Дело №2-1070/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2011 года                                                           город Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи - Кондратьева И.Ю., с участием истицы Мазуковой С.И., представителя ГУ УПФ по Кстовскому району Хвостовой Т.В., при секретаре - Артемовой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мазуковой С.И. к ГУ УПФ РФ по Кстовскому району Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, признании права на досрочную пенсию и обязании назначить пенсию, включив периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица Мазукова С.И. обратилась в Кстовский городской суд с иском к ГУ УПФ по Кстовскому району, в котором просит признать незаконным решение комиссии ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика включить в спецстаж в льготном исчислении из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев периоды работы: с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), в календарном исчислении период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) и обязать ответчика назначить ей пенсию и (дата обезличена). В обоснование заявленных требований Мазукова С.И. указала, что стаж ее деятельности по охране здоровья превышает 30 лет, в связи с чем она приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп.20 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». (дата обезличена) она обратилась в ГУ УПФ по Кстовскому району с заявление о назначении досрочной трудовой пенсии, но получила отказ. Решением комиссии ответчика ее стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, определен продолжительностью 25 лет 05 месяцев 19 дней. Периоды работы истицы с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) признаны не подлежащими включению в спецстаж, периоды с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) учтены в календарном порядке, без применения льготного порядка исчисления. Указанные действия комиссии ответчика Мазукова С.И. находит незаконными и нарушающими ее права, в связи с чем обратилась с иском в суд.

В судебном заседании истица Мазукова С.И. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ по Кстовскому району, действующий по доверенности, исковые требования Мазуковой С.И. не признал, ссылаясь на отсутствие у истицы необходимой продолжительности специального стажа.

Выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд находит исковые требования Мазуковой С.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп.20 ч.1 ст.27 федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Принимая решение об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии, ГУ УПФ РФ по Кстовскому району признало специальный стаж медицинской деятельности Мазуковой С.И. общей продолжительностью 25 лет 05 месяцев 19 дней. При этом, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с (дата обезличена) по (дата обезличена), период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше 1.5 лет с (дата обезличена) по (дата обезличена) ответчик признал не подлежащими зачету в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии. В календарном исчислении, без применения льготного порядка, учтены в спецстаж периоды с (дата обезличена) по (дата обезличена) отпуск по беременности и родам, с (дата обезличена) по (дата обезличена) отпуск по беременности и родам, с (дата обезличена) по (дата обезличена) административный отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, с (дата обезличена) по (дата обезличена) административный отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) -работа в должности (данные обезличены).

Указанный вывод комиссии ответчика суд не может признать законным и обоснованным.

Признавая периоды работы Мазуковой С.И. с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности (данные обезличены) подлежащими зачету в спецстаж в льготном исчислении, ответчик указал на несоответствие наименования отделения Перечню.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в льготном порядке исчисления: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Пункт 1 указанного перечня предусматривает работу в должности медицинской сестры перевязочной в отделении туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» предусмотрено, что сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции РФ, однако вносимые законодателем изменения не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан. Граждане, приобретшие пенсионные права до введения нового правового регулирования сохраняют их в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

В рассматриваемые периоды в области льготного пенсионирования действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, пунктом 2 которого установлено, что 1 год работы в должности среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров лечебно-профилактического учреждения засчитывается в стаж работы в льготном порядке - за 1 год и 6 месяцев.

Судом установлено, что в указанные периоды Мазукова С.И. работала в качестве (данные обезличены).

Согласно уточняющей справке ГУЗ «Н.» от (дата обезличена) Мазукова С.И. в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) полный рабочий день в течении полной рабочей недели работала в качестве (данные обезличены). Мазукова С.И. пенсионируется по ст.27 п.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Внелегочное отделение было переименовано в туберкулезное отделение для больных костно-суставным туберкулезом без изменения функциональных обязанностей персонала в (дата обезличена) году.

Из положения о туберкулезном отделении для больных костно-суставным туберкулезом ГУЗ «Н.» следует, что основной его задачей является оказание своевременной квалифицированной медицинской консервативной и хирургической помощи больным костно-суставным туберкулезом, больным с другими внелегочными локализациями туберкулеза и больным легочным туберкулезом.

Хирургический профиль внелегочного отделения подтверждается также имеющимися в материалах дела копиями приказов, должностных инструкции, показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля С.

Учитывая, что в оспариваемые периоды Мазукова С.И. осуществляла трудовую деятельность в качестве медицинской сестры отделения хирургического профиля, суд не находит оснований для отказа в их исчислении в льготном порядке - 01 год как 01 год 06 месяцев. В указанной части исковые требования Мазуковой С.И. подлежат удовлетворению.

Мотивируя отказ во включении в спецстаж периодов нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) с применением льготного порядка исчисления из расчета 1 год как 1 год 6 месяцев, ответчик сослался на п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516.

Между тем, по трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности.

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности. Изложенное подтверждается информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ N 7392-юл и Пенсионного фонда РФ N лч-25-25/1067 от 04.11.2002 г.

Поскольку спорный период имел место до 01.11.1999 г., при определении специального стажа подлежит применению Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Таким образом, стаж медицинской работы в должности медсестры отделения хирургического профиля подлежит исчислению в льготном порядке.

Каких-либо исключений об исчислении в календарном порядке для специального стажа отпуска по беременности и родам указанные нормативно-правовые акты не содержат.

При таких обстоятельствах, вывод комиссии ответчика об исчислении отпуска по беременности и родам в календарном порядке в период, имевший место до 01.11.1999 г., и применение к спорным правоотношениям п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, является незаконным.

Оспариваемый Мазуковой С.И. период нахождения на курсах повышения квалификации с (дата обезличена) по (дата обезличена) суд также находит подлежащим включению в спецстаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии.

Признавая период прохождения обучения на курсах повышения квалификации подлежащими включению в медстаж, суд исходит из следующего.Повышение профессионального уровня для работников здравоохранения является обязанностью, установленной законом. В период обучения на курсах за работниками сохраняется установленный заработок, производятся удержания, в том числе во внебюджетные фонды. Обучение представляет собой опосредованную врачебную деятельность, направленную на повышения уровня и улучшения качества лечебного процесса.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований к исключению из стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии медицинским работникам, указанного периода прохождения Мазуковой С.И. курсов повышения квалификации.

Материалами дела подтверждено, что в период с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижениям им возраста 1,5 лет, в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) - в отпуске по уходу за ребенком свыше 1.5 лет.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Учитывая, что отпуска по уходу за детьми до достижения ими возраста трех лет Мазуковой С.И. начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то указанные выше периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 6 октября 1992 г., включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком также подлежали включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении.

В соответствии с ч.1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения прав на указанную пенсию.

С учетом зачтенных периодов стаж педагогической деятельности истицы на дату обращения в пенсионный фонд превышает 30 лет (25 лет 05 месяцев 19 дней + 01 месяц 07 дней + (06 месяцев 16 дней + 02 года 02 месяца 10 дней + 01 год 11 месяцев 16 дней + 05 месяцев 29 дней + 01 день + 01 год 06 месяцев)*0.6). При указанных обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования Мазуковой С.И. удовлетворить, признав за ней право и обязав ГУ УПФ по Кстовскому району назначить ей пенсию с даты обращения в пенсионный фонд с заявлением о ее назначении с (дата обезличена).

Также взысканию с ответчика в пользу Мазуковой С.И. подлежит сумма уплаченной ею государственной пошлины в размере 200 рублей, так как в соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мазуковой С.И. к ГУ УПФ РФ по Кстовскому району Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, признании права на досрочную пенсию и обязании назначить пенсию, включив периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ по Кстовскому району Нижегородской области в назначении досрочной трудовой пенсии Мазуковой С.И. ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Признать за Мазуковой С.И. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Обязать ГУ УПФ РФ по Кстовскому району с (дата обезличена) назначить Мазуковой С.И. досрочную трудовую пенсию, включив в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в календарном порядке период с (дата обезличена) по (дата обезличена), в льготном порядке, из расчета 01 год как 01 год 6 месяцев, периоды с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), и произвести выплаты пенсии.

Взыскать с ГУ УПФ РФ по Кстовскому району в пользу Мазуковой С.И. государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Кстовский городской суд.

Судья

Кстовского городского суда                                              Кондратьев И.Ю.