесть указанные выше периоды прохождения истицей Большаковой О.В. учебный отпуск, семинар в специальный стаж.
Кроме того, истицей представлена справка о том, что она с 01 июня 2010 года по 12 июля 2010 года работает в * и в указанный период в отпуске без сохранения заработной платы и в ученическом отпуске не находилась. Суд считает необходимым зачесть указанный период в спецстаж.
Судом установлено, что истца обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии 01 июня 2010 года л.д.5 пенсионного дела\.
В соответствии с ч.1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения прав на указанную пенсию.
С учетом включенных периодов работы продолжительность специального педагогического стажа истицы Большаковой О.В. на дату обращения в пенсионный фонд составляет 25 лет 00 месяцев 02 дня (18 лет 07 месяц 12 дней + 06 лет 01 месяц 23 дня + 01 месяц + 02 дня + 13 дней + 01 месяц 12 дней).
С учетом изложенного суд считает необходимым назначить Большаковой О.В. досрочную трудовую пенсию с 12 июля 2010 года, т.е. с момента возникновения права на указанную пенсию, обязав ГУ УПФ по Кстовскому району выплатить образовавшуюся задолженность по пенсии.
Кроме того, взысканию с ответчика в пользу Большаковой О.В. подлежит сумма уплаченной ею государственной пошлины в размере 200 рублей, так как в соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Большаковой О.В. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ по Кстовскому району Нижегородской области о признании права на льготную пенсию, признании незаконным отказа в ее назначении, об обязании назначить пенсию и выплатить образовавшуюся задолженность удовлетворить.
Признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ по Кстовскому району Большаковой О.В. в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа.
Признать за Большаковой О.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 12 июля 2010 года.
Обязать ГУ УПФ РФ по Кстовскому району с 12 июля 2010 года назначить Большаковой Ольге Валерьевне досрочную трудовую пенсию, включив в специальный педагогический стаж период с 01.01.1993-23.02.1999 года, 01.12.2001-31.12.2001 года в должности *, 21.08.2003-22.08.2003 года семинар, 05.04.2010-17.04.2010 года, 01.06.2010-12.07.2010 года и произвести выплаты пенсии.
Взыскать с ГУ УПФ РФ по Кстовскому району в пользу Большаковой О.В. государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Кстовский городской суд.
Председательствующий судья