Дело № 2-2751/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 ноября 2010 года г.Кстово.
Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Блинова А.В., при секретаре Рощиной А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новиковой З.А. к Администрации Кстовского муниципального района, Комитету по управлению муниципальным имуществом Кстовского района о признании права на первоочередное предоставление земельного участка и заключении договора аренды земельного участка, взыскании оплаты произведённых землеустроительных работ,
с участием представителя истицы Новикова Е.М.,
У С Т А Н О В И Л :
Истица Новикова З.А. обратилась в суд с иском к Администрации Кстовского муниципального района, Комитету по управлению муниципальным имуществом Кстовского района о признании права на первоочередное предоставление земельного участка и заключении договора аренды земельного участка, взыскании оплаты произведённых землеустроительных работ.
В судебном заседании представитель истицы Новиков Е.М. иск поддержал и пояснил, что Новикова З.А. является инвалидом первой группы и имеет право на внеочередное предоставление земельного участка в соответствии со ст.17 Федерального Закона РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
(дата обезличена) Новикова З.А. обратилась в Администрацию Кстовского муниципального района с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка в (адрес обезличен). Ответчик предложил истице провести землеустроительные работы, что и было сделано.
Распоряжением Администрации Кстовского муниципального района от (дата обезличена) была утверждена схема земельного участка на кадастровом плане территории. Сформированный земельный участок площадью 902 кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства, был поставлен на кадастровый учёт с кадастровым номером (номер обезличен).
По непонятным для истицы причинам дальнейшие действия по предоставлению земельного участка ответчиком были приостановлены.
(дата обезличена) из публикации в Кстовской районной газете «М.» Новиковой З.А. стало известно, что ответчик намерен продать её земельный участок, т.к. был объявлен аукцион. Истица считает действия ответчика неправомерными.
Представитель просит суд признать за Новиковой З.А. право на первоочередное предоставление земельного участка, обязать Администрацию Кстовского муниципального района издать распоряжение о предоставлении Новиковой З.А. в аренду земельного участка площадью 902 кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером (номер обезличен) и заключении с ней договора аренды, обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом заключить с Новиковой З.А. договор аренды земельного участка, взыскать с Администрации Кстовского муниципального района оплату произведённых землеустроительных работ в сумме 8 000 рублей.
Ответчики, представители Администрации Кстовского муниципального района, Комитета по управлению муниципальным имуществом Кстовского района, в судебное заседание не явились, будучи извещёнными. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям:
Новикова З.А. является инвалидом первой группы по зрению, нетрудоспособна, что подтверждается справкой об инвалидности (л.д.18).
В соответствии со ст.17 Федерального Закона РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года за № 181-ФЗ инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
(дата обезличена) Новикова З.А. обратилась в Администрацию Кстовского муниципального района с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка в (адрес обезличен), что подтверждается копией заявления (л.д.8).
Распоряжением Администрации Кстовского муниципального района от (дата обезличена) была утверждена схема земельного участка на кадастровом плане территории. Сформированный земельный участок площадью 902 кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства, был поставлен на кадастровый учёт с кадастровым номером (номер обезличен), что подтверждается копией распоряжения (л.д.14), кадастровой выпиской о земельном участке.
Новикова З.А. за свой счёт обеспечила выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, что подтверждается квитанцией (л.д.15).
В соответствии с п.п.2 - 4 ст.34 Земельного Кодекса РФ:
2. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
3. В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
4. Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Исследованные доказательства свидетельствует о том, что земельный участок подготавливался ответчиком для предоставления его в аренду именно Новиковой З.А., т.е. лицу, которое имеет законное право на первоочередное предоставление земельного участка.
Со своей стороны истица в полном объёме исполнила действия, предусмотренные ст.34 Земельного Кодекса РФ и вправе требовать исполнения возложенных на ответчика обязанностей по предоставлению земельного участка.
Т.о. действия Администрации Кстовского муниципального района, которая впоследствии решила провести аукцион по указанному земельному участку, не соответствуют закону, нарушают права и законные интересы Новиковой З.А.
В соответствии со ст.2 Федерального Закона РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»:
социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.
Указанный закон исключает возможность проведения какого-либо конкурса или аукциона среди инвалидов по поводу приобретения земельного участка.
В соответствии со ст.19 Земельного Кодекса РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки:
которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации;
право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;
которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.
В собственность муниципальных образований для обеспечения их развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в государственной собственности, в том числе за пределами границ муниципальных образований.
В соответствии с п.1.3 Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом Кстовского муниципального района
Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной и представительной власти Кстовского муниципального района и иными организациями, осуществляющими свою деятельность в сфере деятельности Комитета.
Комитет является правопреемником Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Кстовского района по договорам аренды земельных участков.
В соответствии с п.3.13 Положения Комитет осуществляет управление и распоряжение земельными участками, в том числе находящимися в собственности Района, в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иными нормативными актами местного самоуправления Нижегородской области в сфере регулирования земельных отношений.
Поэтому КУМИ Кстовского муниципального района является стороной договора аренды земельных участков.
Т.о. данные исковые требования Новиковой З.А. являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Суд отказывает Новиковой З.А. в удовлетворении требования о взыскании с Администрации Кстовского муниципального района оплаты произведённых землеустроительных работ в сумме 8 000 рублей, т.к. в соответствии со ст.34 Земельного Кодекса РФ заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Для издания распоряжения о предоставлении земельного участка в аренду Новиковой З.А. и заключении договора аренды, заключения с Новиковой З.А. договора аренды земельного участка, суд устанавливает Администрации Кстовского муниципального района и Комитету по управлению муниципальным имуществом Кстовского муниципального района срок - один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Новиковой З.А. к Администрации Кстовского муниципального района, Комитету по управлению муниципальным имуществом Кстовского района о признании права на первоочередное предоставление земельного участка и заключении договора аренды земельного участка, взыскании оплаты произведённых землеустроительных работ, удовлетворить частично.
За Новиковой З.А. признать право на первоочередное предоставление земельного участка.
Обязать Администрацию Кстовского муниципального района, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, издать распоряжение о предоставлении Новиковой З.А. в аренду земельного участка площадью 902 кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером (номер обезличен), с местоположением: (адрес обезличен), и заключении с ней договора аренды сроком на пять лет.
Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Кстовского муниципального района, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, заключить с Новиковой З.А. договор аренды земельного участка площадью 902 кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером (номер обезличен), с местоположением: (адрес обезличен), сроком на пять лет.
Новиковой З.А. в остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней путём подачи кассационной жалобы через Кстовский городской суд.
Судья Блинов А.В.