Дело № 2-2456/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 августа 2010 года г.Кстово
Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Кондратьева И.Ю., при секретаре Артемовой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кстовского городского прокурора о признании незаконными бездействия администрации Слободского сельсовета,
с участием старшего помощника Кстовского городского прокурора Колпаковой С.Э., представителя ОГПН по г.Кстово и Кстовскому району Фонарева М.Н.,
У С Т А Н О В И Л :
Кстовский городской прокурор, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Слободскому сельсовету Кстовского района Нижегородской области о признании незаконными бездействия администрации.
Свои требования заявитель мотивирует тем, что Кстовской городской прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Кстовского муниципального района, полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.
Проведенной проверкой установлено, что администрацией Слободского сельсовета возложенные законом полномочия по осуществлению первичных мер пожарной безопасности осуществляются ненадлежащим образом. Ни одного населенного пункта Слободского сельсовета: д.Горный Борок, с.Подлесово, с.Слободское, д.Спирино, д.Шмойлово не обеспечено водопадающей техникой (переносными пожарными монопомпами. В 3 населенных пунктах - д.Шмойлово, с.Подлесово, д.Спирно отсутствуют дороги с твердым покрытием, данные требования регламентировано норами и правилами «Автомобильные дороги» СНиП 2.05.02-85; (ППБ 01-03) правила пожарной безопасности Российской Федерации 01-03 п.3. Кроме того 5 населенных пунктов - д.Подлесово, д.Горный Борок, д.Спирино, д.Шмойлово, с.Слободское не обеспечено средством оповещения людей о пожаре. Д.Горный Борок, д.Спирино, д.Шмойлово, с.Слободское не обеспечены достаточным количеством водоисточников для целей наружного пожаротушения.
Определением Кстовского городского суда от 28 июля 2010 года в участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ОГПН по г.Кстово и Кстовскому району.
В судебном заседании помощник Кстовского городского прокурора Колпакова С.Э. поддержала заявленные исковые требования.
Заинтересованное лицо Слободской сельсовет в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил. О времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом. Суд признает его неявку в судебное заседание не уважительной и рассматривает дело в его отсутствие. Представитель заинтересованного лица ОГПН по г.Кстово и Кстовскому району Фонарев М.Н., заявление прокурора поддержал.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Статьей 133 Конституции РФ установлено право на судебную защиту как одна из важнейших гарантий местного самоуправления.
В соответствии со ст. 78 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от и октября 2003 г. № 131-ФЗ решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд пли арбитражный суд в установленном законом порядке.
Частью 2 ст. 1 Федеральною закона «Об общих принципах организации
местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ установлено, что местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российский Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросив местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федеральною закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ к числу вопросов местного значения поселений относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских окрутив по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:
создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а. также для у частя граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилетающих к ним территориях;
оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;
организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре:
принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы:
включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов:
оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности в числе посредством организации и проведения собраний населения:
установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
Судом установлено, что Кстовской городской прокуратурой была проведена проверка исполнения органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Кстовского муниципального района, полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.
В ходе проведенной проверкой установлено, что администрацией Слободского сельсовета ненадлежащим образом исполняются возложенные законом полномочия по осуществлению первичных мер пожарной безопасности. Населенные пункты Слободского сельсовета: д.Горный Борок, с.Подлесово, с.Слободское, д.Спирино, д.Шмойлово не обеспечено водопадающей техникой (переносными пожарными монопомпами. Населенные пункты д.Шмойлово, с.Подлесово, д.Спирно отсутствуют дороги с твердым покрытием, данные требования регламентировано норами и правилами «Автомобильные дороги» СНиП 2.05.02-85; (ППБ 01-03) правила пожарной безопасности Российской Федерации 01-03 п.3. Кроме того 5 населенных пунктов - д.Подлесово, д.Горный Борок, д.Спирино, д.Шмойлово, с.Слободское не обеспечено средством оповещения людей о пожаре. Д.Горный Борок, д.Спирино, д.Шмойлово, с.Слободское не обеспечены достаточным количеством водоисточников для целей наружного пожаротушения.
Указанное неправомерное бездействие администрации Слободского сельсовета Кстовского района создает угрозу безопасности жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц в случае возникновения пожара, что нарушает право граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Таким образом, заявление прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с п.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
При вынесении решения суд считает необходимым установить ответчику срок для его исполнения - 2 месяца со дня вступления решения в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173, 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Кстовского городского прокурора о признании незаконными бездействия администрации Слободского сельсовета удовлетворить.
Признать незаконными бездействие администрации Слободского сельсовета Кстовского района по осуществлению полномочий первичных мер пожарной безопасности в населенных пунктах муниципального образования.
Обязать Администрацию Слободского сельского совета Кстовского района обеспечить водопадающей техникой (переносными пожарными монопомпами) населенные пункты: : д.Горный Борок, с.Подлесово, с.Слободское, д.Спирино, д.Шмойлово.
Оборудовать дороги с твердым покрытием населенные пункты: д.Шмойлово, с.Подлесово, д.Спирно.
Обеспечить средствами оповещения людей о пожаре населенные пункты д.Подлесово, д.Горный Борок, д.Спирино, д.Шмойлово, с.Слободское.
Обеспечить достаточным количеством водоисточников для целей наружного пожаротушения населенные пункты - д.Горный Борок, д.Спирино, д.Шмойлово, с.Слободское.
Указанные мероприятии необходимо исполнить в течении двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней путём подачи кассационной жалобы через Кстовский городской суд.
Председательствующий судья (подпись)
ь