Дело № 2-457/11 Р Е Ш Е Н И Е (ЗАОЧНОЕ) Именем Российской Федерации 22 апреля 2011 года г.Кстово Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Выборнова Д.А., при секретаре Федосеевой Ю.М., с участием помощника Кстовского городского прокурора Воронина И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кстовского городского прокурора к Сорокиной Л.С. о признании незаконным производства строительных работ, У С Т А Н О В И Л: Кстовский городской прокурор обратился в Кстовский городской суд с иском, защиту прав и законных интересов неопределенного круга граждан, интересов Российской Федерации к Сорокиной Л.С. о признании незаконным производство строительных работ по следующим основаниям. (дата обезличена) Кстовской городской прокуратурой проведена проверка нежилого помещения (номер обезличен), расположенное в подвале (адрес обезличен), принадлежащего на праве собственности Сорокиной Л.С.. В ходе проверки установлено, что в данном помещении проводятся работы по его реконструкции. При этом затронуты несущие конструкции жилого дома и их характеристики надежности. На момент проверки частично выполнен проем в наружной несущей стене напротив приямочного окна. Также демонтированы внутренние не несущие перегородки, установлены новые перегородки из кирпича и пробиты новые дверные проемы. В своем иске Кстовский городской прокурор просил суд: признать незаконным производство Сорокиной Л.С. строительных работ во встроенном нежилом помещении (номер обезличен), расположенном по адресу (адрес обезличен) связи с отсутствием предусмотренных законодательством документов, разрешающих производство указанных работ, запретить Сорокиной Л.С. производить во встроенном нежилом помещении (номер обезличен), расположенном по адресу: (адрес обезличен), работы, затрагивающие несущие конструкции жилого дома до момента получения в установленном порядке разрешения на строительство, запретить Сорокиной Л.С. работы в нежилом помещении (номер обезличен), расположенном по адресу: (адрес обезличен), затрагивающие несущие и ненесущие конструкции жилого дома, относящиеся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, до момента получения в установленном порядке согласия всех собственников помещений в (адрес обезличен) на производство таких работ, Привести в первоначальное положение несущие конструкции вышеуказанного жилого дома. Определением Кстовского городского суда от (дата обезличена) к участию в дело привлечена Администрация Кстовского муниципального района Нижегородской области. В судебном заседании помощник Кстовского городского прокурора Воронин И.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что Кстовской городской прокуратурой проведена проверка нежилого помещения, принадлежащего Сорокиной Л.С., по заявлению жителей дома. В нарушение требований градостроительного законодательства, ответчик, проводя в принадлежащем ему встроенном нежилом помещении по строительные работы, затрагивающие несущие конструкции дома и их характеристики надежности и безопасности без разработки и утверждения в установленном порядке проектной документации, без получения разрешения на строительство и без получения согласия остальных собственников помещений в многоквартирном жилом доме на проводимые работы нарушил требования действующего законодательства. Представитель третьего лица - Администрации Кстовского муниципального района Потапова Т.С. исковые требования Кстовского городского прокурора поддерживает. Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил. Суд с согласия представителя истца рассматривает дело в порядке заочного производства. Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования Кстовского городского прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с положениями Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц. В соответствии со ст.48 Градостроительного кодекса РФ, архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также в случаях проведения капитального ремонта объектов капитальною строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов (далее также - капитальный ремонт). Ст.51 ч.1,2 Градостроительного кодекса РФ установлено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Закон (ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ) допускает возможность осуществлять без получения разрешения на строительство изменения объектов капитального строительства и (или), их частей только в случаях, когда такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности. Выдача разрешения на строительство осуществляется уполномоченными федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (ч. 15 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ). Согласно ст.2 Конституции РФ - человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В соответствии с ч.1 ст.1 Жилищного кодекса РФ, одним из принципов жилищного законодательства Российской Федерации является обеспечение безопасности жилища. П.6 ч.1 ст.2 Градостроительного кодекса РФ в качестве одного из принципов градостроительной деятельности названа ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека. Исходя из данных норм-принципов, законом предусмотрена обязательная разработка проектной документации и получение в уполномоченном органе государственной власти или местного самоуправления разрешения на строительство в случае проведения реконструкции, капитального ремонта, если при этом затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства. Кроме того, ч.2 ст.209 Гражданского кодекса РФ возлагает на собственника обязанность не нарушать права и охраняемые законом интересы третьих лиц. В соответствии с ч.1 ст.36 Жилищного кодекса РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме). Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 той же статьи). Частью 1 ст. 247 Гражданского кодекса РФ установлено, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Судом установлено следующее: В Кстовскую городскую прокуратуру поступило заявление от жильцов дома (номер обезличен), в котором просят принять меры к собственнику нежилого помещения, расположенного по адресу: (адрес обезличен), который незаконного производит строительные работы (л.д.9). (дата обезличена) Кстовской городской прокуратурой проведена проверка по указанному заявлению, нежилого помещения, расположенного в подвале (адрес обезличен). В ходе проверки было установлено, что в данном помещении проводятся работы по его реконструкции. При этом затронуты несущие конструкции жилого дома и их характеристики надежности. На момент проверки частично выполнен проем в наружной несущей стене напротив приямочного окна. Также демонтированы внутренние не несущие перегородки, установлены новые перегородки из кирпича и пробиты новые дверные проемы (л.д.7). Согласно сведениям Кстовского Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области нежилое помещение с кадастровым номером (номер обезличен), расположенное по адресу: (адрес обезличен) принадлежит Сорокиной Л.С. на праве собственности (л.д.8). Из материалов дела следует, что Сорокиной Л.С. согласие других собственников помещений многоквартирного жилого (адрес обезличен) на производство работ, затрагивающих общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме (ограждающие несущие и ненесущие конструкции), получено не было. Согласно письма Администрации города Кстово (л.д.13) Сорокина Л.С. с заявлением о выдаче исходных документов на проектирование и строительство не обращалась. Разрешение на проведение работ в подвальном помещении (адрес обезличен), связанных с устройством отдельного входа и другими изменениями, касающимися несущих конструкций дома, администрацией г.Кстово не выдавалось. Таким образом, судом установлено, что производство строительных работ Сорокиной Л.С. в нежилом помещении, расположенном в (адрес обезличен), которые затрагивают несущие конструкции жилого (адрес обезличен) и их характеристики надежности, производилось без разработанной и утвержденной в установленном порядке проектной документации и без разрешения на строительство не может считаться безопасным, что создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга граждан, а также создается угроза нарушения права граждан на безопасность жилища. При таких обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что согласие других собственников помещений многоквартирного жилого (адрес обезличен) на производство работ, затрагивающих общее имущество собственников помещений не получено, суд приходит к выводу, что исковые требования Кстовского городского прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст.194 - 199, 233, 234, 235 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Кстовского городского прокурора удовлетворить. Признать незаконным производство Сорокиной Л.С. строительных работ во встроенном нежилом помещении (номер обезличен), расположенном по адресу: (адрес обезличен), в связи с отсутствием предусмотренных законодательством документов, разрешающих производство указанных работ. Запретить Сорокиной Л.С. производить во встроенном нежилом помещении (номер обезличен), расположенном по адресу: (адрес обезличен), работы, затрагивающие несущие конструкции жилого дома до момента получения в установленном порядке разрешения на строительство. Запретить Сорокиной Л.С. работы в нежилом помещении (номер обезличен), расположенном по адресу: (адрес обезличен), затрагивающие несущие и ненесущие конструкции жилого дома, относящиеся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, до момента получения в установленном порядке согласия всех собственников помещений в (адрес обезличен) на производство таких работ. Привести в первоначальное положение несущие конструкции вышеуказанного жилого дома. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Данное заочное решение может быть обжаловано сторонами в Нижегородский областной суд в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого заочного решения, а в случае если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья Выборнов Д.А.