Дело №2-1124/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 27 апреля 2011 года город Кстово Кстовский городской суд Нижегородской области в составе: Председательствующего судьи - Кондратьева И.Ю., при секретаре - Артемовой Н.И., с участием: истца Волгина О.А., представителя Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации, по доверенности Паутова А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волгина О.А. к Государственному учреждению - Нижегородскому региональному отделению фонда социального страхования Российской Федерации, филиалу №15 о взыскании стоимости санаторно-курортной путевки, компенсации морального вреда, У С Т А Н О В И Л : Волгин О.А. обратился в Кстовский городской суд с иском к Филиалу №15 Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о проведении проверки деятельности директора филиала, предоставлении права на получение путевки на санаторно-курортное лечение, взыскании компенсации стоимости санаторно-курортной путевки, компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований истец указала на то, что он является ветераном боевых действий и имеет право на предоставление санаторно-курортного лечения, в случае отказа от социального пакета. Документы ответчику на предоставление указанной путевки он предоставил в полном объеме. Однако на неоднократные требования, в предоставлении путевки ему было отказано, со ссылкой на очередность и отсутствие путевок в течении года. Учитывая, что не мог воспользоваться правом, обеспеченным федеральным законом РФ, он потерял денежную компенсацию, в случае если бы он отказался от социального пакета, в размере 7000руб. В судебном заседании истец заявленные требования: о проведении проверки деятельности директора филиала, взыскании компенсации стоимости санаторно-курортной путевки, компенсации морального вреда, поддержал. Представитель соответчика, привлеченного к участию в деле определением суда от 11.04.2011г., ГУ НРО ФСС РФ по доверенности Паутов А.И., с иском не согласился, пояснив, что средства, выделяемые ГУ НРО ФСС РФ из федерального бюджета, являются федеральной собственностью и Фонду не принадлежат. Кроме того, действующим законодательством компенсация за непредоставленную санаторно-курортную путевку не предусмотрена, возмещение денежных средств возможно только в случае отказа гражданина от соцпакета. Представитель ответчика ГУ - НРО ФСС РФ филиала №15в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Суд, с учетом мнения явившихся участников процесса, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие данного ответчика. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, установив имеющие значение для рассмотрения дела обстоятельства, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 1 ФЗ «О государственной социальной помощи» №178-ФЗ от 17.07.1999г. государственная социальная помощь - предоставление категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров. В соответствии с п.3 ст. 6.1. указанного Закона, право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах". В соответствии с подпунктом 1 п. 1 ст.3 Федерального закона "О ветеранах", к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации; На основании подпунктами 1.1, 2 ст. 6.2 ФЗ «О государственной социальной помощи» №178-ФЗ от 17.07.1999г., в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний; а также бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте и на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. В соответствии со ст.6.3 ФЗ «О государственной социальной помощи», учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в статье 6.2 настоящего Федерального закона, осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты. Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года. В случае, если гражданин в течение календарного года утратил право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с 1 января до даты утраты гражданином права на получение социальных услуг. Гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату. Гражданин, подавший заявление до 1 октября 2010 года об отказе от получения социальных услуг либо о возобновлении получения социальных услуг, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 6.2, может подать заявление до 1 апреля 2011 года о возобновлении предоставления одной или двух одновременно из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1 и 1.1 части 1 статьи 6.2, или заявление об отказе от получения одной или двух одновременно из указанных социальных услуг. Поданное заявление действует с 1-го числа месяца, следующего за месяцем его подачи. Допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, и отказ от получения двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона. В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 25 ноября 2008г. №216-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», Фонд социального страхования Российской Федерации осуществляет финансовое обеспечение оплаты стоимости путевок в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации, со сроком пребывания не более 21 дня, а также стоимости проезда на междугородном транспорте к месту осуществляемого за счет средств федерального бюджета лечения в санаторно-курортных и федеральных специализированных медицинских учреждениях и обратно отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде соответствующей социальной услуги, предусмотренных Федеральным законом от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в пределах межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на указанные цели. Согласно п.3.3 «Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004г. №328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации. В соответствии с п. 1.5 «Порядка медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 22.11.2004г. № 256, при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения больному выдается на руки справка для получения путевки по форме № 070/у-04 с рекомендацией санаторно-курортного лечения, о чем лечащий врач лечебно-профилактического учреждения делает соответствующую запись в медицинской карте амбулаторного больного. Согласно п.3.7 данного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда. Судом установлено, что истец является ветераном боевых действий, что подтверждается документами находящимися в деле, и имеет право на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, а также бесплатный проезд на железнодорожном транспорте к месту лечения и обратно. (дата обезличена) истец обратилась в филиал №15 ГУ НРО ФСС с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в (дата обезличена) году, приложив к нему заключение медицинского учреждения о нуждаемости в санаторном лечении. Филиал №15 ГУ НРО ФСС РФ уведомил истца о том, что ее заявление зарегистрировано под №(номер обезличен), и на момент его регистрации в филиале состоит на учете 160 граждан льготных категорий, которые подали заявления раньше истца и не были обеспечены путевками (л.д.9). Согласно справке по форме (номер обезличен) от (дата обезличена), выданной здравпунктом (номер обезличен) поликлиники ФГУЗ МСЧ ГУВЛ по Нижегородской области, Волгин О.А. нуждается в санаторно-курортном лечении в местном санатории (л.д.14). Как следует из ответа Филиала №15 ГУ НРО ФСС РФ на запрос суда, в (дата обезличена) году путевками на санаторно-курортное лечение обеспечивались граждане льготной категории. Остаток по путевкам для граждан льготной категории, на (дата обезличена) составил 16 штук. С (дата обезличена) по (дата обезличена) филиалом было получено 29 путевок для льготников. Итого 45 санаторных путевок. За период с (дата обезличена) было выдано гражданам льготной категории 45 путевок. Согласно акта Филиала №15 ГУ НРО ФСС РФ от (дата обезличена)., главным специалистом отдела П. (дата обезличена) Волгину О.А. была предложена путевка в местный санаторий «(данные обезличены)» (адрес обезличен), на (дата обезличена)., от которой тот отказался в устной форме по причине занятости на работе. (л.д.18) Указанные обстоятельства не оспариваются истцом. В настоящее время истец продолжает стоять на учете в Филиале №15 ГУ НРО ФСС РФ на получение санаторно - курортной путевки, от данного вида социальной помощи не отказался. В судебном заседании истец данный факт не отрицает. В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на то, что в связи с непредоставлением путевки, он утратил 7000руб., которые мог бы получить, в случае отказа от социального пакета. Однако учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца, поскольку путевка истцу в (дата обезличена). предлагалась, от которой тот отказался. Ни Федеральным законом «О государственной социальной помощи» №178-ФЗ от 17.07.1999г., ни Федеральным законом «О ветеранах» не предусмотрена возможность получения денежной компенсации взамен входящей в набор социальных услуг путевки на санаторно-курортное лечение. На основании вышеуказанных норм закона, гражданам, имеющим право на получение мер социальной поддержки, предоставлена возможность самостоятельно определить наиболее приемлемую для себя форму их получения - в виде набора социальных услуг или ежемесячной денежной выплаты с учетом его стоимости. При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оснований для взыскания в пользу истца компенсации за не предоставленную путевку на санаторно-курортное лечение, и ежемесячной денежной выплаты, в случает отказа от нее, не имеется. Таким образом, поскольку суд не усматривает каких-либо нарушений прав истца со стороны ответчика, требования о компенсации морального являются также необоснованными и удовлетворению не подлежат. Не подлежат удовлетворению и требования истца о проведении проверки деятельности директора филиала 15 ГУ НРО ФСС РФ, поскольку не основаны на законе, в рамках рассмотрения требований истца в гражданском судопроизводстве. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Волгина О.А. к Государственному учреждению - Нижегородскому региональному отделению фонда социального страхования Российской Федерации, о проверки деятельности директора филиала №15, взыскании компенсации стоимости санаторно-курортной путевки, морального вреда, оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течении 10 дней с даты вынесения решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Кстовский городской суд. Председательствующий судья: