Дело номер 2-3306\10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 декабря 2010года.
Кстовский городской суд Нижегородской области
Под председательством судьи Савиновой Н Ю
При секретаре Крайновой Л Н,
С участием представителя истца по доверенности Калаганова С А,
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г Кстово
Гражданское дело по иску Киреева А.Г. к администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области, КУМИ Кстовского района о признании права на предоставление в аренду земельного участка, обязании администрацию принять решение о предоставлении в аренду земельного участка, обязании КУМИ Кстовского муниципального района заключить с ним договор аренды земельного участка,
У С Т А Н О В И Л :
(дата обезличена) инвалид 2 группы Киреев А. Г обратился в администрацию Кстовского муниципального района с заявлением повторно о предоставлении ему земельного участка площадью 1500кв метров в (адрес обезличен), категория земли - земли населенных пунктов, целевое использование - для ведения личного подсобного хозяйства - в аренду сроком на 49 лет.
В связи с тем, что заявление Киреева А. Г было оставлено без ответа, Киреев А. Г обратился в суд с иском к администрации Кстовского муниципального района, КУМИ Кстовского района о признании за ним права на предоставление в аренду земельного участка, обязании администрацию Кстовского муниципального района издать распоряжение о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет и обязать КУМИ Кстовского района -заключить с ним договор аренды земельного участка сроком на 49 лет. Также просит взыскать с администрации Кстовского муниципального района расходы за выполнение кадастровых работ 8000 рублей, расходы на представителя 5000рублей. Свои требования обосновывает тем, что со стороны администрации Кстовского муниципального района были допущены нарушения части 1 статьи 12 ФЗ от 2 мая 2006 года номер 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Им были проведены все необходимые работы по согласованию земельного участка и постановке его на кадастровый учет.
Ссылается на то, что в двухнедельный срок со дня предоставления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка согласно статьи 29 ЗК РФ орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду и направляет копию такого решения с приложением кадастрового паспорта земельного участка. Считает, что бездействием администрации Кстовского муниципального района нарушены его конституционные права на получение земельного участка. Он является инвалидом 2 группы и имеет право на первоочередное получение земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно пункта 17 Правил предоставления льгот инвалидам и семья, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилым и помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг инвалиды обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для ведения подсобного хозяйства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.
Поэтому администрация обязана была в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого участка принять решение о предоставлении ему участка в аренду и направить ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка, в недельный срок с момента принятия решения о предоставлении ему земельного участка заключить с ним договор аренды. Но поскольку до настоящего времени никаких действий со стороны администрации не произведено, он вынужден обратиться в суд за защитой своего нарушенного права.
До начала судебного разбирательства спора по существу от представителя истца по доверенности С А Калаганова поступило письменное ходатайство о прекращении производства по делу в части взыскания расходов за оказание юридических слугу и расходов за выполненные кадастровые работы, определением Кстовского городского суда от 14 декабря 2010 года отказ принят судом и производство по делу в части прекращено.
В судебном заседании представитель истца настаивают на удовлетворении исковых требований.
Представитель администрации Кстовского муниципального района письменно ходатайствует о рассмотрении дела в ее отсутствие. В письменном отзыве с иском не согласна, ссылаясь на отсутствие законодательной базы о процедуре предоставления земельных участков на льготных условиях. Действующим земельным кодексом РФ вообще не предусмотрено льготное предоставление земельных участков. просят суд отказать в удовлетворении требований истцу.
Председатель КУМИ Кстовского муниципального района просит рассмотреть дело в отсутствие представителя комитета.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит иск истца законным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Стать 46 Конституции РФ гарантирует всем равенство перед законом и судом.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. \часть 2 статьи 36 Конституции РФ\.
Аналогичные положения Конституции РФ предусмотрены гражданским законодательством.
Согласно пункта 3 статьи 209, пункта 1 статьи 260 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц \пункт 3 данной статьи \.
Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности в соответствии с частью 2 статьей 11 Земельного кодекса РФ осуществляется органами местного самоуправления.
Статья 28 ЗК РФ определяет порядок приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии со ст.29 Земельного Кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
По делу установлено.
Киреев А.Г., инвалид 2 группы по общему заболеванию \справка (номер обезличен) выдана Федеральным государственным учреждением «Главное бюро медико-социальной экспертизы» обратился (дата обезличена) к Главе администрации Кстовского муниципального района о предоставлении ему в соответствии со статьей 17 ФЗ О социальной защите инвалидов» земельного участка площадью 1500кв метров для ведения личного подсобного хозяйства, в аренду, расположенного в Кстовском районе, деревня Муханово.
(дата обезличена) Киреев А. Г вновь обратился с заявлением к главе местного самоуправления Кстовского муниципального района, в котором указывает на бездействие администрации по поводу предоставления ему земельного участка в аренду, просит решить вопрос с учетом требований Федерального Закона « О социальной защите инвалидов».
Согласно кадастрового паспорта земельного участка земельный участок площадью 1500кв метров, категория земель - земли населенных пунктов, целевое использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: (адрес обезличен) - поставлен на кадастровый учет (дата обезличена) кадастровый номер (номер обезличен).
Распоряжением администрации Кстовского муниципального района от (дата обезличена) номер (номер обезличен) утверждена схема номер (номер обезличен) от (дата обезличена) расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
В пункте 2 распоряжения указано протокольному отделу довести настоящее распоряжение до сведения КУМИ администрации Кстовского муниципального района, департамента архитектуры и градостроительства администрации Кстовского муниципального района.
Таким образом, в соответствии с пунктом 1 статьи 37 Земельного кодекса РФ земельный участок может быть объектом сделок.
Истец является инвалидом 2 группы по общему заболеванию, поэтому в соответствии со статьей 17 ФЗ «О социальной защите инвалидом « от (дата обезличена) номер 81-ФЗ он имеет право на первоочередное получение земельного участка в аренду для ведения подсобного хозяйства.
В соответствии с пунктом 17 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилым и помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг. утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 года номер 901 инвалиды в первоочередном порядке обеспечиваются земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, выдаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.
Поэтому требования истца о праве на получение испрашиваемого земельного участка в аренду соответствуют требованиям действующего законодательства.
Суд находит несостоятельной ссылку представителя администрации Кствоского муниципального района в письменном отзыве на часть 2 статьи 30.1 ЗК РФ, так как она регулирует правоотношения по продаже земельных участков для жилищного строительства или права аренды земельных участков для жилищного строительства. В данном случае целевое использование спорного земельного участка - личное подсобное хозяйство.
Со стороны администрации Кстовского муниципального района решений по заявлению гражданина принято не было.
В соответствии со статьей 255 ГПК РФ нарушены права гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав на получение в аренду земельного участка.
В силу статьи 11 ГК РФ, статьи 254 пункта 1 ГПК РФ защита нарушенных прав истца осуществляется в судебном порядке.
Согласно статьи 34 ЗК РФ
1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:
принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;
уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;
обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
2. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
3. В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
4. Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает
заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
5. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
6. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.
Таким образом, со стороны органа местного самоуправления налицо нарушение прав инвалида на первоочередное получение в аренду земельного участка.
В соответствии со
статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В соответствии с пунктом 1 статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки.
В соответствии с пунктом 1 статья 38 ЗК РФ приобретение земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора аренды такого земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 настоящего Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.
Поскольку истец является инвалидом 2 группы, то предоставление земельного участка путем проведения торгов \акуционов\ противоречит реализации принципа первоочередности предоставления инвалидам земельных участков.
Поэтому несостоятельна ссылка администрации Кстовского муниципального района в письменном отзыве на право на заключение договора аренды земельного участка на торгах.
В соответствии с пунктами 1,2 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.
Истец просит заключить договор аренды на срок 49 лет. Со стороны органа местного самоуправления предложений по поводу срока аренды не поступало.
Поэтому суд считает возможным удовлетворить требования истца об обязании администрацию Кстовского муниципального района издать распоряжение о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет, КУМИ заключить договор аренды с Киреевым А. Г на земельный участок сроком на 49 лет.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш ИЛ :
Признать право Киреева А.Г., инвалида 2 группы по общему заболеванию, на предоставление ему в первоочередном порядке земельного участка в аренду.
Обязать администрацию Кстовского муниципального района принять решение о предоставлении Кирееву А.Г. в аренду земельного участка площадью 500 кв метров, с кадастровый номер (номер обезличен), категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование : для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: (адрес обезличен).
Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Кстовского муниципального района заключить с Киреевым А.Г. договор аренды земельного участка площадью 1500 кв метров, с кадастровый номер (номер обезличен), категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование : для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: (адрес обезличен).
Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение десяти дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья /подпись/