Дело №2-770/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 июля 2010г. г. Кстово
Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Кондратьева И.Ю. при секретаре Артемовой Н.И., с участием представителя истца, по доверенности Кокина Э.А., представителей ответчика, по доверенностям Корзуевой Е.В., Калашниковой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бузакова А.С. к Государственному учреждению «Центр предоставления мер социальной поддержки Кстовского района» Департамента социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области о перерасчете выплат в возмещение вреда здоровью и взыскании задолженности,
У С Т А Н О В И Л :
Бузаков А.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению «Центр предоставления мер социальной поддержки Кстовского района» Департамента социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области о перерасчете сумм возмещения вреда здоровью и взыскании задолженности.
В обоснование иска указывает, что участвовал в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС по направлению дирекции Горьковской атомной станции теплоснабжения с (дата обезличена) по (дата обезличена) - выполнял работы по подготовке к пуску и вводу в эксплуатацию после аварии 3-го энергоблока.
В сентябре 1997г. освидетельствовался во ВТЭК Кстовского района, которая установила 3 группу инвалидности с 60 % потери трудоспособности с причиной инвалидности «увечье связано с аварией на ЧАЭС». Управление социальной защиты населения (далее УСЗН) Кстовского района в установленном порядке начислило к выплате сумму в возмещение вреда здоровью (далее ВВЗ) в размере 479,82руб. В феврале 2000г. в результате переосвидетельствования ВТЭК была установлена 2 группа инвалидности с 80% потери трудоспособности с той же причиной инвалидности. В связи с чем УСЗН произвело перерасчет и начислило к выплате сумму в ВВЗ в размере 639,76руб. С 15 фев раля 2001г. согласно норме Закона РФ №5 - ФЗ от 12.02.01г. вместо ежемесячной суммы в ВВЗ ему назначена денежная компенсация в твердой сумме 2500руб. по 2 группе инвалидности. Впо следствии эта сумма индексировалась УСЗН в соответствии с действующим законодательством и в настоящее время выплачиваемая ему сумма в ВВЗ составляет 5629,03руб.
Однако Ответчик, назначая ему впервые в сентябре 1997г. выплату суммы в ВВЗ, нарушил нормы действовавшего со 02 марта 1996г. законодательства по возмещению вреда, которые декла рировали порядок определения заработка для исчисления суммы в ВВЗ:
Во-первых, вопреки норме пункта 25 статьи 14 чернобыльского закона в редакции Закона РФ №179 - ФЗ от 24.11.95г., которая декларирует: «при этом, если период работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС составил менее одного полного календарно го месяца размер возмещения вреда исчисляется исходя из условного месячного заработка без его ограничения». Ответчик исчислил заработок за период из 12 месяцев с (дата обезличена) по (дата обезличена) до установления инвалидности согласно справке (номер обезличен) от (дата обезличена)
Нарушив его право выбора более выгодного периода для исчисления заработка, от ветчик, тем самым, нарушил его материальное право на более полное возмещение вреда в свя зи с выплатой всех последующих сумм в ВВЗ в уменьшенных размерах.
Во-вторых, вопреки норме части 3 статьи 11 Правил возмещения работодателем вреда в редакции Закона РФ №180 - ФЗ от 24.11.95г. для индексации заработка не применены пенсионные коэффициенты для исчисления впервые суммы в ВВЗ.
И, наконец, в-третьих, вопреки норме пункта 2 Постановления Верховного Совета РФ от24.12.92г. №4214-1 «Об утверждении Правил возмещения работодателем вреда...» к заработку не применялись коэффициенты увеличения в зависимости от года исчисления в связи с повышениемстоимости жизни (годовые коэффициенты), а заработки, рассчитанные с учетом годовых коэффициентов должны быть увеличены в 6 раз в связи с повышением стоимости жизни по увечьям, получен ным до 01 января 1991г.
Законность и обязательность применения коэффициента «6» при индексации заработ ка совместно с пенсионными коэффициентами подтверждались в 90-х годах многочисленными документами Верховного суда РФ - информационными письмами, бюллетенями с обзором судебной практики, Постановлениями, Определениями. Однозначными по этому поводу являются положения абзацев 2 и 3 пункта 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ №7 от 05 апреля 2005г.
Исчисленная из обоснованного выше заработка сумма в ВВЗ в последующем должна увели чиваться согласно норме пункта 11 статьи 12 Закона РФ №125 - ФЗ от 24.07.98г. «Об обязатель ном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний», вступив шем в силу 06 января 2000г. пропорционально увеличению МРОТ при повышении его в централизо ванном порядке.
Так, с 01 июля 2000г вступил в силу Закон РФ №82 - ФЗ от 19.06.2000г «О минимальном размере оплаты труда». Статья 1 закона установила новые МРОТ, а статья 3 - критерии их примене ния. На основании этих статей сумма в ВВЗ должна быть проиндексирована с 01 июля 2000г. на ко эффициент 1,581, а с 01 января 2001г. - на коэффициент 1,515.
Ответчиком выплаты в ВВЗ на коэффициенты 1,581 и 1,515 не индексировались.
Законность и обязательность их применения для индексации выплат в ВВЗ за указан ные периоды подтверждаются положениями абзаца 5 пункта 5 Постановления Пленума Верховно го суда №7 от 05.04.05г.
С 01 января 2002г. должна была быть проведена первая индексация суммы в ВВЗ на коэф фициент роста величины прожиточного минимума (ВПМ) за 2001г., равный 1,193 согласно сведени ям Нижегородоблстата в соответствии с нормами Закона РФ №5 -ФЗ от 12.02.01г., Постановле ния Конституционного суда РФ от 19.06.02г. №»11-П.
Ответчиком выплаты в ВВЗ на коэффициент 1,193 не индексировались.
Законность и обязательность такой индексации подтверждается положениями абзаца 1 пункта 6 Постановления Пленума Верховного суда №7 от 05.04.05г.
На основании норм вышеперечисленных законодательных актов и в соответствии с норма ми Закона РФ №31 - ФЗ от 26.04.04г. и положениями Определения Конституционного суда РФ №364 - О от 04.10.05г. расчет суммы в ВВЗ, подлежащей выплате с 24 сентября 1997г. должен быть следующим:
Заработок рассчитывается как условный месячный заработок за проработанные в зоне от чуждения Чернобыльской АЭС неполные месяцы ноябрь - декабрь 1987г. на основании справок о зарплате (номер обезличен) и (номер обезличен) с учетом среднемесячного заработка за эти же месяцы 1987г. по основному месту работы на Горьковской ACT согласно справке о зарплате (номер обезличен) от (дата обезличена):
(745,68+374,27)/32*25,4+(273,87+273,87)/2=888,96+273,87=1162,83
Индексируем заработок согласно норме пункта 2 Постановления Верховного Совета РФ №4214 - 1 от 24.12.92г. на коэффициенты 6,4 и 6, а также статьи 11 части 3 Правил возмещения работодателем вреда... в редакции Закона РФ №180 - ФЗ от 24.11.95г. на коэффициенты измене ния минимальной пенсии в 1992 - 1997гг.:
1162,83*(6,4*6)*(2,5*1,9*1,9*1,8*1,3*1,8*1,51*1,2*1,27*1,2*1,05*1,15*1,1)=1162,83*38,4*13 9,43=6225922,06
Рассчитаем сумму в ВВЗ:
6225922,06*60%=3735553,23
Итого сумма в ВВЗ с 24 сентября 1997г. составляет 3735553,23 рублей.
С 01 января 1998г. с деноминацией 3735,55
С 23 февраля 2000г. установлена 2 группа инвалидности с утратой 80% трудоспособности. В связи с этим сумма в ВВЗ составила:
6225,92*80%=4980,74
Далее индексируем сумму в ВВЗ в соответствии с нормами действующего законодательст ва:
С 01 июля 2000г. сумма в ВВЗ индексируется на коэффициент увеличения МРОТ 1,581, а с 01 января 2001г. - на коэффициент 1,515 согласно нормам Закона РФ №82 - ФЗ от 19.06.2000г.:
4980,74*1,581=7874,55
7874,55*1,515=11929,94
С 01 января 2002г. сумма в ВВЗ индексируется на коэффициент роста ВПМ за 2001г. по Нижегородской области для категории граждан «пенсионеры», равный 1.193 согласно норме статьи 2 Закона РФ №5 - ФЗ от 12.02.01г. и разъяснению пункта 6 Постановления Пленума ВС РФ №7 от 05.04.05г.
11929,94*1,193=14232,42
Согласно норме Закона РФ №31 - ФЗ от 29 мая 2004г., сроку начала индексации выплат в ВВЗ придана обратная сила - с 19 июня 2002г.суммы в ВВЗ должны индексироваться исходя из уровня инфляции, устанавливаемого законом о бюджете РФ на очередной финансовый год. Соответ ственно по годам устанавливались следующие уровни инфляции: 2002г. - 12%, 2003г. - 12%, 2004г. - 10%, 2005г. - 11%, 2006г. - 9%, 2007г. - 8%, 2008г. - 8,5%, 2009г. - 8,5%.
Впоследствии Постановлением Правительства РФ №992 от 24.12.08г. произведена корректировка уровня инфляции на 2008г. - 10,5%, а Постановлением Правительства РФ №545 от 07.07.09г. на 2009г. - 13%.
Однако Конституционный суд РФ в Определении №364-О от 04 октября 2005г., вынесен ном по запросу Верховного суда РФ о конституционности введенного Законом РФ №31-Ф3 от 26.04.04г. критерия индексации исходя из уровня инфляции и придания ему обратной силы с 19 ию ня 2002г. признав новый критерий индексации не противоречащим Конституции РФ, тем не менее в абзаце 2 пункта 1 резолютивной части определил:
«В случае, если применение вводимого оспариваемыми нормами порядка индексации компенсационных выплат приводит к уменьшению - для указанного периода - размера таких выплат, рассчитанным в соответствии с ранее действовавшим критерием индексации (на ос нове ВПМ в субъекте Российской Федерации), суды должны применять благоприятный для получателей данных выплат критерий индексации».
Исходя из положений Определения, индексируем сумму в ВВЗ на коэффициенты роста ВПМ в Нижегородской области в 2002г. - 1,249 и 2003г. - 1,239.
С 01.01.03г.: 14232,42* 1,249=17776,30
С 01.01.04г.: 17776,30*1,239=22024,83
В последующем сумма в ВВЗ индексируется исходя из уровней инфляции за 2005, 2006, 2007, 2008 и 2009гг., приведенных выше:
С 01.01.05г. :22024,83* 1,11=24447,56
С 01.01.06г.:24447,56* 1,09=26647,84
С 01.01.07г.:26647,84* 1,08=28779,67
С 01.01.08г.:28779,67* 1,105=31801,53
С 01.01.09г.:31801,53*1,13=35935,73
Итого ежемесячная сумма в возмещение вреда здоровью с 01 ноября 2009г. составляет 35935,73 рублей.
Рассчитаем сумму единовременной задолженности по выплатам в ВВЗ за период с 24 сентября 1997г. по 31 октября 2009г.
Должно было быть выплачено:
С24.09.97г. по 22.02.2000г.:
3735,55/30*7+3735,55*28+3735,55/29*22=81,63+104595,4+2833,87=108300,90
С23.02.2000г.по30.06.2000г.:4980,74/29*7+4980,74*4=1202,25+19922,6=21121
С 01.07.2000г. по 31.12.2000г.: 7874,55*6=47247,30
С 01.01.2001г. по 31.12.2001г.: 11929,94*12=143159,28
С 01.01.2002г. по 31.12.2002г.: 14232,42*12=170789,04
С 01.01.2003г. по 31.12.2003г.: 17776,30*12=213315,60
С 01.01.2004г. по 31.12.2004г.: 22024,83*12=264297,72
С 01.01.2005г. по 31.12.2005г : 24447,56*12=293370,72
С 01.01.2006г. по 31.12.2006г : 26647,84*12=319774,08
С 01.01.2007г. по 31.12.2007г: 28779,67*12=345356,04
С 01.01.2008г. по 31.12.2008г: 31801,53*12=381618,36
С 01.01.2009г. по 31.10.2009г.: 35935,73*10=359357,30
Всего с 24 сентября 1997г. по 31 октября 2009г. должно было быть выплачено 2667711,79рублей.
Выплачено УСЗН за этот же период согласно справке (номер обезличен) от (дата обезличена).:
С 24.09.97г. по 28.02.00г.:
479,82/30*7+479,82*29=111,96+13914,78=14026,74
С 01.03.00г. по 31.05.00г.: 639,76*3=1919,28
С 01.06.00г. по 31.12.00г.: 667,76*7=4674,32
С 01.01.01г. по 14.02.01г.:799,97+799,97/28*14=799,97+399,98=1199,95
С 15.02.01г. по18.06.02г.: 2500/28*14+2500/30*18=1250+7500+1500=10250
С 19.06.02г. по 31.12.02г.: 2800/30*12+2800*6=1120+16800=17920
С 01.01.03г. по 31.12.03г.: 3136*12=37632 С 01.01.04г. по 31.12.04г.: 3450*12=41400
С 01.01.05г. по 31.12.05г.: 3829,5*12=45954
С 01.01.06г. по 31.12.06г.: 4174,16*12=50089,92
С 01.01.07г. по 31.12.07г.: 4508,09*12=54097,08
С 01.01.08г. по 31.12.08г.: 4981,44*12=59777,28
С 01.01.09г. по 31.10.09г.: 5629,03*10=562903
Всего с 24 сентября 1997г. по 31 октября 2009г. выплачено 395230,87 рублей.
Итого единовременная задолженность по выплатам в возмещение вреда здоровью за период с 24 сентября 1997г. по 31 октября 2009г. составляет: 2667711,79-395230,87=2272480,92 руб.
На основании изложенного просит:
Взыскать с Государственного учреждения «Центр предоставления мер социальной под держки Кстовского района» Департамента социальной защиты населения, труда и занятости Ниже городской области:
Впоследствии представитель истца уточнял свои требования, и в последних требованиях, с учетом позиции судебной коллегии по гражданским делам, Нижегородского областного суда от 19.01.2010г., просит рассчитать суммы в возмещение вреда здоровью исходя из справки (номер обезличен) от (дата обезличена), за период 12 месяцев, предшествующих трудовому увечью:
1. Расчет заработка согласно норме статьи 14 Правил возмещения работодателем вреда... в редакции Закона РФ № 180 - ФЗ от 24.11.95г.:
273.87*6+278.46+273.87+195.61+352.13+273.87+(273.87+745.68)=4036.71/12=336.39руб. 336,39*(6,4*6)*1,9*1,9*1,8*1,3*1,8*1,51*1,2*1,27*1,2*1,05*1,15*1,1=336,01*38,4*139,43 =1801069,74
2. В расчет суммы в ВВЗ
1801069,74*60%=1080641,84
Итого сумма в ВВЗ с 24 сентября 1997г. составляет 1080641,84 С 01 января 1998г. с деноминацией 1080,64 С 23 февраля 2000г.: 1801,07*80%=1440,86 С 01 июля 2000г.: 1440,86*1,581=2278 С 01 января 2001г.: 2278*1,515=3451,17 С 01 января 2002г.: 3451,17*1,193=4117,25 С 01 января 2003г.: 4117,25*1,249=5142,44 С 01 января 2004г.: 5142,44*1,239=6371,48 С 29 мая 2004г.: 6371,48*1,1=7008,63 С 01 января 2005г.: 7008,63*1,11=7779,58 С 01 января 2006г.: 7779,58*1,09=8479,74 С 01 января 2007г.: 8479,74*1,08=9158,12 С 01 января 2008г.: 9158,12*1,105=10119,72 С 01 января 2009г.: 10119,72*1,13=11435,28 С 01 января 2010г.: 11435,28*1,1=12578,81
Итого ежемесячная сумма в возмещение вреда здоровью с 01 января 2010г. составляет 12578,81руб.
3. В расчет единовременной задолженности:
Должно было быть выплачено:
С 24.09.97г. по 29.02.2000г.
1080,64/30*7+1080,64*29=252,15+31338,56=31590,71
С 01.03.2000г. по 30.06.2000г.: 1440,86*4=5763,44
С 01.07.2000г. по 31.12.2000г.: 2278*6=13668
С 01.01.2001г. по 31.12.2001г.: 3451,17*12=41414,04
С 01.01.2002г. по 31.12.2002г.: 4117,25*12=49407
С 01.01.2003г. по 31.12.2003г.: 5142,44*12=61709,28
С 01.01.2004г. по 28.05.2004г.: 6371,48*4+6371,48/31*28=25485,92+5754,88=31240,81
С 29.05.2004г. по 31.12.2004г.: 7008,63/31*3+7008,63*7=678,25+49060,41=49738,66
С 01.01.2005г. по 31.12.2005г.: 7779,58*12=93354,96
С 01.01.2006г. по 31.12.2006г.: 8479,74*12=101756,88
С 01.01.2007г. по 31.12.2007г.: 9158,12*12=109897,44
С 01.01.2008г. по 31.12.2008г.: 10119,72*12=121436,64
С 01.01.2009г. по 31.12.2009г.: 11435,28*12=137223,36
С 01.01.2010г. по 31.05.2010г.: 12578,81*5=62894,05
Всего с 24 сентября 1997г. по 31 мая 2010г. должно было быть выплачено
911095,27рублей.
Выплачено Ответчиком за период с 24 сентября 1997г. по 31 мая 2010г.:
425660,39+5629,03*2+6191,93*5=425660,39+11258,06+30959,67=467878,12
Итого единовременная задолженность по выплатам в возмещение вреда здоровью за период с 24 сентября 1997г. по 31 мая 2010г. составляет:
911095,27-467878,12=443217,15рублей.
Истец просит взыскать: ежемесячно в возмещение вреда здоровью с 01 июня 2010г. денежную сумму в раз мере 12578,81 рублей с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством, и единовременно задолженность по выплате сумм в возмещение вреда здоровью за период с 24 сентября 1997г. по 31 мая 2010г. в размере 433217,15рублей.
В судебном заседании представитель истца по доверенности - Кокин Э.А. поддержал указанные требования.
Представители ответчика в своих последних возражениях с иском согласились частично, представили в суд свой расчет, в котором указывают следующее:
При расчете суммы в возмещение вреда здоровью взят период 12 месяцев перед окончанием работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС и применены коэффициенты стоимости жизни вместо пенсионных коэффициентов, т.к. пенсионные коэффициенты применять нельзя.
С 06.01.2000г. Правила возмещения работодателями вреда утвержденные Постановлением Верховного совета РФ 24.12.1992г. были признаны утратившими силу и введен в действие ФЗ от 24.07.98г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве...».
В связи с этим, суммы, учитываемые в составе заработка подлежат индексации в связи с повышением стоимости жизни в соответствии с коэффициентами, утвержденными Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от ЗОЛ 1.2001г. №83 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения выплаты ежемесячной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы на ЧАЭС» (в ред. Постановления Минтруда РФ от 10.11.2002г. №75, с изменениями, внесенными решением Верховного Суда РФ от 05.07.2005г. № ГКПИ 02-122).
Неприменимость коэффициента «6» с пенсионными коэффициентами подтверждена и Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000г. №35 (п. 13 Постановления).
1. Расчет среднемесячного заработка (СМЗ)
за последние 12 месяцев работы перед окончанием работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС (с 01.12.1986г. по 30.11.1987г.), по справке № 12 от 24.05.2010г.:
273.87+273.87+273.87+273.87+273.87+273.87+278.46+273.87+195.61+352.13+27
3.87+(273.87+745.68)= 4036.71/12 мес. =336.39 руб.
336.39*6,4*6*(2,5* 1,9* 1,81*1,9* 1,4*1,67* 1,27* 1,25* 1,05* 1,04*1,04*1,2*1,1)= 336.39*6,4*6*90,89=1174060.30
2. Расчет суммы в возмещении вреда здоровью (ВВЗ):
сумма в ВВЗ из расчета 60% утраты трудоспособности с 24.09.1997г. составит: 1174060.30*60%=704436.18, с учетом деноминации 704.44 руб.
с 01.03.2000г. сумма в ВВЗ из расчета 80% утраты трудоспособности составит: 1174060.30*80%=939248.24, с учетом деноминации 939.25 руб.
С 01.07.2000г.: 939.25*1,581 = 1484.95 руб.
С 01.01.2001г.: 1484.95*1,515=2249.70 руб.
С 01.01.2002г.: 2249.70*1,193=2683.89 руб.
С 01.01.2003г.: 2683.89*1,249=3352.18 руб.
С 01.01.2004г.: 3352.18*1,239-4153.35 руб.
С 29.05.2004г.: 4153.18*1,1= 4568.68 руб.
С 01.01.2005г.: 4568.68* 1,11=5071.23 руб.
С 01.01.2006г.: 5071.23*1,09=5527.64 руб.
С 01.01.2007г.: 5527.64*1,08=5969.85 руб.
С 01.01.2008г.: 5969.85*1,105=6596.68 руб.
С 01.01.2009г.: 6596.68*1,13=7454,25 руб.
С 01.01.2010г.: 7454.25*1,1=8199.67 руб.
Итого ежемесячная сумма в ВВЗ с 01.01.2010г. составит 8199.67 руб.
3. Расчет единовременной задолженности:
С 24.09.97 по 29.02.00. :704.44/30*7дн.+704.44*29=164.37+20428.76руб.
С 01.03.00 по 30.06.00 :939.25*4=3757 руб.
С 01.07.00 по 31.12.00 : 1484.95*6=8909.7 руб.
С 01.01.01 по 31.12.01 : 2249.70*12=26996.40 руб.
С 01.01.02 по 31.12.02 : 2683.89*12=32206.68 руб.
С 01.01.03 по 31.12.03 : 3352.18*12=40226.16 руб.
С01.01.04по28.05.04: 4153.35*4+4153.35/31*28=16613.40+3751.41=20364.81руб. С 29.05.04 по 31.12.04 :4153.35/31*3+4153.35*7=401.94+29073.45-29475.39 руб.
С 01.01.05 по 31.12.05 :5071.23*12=60854.76 руб.
С 01.01.06 по 31.12.06 : 5527.64*12=66331.68 руб.
С 01.01.07 по 31.12.07 : 5969.85*12=71638.20 руб.
С 01.01.08 по 31.12.08 : 6596.68*12=79160.16 руб.
С 01.01.09 по 31.12.09 : 7454.25*12=89451 руб. : 8199.67*5=40998.35 руб.
С 01.01.10 по 31.05.10 : 8199.67*5=40998,35руб.
Всего за период с 24.09.1997г. по 31.05.2010г. должно было быть выплачено -590963.42 руб.
Выплачено УСЗН за период с 24.09.1997г. по 31.05.2010г.
425660.39+5629.03*2мес+6191.93*5=425660.39+11258.06+30959.65=467878.12 руб.
Итого единовременная задолженность по выплатам за период с 24.09.1997г. по 31.05.2010г. составляет 590963,42-467878,1=123085,32руб.
Выслушав участвующих по делу лиц, изучив материалы дела, суд считает иск подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что Бузаков А.С. является инвалидом - чернобыльцем в связи с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС, поскольку принимал участие в работах по ликвидации аварии на ЧАЭС с (дата обезличена) по (дата обезличена) год. В связи с этим, в сентябре 1997 года решением ВТЭК ему была установлена 3 группа инвалидности и 60% утраты профессиональной трудоспособности. Управление социальной защиты населения Кстовского района в установленном порядке начислило к выплате сумму в возмещение вреда здоровью в размере 479,82 рублей. В последствии Бузакову А.С. была установлена 2 группа инвалидности и 80% утраты трудоспособности. В связи с чем, был произведен перерасчет, и начислено к выплате сумма в размере 639,76 рублей. С 15 февраля 2001 года вместо ежемесячной суммы Бузакову А.С. выплачивается денежная компенсация в
твердой сумме 2500 рублей по 2 группе инвалидности. В дальнейшем указанная сумма индексировалась и в настоящее время выплачивается сумма в размере 5629,03 рублей.
Согласно статье 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», государственные пенсии (в том числе пенсии по инвалидности), пособия, компенсации, суммы возмещения ущерба вследствие чернобыльской катастрофы и иные выплаты гражданам, установленные настоящим Законом, подлежат защите от инфляции в полном размере в порядке, определенном законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан в Российской Федерации, если не оговорено иное.
С учетом положений ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» от 19.06.2000г. №82-ФЗ, суммы, выплачиваемые по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина, в том числе в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, подлежат индексации с увеличением установленного законом минимального размера оплаты труда пропорционально увеличивается следующим образом: с 01.07.2000г. на коэффициент роста МРОТ 1,581 - с 1 июля 2000 года МРОТ - 132 рублей в месяц, ранее - 83,49руб., с 01.01.2001г. на коэффициент роста МРОТ 1,515 -с 01.01.2001г. МРОТ составляет 200 руб. в месяц, соотношение 200 к 132 -1,515.
В последующем в статью 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» были внесены изменения Федеральным законом от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ, она звучала в следующей редакции: государственные пенсии (в том числе пенсии по инвалидности), пособия, компенсации и иные выплаты гражданам, установленные настоящим Законом, подлежат повышению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В связи с признанием Постановлением Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 года № 11-П не соответствующими Конституции РФ положений части 3 статьи 5 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ) и части 3 статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года №5-ФЗ, с 1 января 2002 года впредь до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство, устанавливая ежегодную индексацию сумм возмещения вреда, следует исходить из прожиточного минимума за год в целом по субъекту Российской Федерации для компенсационных ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью, определенных исходя из заработка и компенсационных выплат, определенных в зависимости от группы инвалидности.
Из Постановления Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 года № 11-П следует, что в объем возмещаемого вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подлежащего индексации до вступления в силу Федерального закона от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ, также входили ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью и иные ежемесячные и ежегодные выплаты, предусмотренные Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1, за исключением выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами.
В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004 года № 31 -ФЗ), размеры выплат гражданам, установленные данным Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 4 октября 2005 года № 364-0 «По запросу Верховного Суда Российской Федерации о проверке конституционности ряда положений Федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», если применение введенного нормами указанного Федерального закона от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ порядка индексации компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, приводит к уменьшению размера выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действовавшим критерием индексации (на основе роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации), судам надлежит исходить из необходимости применения запериод с 19 июня 2002 года по 29 мая 2004 года благоприятного для получателей указанных выплат критерия их индексации.
В Нижегородской области наиболее благоприятной является индексация в период с 01.01.2002г. по 29.05.2004г. исходя из уровня величины прожиточного минимума в субъекте.
Механизм расчета роста индекса прожиточного минимума следующий: соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума для пенсионеров за истекший год к среднегодовой величине прожиточного минимума для пенсионеров за предыдущий год.
С 01.01.2002г. применяется индекс 1,193 (для пенсионеров) -соотношение ВПМ 2001 г. к ВПМ 2000г.
С 01.01.2003г. применяется индекс 1,249 (для пенсионеров) -соотношение ВПМ 2002г. к ВПМ 2001 г.
С 01.01.2004г. применяется индекс 1,239 (для пенсионеров) -соотношение ВПМ 2003г. к ВПМ 2002г.
Таким образом, происходит индексация сумм «назад», восстанавливается покупательная способность назначенной суммы, но за прошлое время.
Статья 5 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ звучит следующим образом, размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Таким образом, изменен сам механизм индексации, в настоящее время индексация сумм должна производиться «вперед».
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г.
№847, компенсации и иные выплаты, установленные Законом Российской
Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (за исключением
ежемесячных компенсаций, предусмотренных пунктом 25 части первой
статьи 14 и пунктом 11 части первой статьи 15 указанного Закона),
индексируются с 29 мая 2004 г. с применением коэффициента 1,1 исходя из
уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном
бюджете на 2004 год», согласно приложениям №1 и 2.
Последующая индексация производится на основании Постановления Правительства РФ от 07.05.2005 г. №292 (в редакции постановления Правительства от 03.03.2007г. №143) - с 01.01.2005г., Постановления Правительства РФ от 25.04.2006 №246 (в редакции постановления Правительства от 03.03.2007г. №143) - с 01.01.2006г., Постановления Правительства РФ от 21.03.2007г. №171 - с 01.01.2007г., Постановления Правительства РФ от 21.12.2007 г. - с 01.01.2008 г., с 01.01.2009г., с 01.01.2010г.
Таким образом, в 2004г. при применении коэффициента с 01.01.2004г. 1,239 исходя из уровня инфляции в субъекте РФ и с 29.05.2004г. коэффициента 1,1 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. №847 не происходит индексации на основании двух различных критериев одних и тех же выплат за один и тот же период.
Период заработка для расчета суммы возмещения вреда здоровью определяется в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 24.07.1998 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». В соответствии с которым, среднемесячный заработок застрахованного исчисляется путем деления общей суммы его заработка за 12 месяцев, повлекшей повреждение здоровья работы, предшествовавших месяцу, в котором с ним произошел несчастный случай на производстве, установлен диагноз профессионального заболевания или (по выбору застрахованного) установлена утрата (снижение) его профессиональной трудоспособности, на 12.
Определяя суммы ВВЗ суд исходит из заработка истца за последние 12 месяцев работы перед окончанием работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС (с 01.12.1986г. по 30.11.1987г.), по справке № 12 от 24.05.2010г.(л.д.129), что не оспаривается сторонами:
273.87+273.87+273.87+273.87+273.87+273.87+278.46+273.87+195.61+352.13+27
3.87+(273.87+745.68)= 4036.71/12 мес. =336.39 руб.
При этом суд считает необходимым применить пенсионные коэффициенты:
336,39*(6,4*6)*1,9*1,9*1,8*1,3*1,8*1,51*1,2*1,27*1,2*1,05*1,15*1,1=336,39*38,4*
139,43= 1801069,74
Возражая против индексации заработка для исчисления впервые в сентябре 1997г. суммы в ВВЗ согласно норме части 3 статьи 11 Правил возмещения работодателем вреда... в редакции Закона РФ №180 -ФЗ от 24.11.95г. в порядке, установленном дейст вующим законодательством для исчисления заработка при назначении пенсии, т.е. на пенси онные коэффициенты, ответчик ссылается на то, что пенсионные коэффициенты нельзя применять, т.к. Правила возмещения работодате лем вреда... в редакции Закона РФ №180 - ФЗ от 24.11.95г. утратили силу с 06 января 2000г. с введением в действие Закона РФ №125 - ФЗ от 24.07.98г. «Об обязательном соци альном страховании от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний». Вместо этих коэффициентов, определенных действовавшим законодательством, ответчик предла гает применять для индексации заработка 1997г. коэффициенты согласно Постановлению Минтруда и соцразвития РФ №83 от 30.11.2001г. В нем для индексации заработка преду смотрены только коэффициенты по году исчисления заработка и «6» по увечьям, получен ным до 01 января 1991г. То есть, применена норма статьи 29 Закона РФ №125 - ФЗ от 24.07.98г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производ стве и профзаболеваний», оставшаяся в силе после отмены с 06 января 2000г. Постановле ния Верховного Совета РФ №4214-1 от 24.12.92г.
Однако, по мнению суда, к начислению истцу суммы в ВВЗ впервые в сентябре 1997г. упомя нутое Постановление отношения не имеет.
Поскольку истец обратился в суд по факту нарушения ответчиком действовавшего законода тельства о возмещении вреда и материального права истца в 1997г.
Постановление Пленума ВС РФ №7 от 05.04.05г.содержится разъяснение о необходимости индексации заработка для исчисления суммы в возмещение вреда впервые в соответствии с частью 3 статьи 11 Правил возмещения работодателем вреда... в редакции Закона РФ №180 -ФЗ от 24.11.95г.
Абзац 2 п.13 Пленума предписывает во всех случаях, когда для определения среднемесячного заработка учитывается работа до 01 января 1991г., суммы заработка после применения годовых коэффициентов согласно абзацу 1 пункта 2 Постановления Верховного Совета РФ №4214-1 от 24.12.1992г. «Об утверждении Правил возмещения работодателем вреда...» в редакции Закона РФ №180-ФЗ от 24.11.95г. должны увеличиваться в «6» раз независимо от времени предъявления иска.
Абзац 3 п.13 предписывает судам иметь в виду, что при исчислении размера возмещения вреда после введения в действие Закона РФ №180 - ФЗ от 24.11.95г. и до признания утратившими силу Правил возмещения работодателем вреда (с 06 января 2000г.) заработок для исчисления сумм возмещения вреда впервые подлежит индексации в порядке при исчислении заработка для назначения пенсии (часть 3 статья 11 Правил).
Расчет суммы в ВВЗ, на основании вышеуказанных норм закона будет исчисляться следующим образом:
1801069,74*60%=1080641,84
Итого сумма в ВВЗ с 24 сентября 1997г. составляет 1080641,84
С 01 января 1998г. с деноминацией 1080,64
С 23 февраля 2000г.: 1801,07*80%=1440,86
С 01 июля 2000г.: 1440,86*1,581=2278
С 01 января 2001г.: 2278*1,515=3451,17
С 01 января 2002г.: 3451,17*1,193=4117,25
С 01 января 2003г.: 4117,25*1,249=5142,44
С 01 января 2004г.: 5142,44*1,239=6371,48
С 29 мая 2004г.: 6371,48*1,1=7008,63
С 01 января 2005г.: 7008,63*1,11=7779,58
С 01 января 2006г.: 7779,58*1,09=8479,74
С 01 января 2007г.: 8479,74*1,08=9158,12
С 01 января 2008г.: 9158,12*1,105=10119,72
С 01 января 2009г.: 10119,72*1,13=11435,28
С 01 января 2010г.: 11435,28*1,1=12578,81
Итого ежемесячная сумма в возмещение вреда здоровью с 01 января 2010г. составляет 12578,81руб.
Расчет суммы единовременной задолженности по выплатам в ВВЗ за период с 24 сентября 1997г. по 31 мая 2010г. исчисляется следующим образом:
Должно было быть выплачено:
С 24.09.97г. по 29.02.2000г.
1080,64/30*7+1080,64*29=252,15+31338,56=31590,71
С 01.03.2000г. по 30.06.2000г.: 1440,86*4=5763,44
С 01.07.2000г. по 31.12.2000г.: 2278*6=13668
С 01.01.2001г. по 31.12.2001г.: 3451,17*12=41414,04
С 01.01.2002г. по 31.12.2002г.: 4117,25*12=49407
С 01.01.2003г. по 31.12.2003г.: 5142,44*12=61709,28
С 01.01.2004г. по 28.05.2004г.: 6371,48*4+6371,48/31*28=25485,92+5754,88=31240,81
С 29.05.2004г. по 31.12.2004г.: 7008,63/31*3+7008,63*7=678,25+49060,41=49738,66
С 01.01.2005г. по 31.12.2005г.: 7779,58*12=93354,96
С 01.01.2006г. по 31.12.2006г.: 8479,74*12=101756,88
С 01.01.2007г. по 31.12.2007г.: 9158,12*12=109897,44
С 01.01.2008г. по 31.12.2008г.: 10119,72*12=121436,64
С 01.01.2009г. по 31.12.2009г.: 11435,28*12=137223,36
С 01.01.2010г. по 31.05.2010г.: 12578,81*5=62894,05
Всего с 24 сентября 1997г. по 31 мая 2010г. должно было быть выплачено
911095,27рублей.
Выплачено Ответчиком за период с 24 сентября 1997г. по 31 мая 2010г.:
425660,39+5629,03*2+6191,93*5=425660,39+11258,06+30959,67=467878,12
Итого единовременная задолженность по выплатам в возмещение вреда здоровью за период с 24 сентября 1997г. по 31 мая 2010г. составляет:
911095,27-467878=443217,15рублей.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика надлежит взыскать госпошлину в федеральный бюджет в сумме 7632,17руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Бузакова А.С. удовлетворить.
Взыскать с Государственного учреждения «Центр предоставления мер социальной поддержки Кстовского района» Департамента социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области в пользу Бузакова А.С. за счет средств федерального бюджета:
-ежемесячно в возмещение вреда здоровью с 01 июня 2010г. денежную сумму в размере 12578руб.81коп., с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством;
-единовременно задолженность по выплате ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью за период с 24 сентября 1997г. по 31 мая 2010г. в размере 443217руб. 15коп.
Взыскать с Государственного учреждения «Центр предоставления мер социальной поддержки Кстовского района» Департамента социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области госпошлину в федеральный бюджет в сумме 7632руб.17коп.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течении 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Кстовский горсуд.
Председательствующий судья: