Дело №2-770/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 марта 2011 года город Кстово
Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Кондратьева И.Ю., при секретаре Артемовой Н.И., с участием истца Тихонова С.М., его представителя - адвоката Зименкова С.В., представителя ГУ УПФ по Кстовскому району Хвостовой Т.В., представителей ООО «Л.» Хлопочкиной М.В., Андреяновой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихонова С.М. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ по Кстовскому району Нижегородской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, обязании назначить пенсию, включив в спецстаж периоды работы, и выплатить образовавшуюся задолженность,
УСТАНОВИЛ:
Истец Тихонов С.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ по Кстовскому району Нижегородской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, обязании назначить досрочную трудовую пенсию с (дата обезличена), включив в спецстаж периоды работы с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности (данные обезличены), и выплатить образовавшуюся задолженность.
В обоснование заявленных требований Тихонов С.М. указал, что достиг установленного законом 55-ти летнего возраста, имеет необходимую продолжительность специального и страхового стажа, необходимых для назначение досрочного назначения трудовой пенсии. (дата обезличена) истец обратился в ГУ УПФ по Кстовскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, но получил отказ. Решением комиссии ответчика периоды работы Тихонова С.М. с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) признаны не подлежащими включению в спецстаж по Списку №2. Данные действия ответчика Тихонов С.М. находит незаконными и нарушающими его права, в связи с чем обратился с иском в суд.
В судебном заседании истец Тихонов С.М., его представитель - адвокат Зименков С.В. заявленные требования подержали в полном объеме.
Представитель ответчика - ГУ Управления пенсионного фонда РФ по Кстовскому району Нижегородской области, действующий на основании доверенности, исковые требования Тихонова С.М. не признал, ссылаясь на отсутствие необходимой продолжительности стажа работы по Списку №2.
Представители третьего лица - ООО «Л.», действующие на основании доверенностей, иск Тихонова С.М. не поддержали, указав, что заявленные истцом периоды не подлежат включению в спецсаж по Списку №2, в связи с чем основания для назначения досрочной трудовой пенсии отсутствуют.
Выслушав участвующих лиц, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования Тихонова С.М. подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.
В соответствии со ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
В соответствии с пп.2 п.1, п.2 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Постановления Правительства РФ № 537 от 18 июля 2002 года при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, применяются Списки №1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от (дата обезличена) N 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списками №1 и N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
В разделе X Списка №1 «Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца» предусмотрены: 11000000-17531 - Рабочие, занятые на выгрузке и сливе этиловой жидкости.
В разделе XXXIII Списка № 2 «Общие профессии» предусмотрены: 23200000-18598 - Сливщики - разливщики, занятые на сливе и разливе вредных веществ не ниже 3 класса опасности.
В соответствии с п.1 ст.13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В соответствии с п.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
В соответствии с п.1 ст.25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В соответствии с п.5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.
В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
При оценке комиссией ответчика пенсионных прав Тихонова С.М. его спецстаж по Списку №2 был определен продолжительностью 09 лет 05 месяцев 13 дней. Решением ГУ-УПФ РФ по Кстовскому району Нижегородской области (номер обезличен) от (дата обезличена) в назначении досрочной трудовой пенсии Тихонову С.М. отказано из-за отсутствия требуемых 10 лет специального стажа. Периоды работы Тихонова С.М. с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) признаны не подлежащими включению в спецстаж по Списку №2 в связи с отсутствием документальной подтвержденности занятости в производствах, предусмотренных разделом Х11 п.3 Списка №2. Указанный вывод ответчика суд находит законным и обоснованным по следующим основаниям.
Согласно трудовой книжке Тихонов С.М. в оспариваемые периоды работал в должности (данные обезличены) (л.д.14- 15).
Из письменного отзыва ООО «Л.», являющегося правопреемником (данные обезличены), следует, что истец Тихонов С.М. работал на предприятии с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) (данные обезличены). В Списках производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах №1 и №2, утвержденных Постановлением СМ СССР от 22.08.1956г. №1173, а затем и Списках №1 и №2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 г., отсутствует профессия (данные обезличены).
Вместе с тем, в некоторых случаях с учетом конкретных условий труда возможно отнесение этой профессии к льготируемым видам деятельности. В частности, эти случаи указаны в официальном разъяснении, помещенном в журнале «Пенсия» №8 за август 2001 г.(прилагается), в котором указано следующее:
«В соответствии с действующим законодательством рабочим нефтеперерабатывающих предприятий, занятым сливом и разливом жидких нефтепродуктов, пенсия в связи с особыми условиями труда может назначаться по Списку №1 (раздел X «Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца», подраздел 1, [позиция 11000000-17531) как рабочим, занятым на выгрузке и сливе только этиловой жидкости, и по Списку №2 (раздел XXXIII, позиция 23200000-18498) как сливщикам-разливщикам, занятым на сливе и разливе вредных веществ не ниже 3-го класса опасности, что в каждом конкретном случае должно подтверждаться соответствующими документами.
Что касается позиций 2130301а-17531 и 213032а-17531 подраздела 3 раздела X Списка №2, то в соответствии с ними правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие, занятые на разгрузке и выгрузке, дроблении, колке, затаривании и транспортировке сырья, полуфабрикатов, готовой продукции, реагентов, абсорбентов, катализаторов, топлива нефтеловушек и сушильных камер. В данном случае имеются в виду рабочие, работающие с твердыми и сыпучими нефтепродуктами.
Учитывая изложенное, рабочим нефтеперерабатывающих предприятий, занятым на работах по сливу и разливу жидких нефтепродуктов, не может назначаться пенсия в связи с особыми условиями труда по Списку №2 (раздел X, подраздел 3, позиции 2130301а-17531 и 2130302а-17531)».
Ни к одной из вышеуказанных категорий нельзя отнести работу истца в качестве сливщика-разливщика ТСП. Так, сливщика-разливщика ТСП нельзя отнести к рабочим, занятым на выгрузке и сливе только этиловой жидкости, поскольку работа по выгрузке и сливу этиловой жидкости выполнялась в другом подразделении - товарная группа №2 цеха №7 (товарно-сырьевой): бензиновые и легроиновые парки смешения, насосные №6, №13 и ЭСУ (насосная ЭСУ, установка обезвреживания, санпропускник, склад и разливочная этиловой жидкости, фенольно-щелочное отделение, емкости кальцинированной соды и эстакады), которые располагались не на территории ТСП, а на основной промплощадке, в 1998 г. установка ЭСУ была закрыта, что подтверждается приложенными штатными расписаниями. В штатных расписаниях ТСП за 1986г. и другие годы указано, что товарная группа (номер обезличен) обслуживала отгрузку светлых, темных нефтепродуктов, прием нефти, т.е. не работала с этиловой жидкостью.
Также, работа (данные обезличены) ТСП не тождественна работе по сливу и разливу вредных веществ не ниже 3-го класса опасности, т.к. нефтепродукты, которые сливались-разливались подразделением, в котором работал истец, в основном относятся к 4-му классу Опасности, т.е. ниже 3-го класса. Согласно Межгосударственному стандарту ГОСТ 12.1.007-чв «Система стандартов безопасности труда. Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности», утв. Постановлением Госстандарта СССР от 10.03.1976г. №579, к 3-му классу опасности относятся умеренно опасные вещества, а к 4-му - вещества малоопасные. В п.7 Инструкции Т-88-ТСУ по эксплуатации, подготовке к ремонту, пуску сливо-наливных эстакад товарно-сырьевого управления указаны классы опасности взрывопожароопасных, токсичных свойств сырья, полупродуктов, готовой продукции и отходов производства ТСУ в соответствии с ГОСТ 12.1.005-88: бензин автомобильный - 4 класс, бензин экспортный, технологический - 4 класс, дизельное топливо - 4 класс, топливо ТС-1 - 4 класс, мазут, топливо печное бытовое, стабильный газовый конденсат, газоконденсатная прямогонная бензиновая фракция- 4 класс; ко 2 классу относится бензол нефтяной, а к 3-му - только нефть. Это также подтверждается Инструкцией - ТБ-З/ТП от 23.02.2001г. по безопасному выполнению работ по сливу стабильного газового конденсата, газоконденсатной прямогонной бензиновой фракции, нефти и нефтепродуктов, Инструкцией по газобезопасности ИБ-02-2007, Инструкцией ТБ-2 по газобезопасности от 25.06.2002г.
Поскольку у (данные обезличены) ТСП отсутствовало закрепление за каким-либо видом эстакад, т.к. они обслуживали все эстакады, которые указаны на схеме Товарно-сырьевого управления: одна нефтяная эстакада и три - бензиновая, мазутная, комбинированная, поэтому соотношение работы по обслуживанию нефти составляет примерно 1/4 часть работы. По результатам проверки Пенсионным фондом в 2001 г. прав на назначение льготной пенсии документально не подтверждена тождественность профессии сливщика-разливщика ГСП с профессией рабочих, занятых на разгрузке и выгрузке, дроблении, колке, затаривании и гранспортировке сырья, полуфабрикатов, готовой продукции, указанных в статье 2130301а-17531 и 213032а-17531 подраздела 3 раздела X Списка №2.
Факт того, что истцу выдавались спецпитание и жиры, дополнительный отпуск, что он проходил каждый год медкомиссию, имелись инструкции по технике безопасности, лицевые счета по заработной плате, штатные расписания, с указанием вредных условий труда, коллективные договоры, с приложениями к ним, лицевой счет по заработной плате, где предусматривается начисление за вредность и выдачу спецпитания, не подтверждает его полную занятость на этих работах, а лишь компенсирует работу по сливу и разливу вредных веществ. При этом необходимо учесть, что по каждому виду компенсаций законодательством установлены особые критерии предоставления, которые определяются при аттестации основного рабочего места. В частности, по пенсиям свои критерии, установленные Постановлением от 26.01.1991 г. №10, более жесткие, чем по другим видам компенсаций, т.к. выплата производится сторонней организацией - Пенсионным фондом РФ. Для предоставления дополнительного отпуска используется Список, утвержденный постановлением от 25.10.1974г. №298/П-22. Для предоставления доплат существует Типовое положение, утвержденное Постановлением от 3.10.1986 г. №387/22-78, и Гигиеническая классификация труда от 12.08.1086 г. №4137-86, согласно которым учитывается класс опасности химических веществ и другие факторы. Предоставление молока, бесплатного лечебно-профилактического питания регулируется Постановлением от 31.03.2003 г. №14. Указанные перечни не тождественны. Право на получение этих льгот определяется предприятием самостоятельно по согласованию с профсоюзным комитетом и финансируется за счет предприятия. Работодатель полагает, что заявленные Тихоновым С.М. требования удовлетворению не подлежат.
Как следует из протокола 2004 года оценки условий труда товарно-сырьевого производства участка (номер обезличен) по наливу и сливу товарных нефтепродуктов, газового конденсата и др.видов углеводородного сырья по профессии оператора товарного, класс опасности веществ равен 4-му.
Свидетель М. в судебном заседании пояснил, что вместе с истцом работал в одной бригаде (данные обезличены) на нефтеперерабатывающем заводе, занимались (данные обезличены) нефтепродуктов в цистерны, эстакады через штанги и люки, М. назначена трудовая пенсия по Списку №2, стаж сливщика-разливщика ему не включили.
Изложенная работодателем позиция подтверждается также имеющимися в материалах дела копиями инструкции по эксплуатации, подготовке к ремонту и пуску товарно-сырьевого производства, должностной инструкции сливщика-разливщика, временных норм времени и расценок на налив и слив нефтепродуктов, наблюдательного листа товарно-сырьевого производства.
Оценивая приведенные доказательства в совокупности, суд исходит из существа пенсионных отношений. Основанием для их возникновения являются трудовые правоотношения, участниками которых являются работодатель и работник. Сведениями о выполнении работниками конкретных условий, предъявляемых для льготного пенсионирования, обладает работодатель. Именно он при наличии совокупности условий обязан выдать работнику документы, на основании которых производится назначение пенсии, в том числе и досрочной.
В соответствии со ст. 25 федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В рассматриваемом спорном отношении работодатель не предоставляет обосновывающие документы и не подтверждает занятость истца в производствах, дающих право на льготную пенсию. Кроме того, работодателем подтверждено, что в оспариваемые периоды истец был занят сливом-наливом веществ ниже 4-го класса опасности.
В соответствии с ч. 1ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Истицей суду не предоставлено каких-либо убедительных доказательств, подтверждающих ее работу в должности и производстве, дающих право на досрочное назначение пенсии по Списку №2.
Истцом суду не предоставлено никаких доказательств, убедительно подтверждающих его занятость в оспариваемые периоды в особых условиях труда по Списку №2. Свидетельские показания в силу требований ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не могут подтверждать характер работы.
Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с работой в различных особых условиях труда и понуждении назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку судом установлено, что периоды работы Тихонова С.М. по профессии сливщика-разливщика не соответствуют требованиям раздела X Списка №1 «Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца»: 11000000-17531 - Рабочие, занятые на выгрузке и сливе этиловой жидкости, а также раздела XXXIII Списка № 2 «Общие профессии»: 23200000-18598 - Сливщики - разливщики, занятые на сливе и разливе вредных веществ не ниже 3 класса опасности. При указанных обстоятельствах в иске Тихонову С.М. необходимо отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Тихонова С.М. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ по Кстовскому району Нижегородской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, обязании назначить пенсию, включив в спецстаж периоды работы, и выплатить образовавшуюся задолженность оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Нижегородский областной суд через Кстовский городской суд Нижегородской области.
Судья Кондратьев И.Ю.