Дело №2-382/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2011 года       город Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Кондратьева И.Ю., с участием Кутырева Ф.И., его представителя Михайлина О.А., представителя ГУ УПФ по Кстовскому району Кленер Л.Б., при секретаре судебного заседания Артемовой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кутырева Ф.И. к ГУ УПФ по Кстовскому району о взыскании задолженности по выплате дополнительного ежемесячного обеспечения специалистам ядерного оружейного комплекса,

УСТАНОВИЛ:

Кутырев Ф.И. обратился в Кстовский городской суд с иском к ГУ УПФ по Кстовскому району, в котором просит взыскать с ответчика сумму в размере (данные обезличены) как задолженность по выплате дополнительного ежемесячного обеспечения специалистам ядерного оружейного комплекса. В обоснование заявленных требований Кутырев Ф.И. указал, что в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) осуществлял трудовую деятельность на химическом комбинате «М.» в качестве (данные обезличены). Работы на данном предприятии предусмотрены Списком №1, утвержденным Постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956 года №1173. Истец участвовал в работах по производству делящихся материалов для ядерных зарядов, данные виды работ входят в перечень видов деятельности, осуществляемой в организациях и воинских частях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса РФ, участие в которых дает право на получение социальной поддержки. Пунктом 2 указа Президента РФ от 23.08.2000 года №1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса РФ» установлено дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение при выходе на пенсию в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» либо на досрочно оформленную пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" гражданам, которым трудовая пенсия по старости назначена в соответствии с подпунктом 1 или 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при осуществлении ими указанных в перечне видов деятельности в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, а также гражданам, за которыми сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на указанных условиях.

Во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" и от 9 августа 2005 г. N 949 "О совершенствовании системы мер социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" Правительство Российской Федерации утвердило Положение об установлении, выплате, перерасчете и индексации размера дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность в организациях, осуществляющих виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, и военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, при выходе их на трудовую пенсию. В соответствии с п. 5 которого дополнительное обеспечение устанавливается по решению органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства гражданина, на основании его письменного заявления по форме согласно приложению N 1, а также справки о размере среднемесячного заработка по форме согласно приложению N 2 и справки, подтверждающей страховой стаж, учитываемый при определении его права на дополнительное обеспечение, по форме согласно приложению N 3, выдаваемых по запросу гражданина организацией ядерного оружейного комплекса или военным представительством, в которых он осуществлял трудовую деятельность.

(дата обезличена) истец Кутырев Ф.И., собрав все необходимые документы, обратился в ГУ УПФ по Кстовскому району с заявлением о перерасчете страховой части пенсии. При этом, истцу была выдана расписка-уведомление о принятии документов с регистрационным номером (номер обезличен). Однако пересчет в установленные сроки произведен не был.

Назначение Кутыреву Ф.И. дополнительного ежемесячного обеспечение было произведено с (дата обезличена) после повторного обращения и предоставления всех необходимых документов.

Истец находит бездействия ГУ УПФ по Кстовскому району выразившиеся в неназначении и невыплате дополнительного ежемесячного обеспечения за период с (дата обезличена) по (дата обезличена) незаконными и нарушающими его права.

Согласно справки (номер обезличен) от (дата обезличена) среднемесячный заработок истца на ПО «М.» составлял (данные обезличены) рублей. Минимальный размер дополнительного обеспечения вместе с базовой и страховыми частями трудовой пенсии по старости составляет 55 процентов указанного заработка. Сумму задолженности по ежемесячному дополнительному обеспечению истец определил в следующем порядке - (данные обезличены) *55% * 34 месяца = (данные обезличены), которую и просит взыскать с ГУ УПФ по Кстовскому району.

В судебном заседании истец, его представитель, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика, ГУ УПФ по Кстовскому району, действующий по доверенности, исковые требования Кутырева Ф.И. не признал, ссылаясь на отсутствие доказательств обращения истца с заявлением о назначении дополнительного ежемесячного содержания (дата обезличена).

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд находит заявленные Кутыревым Ф.И. исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" (в ред. Указов Президента РФ от 08.10.2002 г. N 1133, от 09.08.2005 N 949, от 15.05.2009 N 547) утвержден перечень видов деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, осуществляемой в организациях и воинских частях, а также в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, участие в которой дает право на получение социальной поддержки.

К одному из видов деятельности, осуществляемой в организациях и воинских частях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, участие в которой дает право на получение социальной поддержки, пунктом 1 перечня отнесено производство делящихся материалов, радиоактивных веществ, источников ионизирующих излучений для ядерных зарядов и (или) ядерных боеприпасов, обращение с ними на всех этапах жизненного цикла.

Согласно пункту 2 Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года N 1563 определенным категориям граждан, непосредственно участвовавших в видах деятельности, предусмотренных вышеназванным перечнем, устанавливается дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение при выходе на пенсию в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" либо на досрочно оформленную пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и при условии прекращения трудовой деятельности в организациях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по проведению государственной политики в сфере развития и безопасного функционирования ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, и (или) в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях.

Так, дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение установлено, в частности для граждан, которым трудовая пенсия по старости назначена в соответствии с подпунктом 1 или 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при осуществлении ими указанных в перечне видов деятельности в организациях ядерного оружейного комплекса.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" и от 9 августа 2005 г. N 949 "О совершенствовании системы мер социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" Правительство Российской утвердило Положение об установлении, выплате, перерасчете и индексации размера дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность в организациях, осуществляющих виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, и военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, при выходе их на трудовую пенсию.

Согласно указанному Положению дополнительное обеспечение устанавливается по решению органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства гражданина, на основании его письменного заявления по форме согласно приложению N 1, а также справки о размере среднемесячного заработка по форме согласно приложению N 2 и справки, подтверждающей страховой стаж, учитываемый при определении его права на дополнительное обеспечение, по форме согласно приложению N 3, выдаваемых по запросу гражданина организацией ядерного оружейного комплекса или военным представительством, в которых он осуществлял трудовую деятельность.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, после принятия решения об установлении дополнительного обеспечения направляет в 10-дневный срок в вышестоящий территориальный орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, письменное уведомление с указанием сведений о пенсионере по форме согласно приложению N 4 (раздельно по бывшим работникам организаций ядерного оружейного комплекса и военных представительств), а также ежемесячно представляет заявку на получение средств для выплаты дополнительного обеспечения.

Территориальный орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, направляет сведения по форме, предусмотренной приложением N 4 к настоящему Положению (раздельно по бывшим работникам организаций ядерного оружейного комплекса и военных представительств), а также заявку на получение средств для выплаты дополнительного обеспечения в отделение Пенсионного фонда Российской Федерации соответствующего субъекта Российской Федерации для последующей передачи их в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Дополнительное обеспечение устанавливается гражданину со дня регистрации его заявления в органе, осуществляющем пенсионное обеспечение, но не ранее дня назначения пенсии и (или) увольнения из организации ядерного оружейного комплекса или из военного представительства.

К регистрации может приниматься заявление без приложения документов, указанных в пункте 5 настоящего Положения. В этом случае право на получение дополнительного обеспечения со дня подачи заявления сохраняется за гражданином при условии представления им всех необходимых документов не позднее 3 месяцев со дня регистрации заявления. При несоблюдении указанного срока дополнительное обеспечение устанавливается со дня представления всех необходимых документов.

В случае если по истечении 3-месячного срока все необходимые документы не были представлены по независящим от заявителя причинам (задержка выдачи документов организацией ядерного оружейного комплекса или военным представительством, задержка почтового отправления, длительная болезнь заявителя и т.п.), право на получение дополнительного обеспечения со дня подачи заявления сохраняется за ним при условии представления документов, подтверждающих причину задержки.

Минимальный суммарный размер дополнительного обеспечения вместе со страховой частью трудовой пенсии по старости (трудовой пенсией по инвалидности) составляет 55 процентов среднемесячного заработка гражданина за полные 12 месяцев непрерывной работы в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) в военных представительствах, предшествовавших одному из следующих событий:

а) дню выхода на пенсию;

б) дню выработки страхового стажа на соответствующих работах, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 или 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

в) дню прекращения осуществления видов деятельности, указанных в перечне;

г) дню прекращения работы в организации ядерного оружейного комплекса или в военном представительстве.

Судом установлено, что Кутырев Ф.И. с (дата обезличена) является получателем досрочной трудовой пенсии по Списку №1. В период своей трудовой деятельности с (дата обезличена) по (дата обезличена) Кутырев Ф.И. работал в ФГУП «ПО «М.», являющейся организацией ядерного оружейного комплекса, и непосредственно был занят на работах по производству делящихся материалов для ядерных зарядов. Трудовая деятельность истца в организациях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по проведению государственной политики в сфере развития и безопасного функционирования ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, и (или) в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, прекращена.

С учетом изложенных обстоятельств, суд находит, что Кутырев Ф.И. имеет право на дополнительное ежемесячное пожизненное обеспечение как работник ядерного оружейного комплекса.

Из материалов пенсионного дела Кутырева Ф.И. усматривается, что (дата обезличена) он обратился в ГУ УПФ по Кстовскому району с заявлением о перерасчете размера страховой части пенсии с учетом страховых взносов за (дата обезличена) годы. Заявление подписано лично Кутыревым Ф.И., зарегистрировано за (номер обезличен). Указанный номер совпадает с номером, указанным в представленной истцом расписке-уведомлении. Из расписки-уведомления также следует, что (дата обезличена) работником ГУ УПФ по Кстовскому району было принято заявление Кутырева Ф.И. о перерасчете страховой части пенсии.

На основании указанного заявления ответчиком произведен перерасчет страховой части пенсии Кутырева Ф.И. Размер пенсии истца с (дата обезличена) стал составлять (данные обезличены), что выше установленного ранее. Данные обстоятельства подтверждаются копиями распоряжений, имеющихся в материалах пенсионного дела.

Из материалов выплатного дела усматривается, что Кутырев Ф.И. (дата обезличена) представил в ГУ УПФ по Кстовскому району заявление об установлении ему дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения как специалисту ядерного оружейного комплекса. К заявлению приложены справка о страховой стаже, учитываемом при определении права на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, от (дата обезличена) и справка о размере среднемесячного заработка от (дата обезличена). Указанные документы составлены по формам, утвержденным Положением об установлении, выплате, перерасчете и индексации размера дополнительного ежемесячного пожизненного обеспечения.

По решению ГУ УПФ по Кстовскому району с (дата обезличена) Кутыреву Ф.И. установлено ежемесячное пожизненное обеспечение в сумме (данные обезличены).

Исходя из смысла приведенных выше правовых норм, суд находит, что назначение дополнительного ежемесячного пожизненного обеспечения носит заявительный характер. При этом, лицу, имеющему право на указанный вид обеспечения, необходимо обратиться в территориальное отделение ПФ России с заявлением установленной формы и представить справки установленного образца. Обязанность представления обосновывающих документов закон в случае назначения данного вида обеспечения возлагает на заявителя.

По указанным основаниям ссылку истца на нарушение ответчиком п. 11,28 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую, утвержденных Постановлением Министерства труда и соцразвития №17 от 27.02.2002 года, суд не может признать обоснованной. Данная норма регулирует порядок назначения пенсий и является по отношению к правилам, установленным, Положением об установлении, выплате, перерасчете и индексации размера дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечении общей, в связи с чем к спорным правоотношениям подлежит применению специальная.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом суду не предоставлено доказательств, позволяющих с достоверностью установить его обращение (дата обезличена) в ГУ УПФ по Кстовскому району с заявлением о назначении дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения. Напротив, исследованные судом письменные доказательства подтверждают, что (дата обезличена) Кутырев Ф.И. обратился к ответчику с заявлением о перерасчете страховой части пенсии, а справки, необходимые для назначения оспариваемой им выплаты, получены (дата обезличена), после чего и предъявлены для назначения обеспечения. Ссылка истца на то, что при обращении в пенсионный фонд обосновывающие справки не требовались, судом также не может быть принята во внимание, так как правила и порядок обращения за ежемесячным материальным обеспечением утверждены Постановлением Правительства от 01.09.2005 года.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что факт обращения (дата обезличена) истца к ответчику с заявлением о назначении ежемесячного обеспечения не нашел своего подтверждения в ходе судебного следствия и был опровергнут представленными доказательствами, в связи с чем оснований для возложения на ответчика обязанности во выплате задолженности за период с (дата обезличена) по (дата обезличена) у суда не имеется. При указанных обстоятельствах в иске Кутыреву Ф.И. надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кутырева Ф.И. к ГУ УПФ по Кстовскому району о взыскании задолженности по выплате дополнительного ежемесячного обеспечения специалистам ядерного оружейного комплекса оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течении 10 дней с даты вынесения решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Кстовский городской суд.

Судья

Кстовского городского суда     Кондратьев И.Ю.