о взыскании денежных средств

Дело №2-819/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 апреля 2011 года г.Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Выборнова Д.А., при секретаре Федосеевой Ю.М., с участием ответчика Погожевой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной миграционной службы России по Нижегородской области к Погожевой Л.И. о взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной миграционной службы России по Нижегородской области в лице представителя обратилось в суд с иском к Погожевой Л.И. о взыскании денежных средств, по следующим основаниям.

Погожева Л.И. обратилась с заявлением о выдаче ей беспроцентной ссуды в Миграционную службу Нижегородской области.

Комиссией миграционной службы Нижегородской области было принято решение о предоставлении Погожевой Л.И. беспроцентной возвратной ссуды для приобретения жилья как вынужденному переселенцу. «Порядок предоставления вынужденным переселенцам долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство или покупку жилья» был утвержден Федеральной Миграционной Службой России (дата обезличена) за (номер обезличен) (зарегистрировано в Минюсте РФ (дата обезличена) (номер обезличен)).

(дата обезличена) между Миграционной службой Нижегородской области и Погожевой Л.И. был заключен договор (номер обезличен) о предоставлении долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство или покупку жилья для семьи вынужденного переселенца.

Согласно вышеуказанному договору (номер обезличен) от (дата обезличена) заемщику Погожевой Л.И. была предоставлена ссуда в размере (данные обезличены) рублей. Погашение ссуды должно было производиться заемщиком согласно графику возврата ссуды, являющимся приложением к договору (номер обезличен) от (дата обезличена). В вышеуказанном договоре также оговорены порядок получения ссуды, ее использования, предельный срок погашения. С данными условиями Погожева Л.И. была согласна.

В соответствии с договором (номер обезличен) от (дата обезличена) Миграционная служба Нижегородской области через РКЦ ГУ ЦБ РФ Г.Н.Новгорода перечислила сумму, оговоренную в договоре, в размере (данные обезличены) рублей на специально открываемый Погожевой Л.И. в ОСБ Сбербанка РФ счет. Полученные денежные средства ответчик Погожева Л.И. использовала по назначению в соответствии с договором.

Согласно п.2.2 договора предоставления ссуды (номер обезличен) от (дата обезличена) заемщик Погожева Л.И. обязалась погасить полученную беспроцентную возвратную ссуду в течение 9 лет (предельный срок возврата ссуды - (дата обезличена)). Производить платежи в погашение ссуды, начиная с (дата обезличена) ежеквартально не позднее 9 числа первого месяца каждого квартала в сумме, предусмотренной графиком возврата ссуды. Однако, свое обязательство по возврату (погашению) ссуды ответчик Погожева Л.И. не выполнила полностью по настоящее время.

В пункте 4 договора (номер обезличен) от (дата обезличена) указано, что в случае образования задолженности свыше одного месяца за каждый полный месяц просрочки платежа в пользу Миграционной службы взимается штраф в размере 20 процентов от просроченной суммы.

Пунктом 8 договора определен срок действия договора - со дня его заключения и до момента полного возврата ссуды.

Последний платеж, согласно сведениям отдела финансового обеспечения УФМС России по Нижегородской области, был осуществлен ответчиком (дата обезличена) В результате нарушения ответчиком своих обязательств по договору образовалась задолженность в размере (данные обезличены) по состоянию на (дата обезличена)

Истцом направлялось в адрес ответчика письмо с требованием погасить образовавшуюся задолженность, сообщением об изменении реквизитов ((номер обезличен) от (дата обезличена)).

На основании пункта 4 договора (номер обезличен) от (дата обезличена) отделом правового обеспечения УФМС России по Нижегородской области был произведен расчет задолженности (основной долг + штрафные санкции) Погожевой Л.И., в итоге была установлена общая сумма долга по состоянию на (дата обезличена) в размере (данные обезличены) рублей, где (данные обезличены) рублей - основной долг, (данные обезличены) рублей - штрафные санкции согласно договора. Расчет долга прилагается.

Статья 208 ГК РФ указывает на требования, на которые исковая давность не распространяется. Помимо требований, прямо указанных в статье 208 ГК РФ, на которые исковая давность не распространяется, абзац 6 статьи 208 ГК РФ указывает, что исковая давность не распространяется на «другие требования в случаях, установленных законом».

В пункте 4 статьи 93.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07,1998г. № 145-ФЗ (ред. от 30.12.2008г.) указано:

«4. Исковая давность, установленная гражданским законодательством Российской Федерации, не распространяется на требования Российской Федерации, возникшие:

в связи с предоставлением на возвратной и (или) возмездной основе бюджетных денежных средств, в том числе бюджетных кредитов за счет средств целевых иностранных кредитов (заимствований) и иных бюджетных кредитов (ссуд), включая требования по уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных законом и (или) договором (соглашением)...».

Денежные средства на беспроцентную возвратную ссуду Погожевой Л.И. были выделены из бюджета Российской Федерации, а распределителем денежных средств по предоставлению ссуд, была Миграционная служба Нижегородской области т.к. на Миграционную службу Нижегородской области была возложена работа с вынужденными переселенцами, во исполнение Закона Российской Федерации от 19.021993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах».

В соответствии с Указом Президента РФ от 17.05.2000 г. № 867 функции Миграционной службы Нижегородской области возложены на территориальный орган Министерства по делам Федерации, национальной и миграционной политики РФ.

В соответствии с Указом Президента РФ от 17.05.2002 г. №232 полномочия территориального органа Министерства по делам Федерации, национальной и миграционной политики РФ в области миграции возложены на управление по делам миграции ГУВД Нижегородской области.

В соответствии с Указом Президента РФ от 19.07.2004 г. №928 полномочия и функции Управления по делам миграции ГУВД по Нижегородской области возложены на Управление Федеральной миграционной службы по (адрес обезличен).

В данном случае требование УФМС России по Нижегородской области о взыскании денежных средств, включая требования по уплате штрафа с Погожевой Л.И., возникшие в связи с предоставлением ей на возвратной основе бюджетных денежных средств, относится к требованиям Российской Федерации.

Истец просил взыскать с Погожевой Л.И. в пользу УФМС России по
Нижегородской области основной долг по договору ссуды (номер обезличен) от (дата обезличена) в размере (данные обезличены); взыскать с Погожевой Л.И. в пользу УФМС России по Нижегородской области штраф за просрочку платежа по договору ссуды (номер обезличен) от (дата обезличена) в размере (данные обезличены) рублей.

Ответчиком Погожевой Л.И. были представлены письменные возражения по иску, в которых просила в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.

Право истца на предъявление требования о взыскании долга по договору о долговременной беспроцентной возвратной ссуде на строительство или покупку жилья для семьи вынужденного переселенца (номер обезличен) от (дата обезличена) года с должника Погожевой Л.И., возникло с (дата обезличена), то есть со дня начисления процентов за просрочку на основании расчета долга из материалов дела приложение п.7 Расчет долга. Однако в суд с настоящим иском Управление Федеральной миграционной службы России по Нижегородской области обратилось лишь (дата обезличена), т.е. после истечения трехгодичного срока, предусмотренного ст.196 ГК РФ.

Статьей 5 Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации", пункт 4 статьи 93.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации применяется также к отношениям, возникшим до 1 января 2008 года.

Однако, Президиум ВАС РФ, в своем Постановлении Президиума ВАС РФ от 27.10.2009 N 3578/09 по делу N А40-20790/07-40-211, разъяснил следующее. Законодательно установленное положение о нераспространении исковой давности на требования Российской Федерации, включая требования, вытекающие из неосновательного обогащения, не может быть применено к тем требованиям, по которым сроки давности истекли до вступления в действие этого положения. Норма, изложенная в Законе N 205-ФЗ, о придании обратной силы пункту 4 статьи 93.4 БК РФ введенного в действие с 26.11.2008. Ответчик прекратил оплату по ссуде в 2002 г. на тот момент действовал срок исковой давности, установленный ст.196 ГК РФ, а именно три года. Срок давности, в нашей ситуации истек в 2005 году, т.е. до вступления в действие нормы о придании обратной силы п.4 ст.93.4 БК РФ. На основании вышеизложенного следует, что данная норма не может быть применена в данном деле.

В судебное заседание представитель истца не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявил отказ от иска в части взыскания с ответчика задолженности в размере (данные обезличены) рублей в связи с погашением задолженности ответчиком добровольно. В остальной части представитель истца иск поддерживает. С возражениями ответчика о применении сроков исковой давности не согласны. Данные правоотношения не являются гражданско-правовыми, т.к. ссуда была предоставлена заемщику на основании закона РФ от 19.02.1993 года №4530-1 «О вынужденных переселенцах» из бюджетных средств, является расходным обязательством РФ и подлежит возврату в бюджет Российской Федерации.

Определением суда производство по делу прекращено в части исковых требований Управления Федеральной миграционной службы России по Нижегородской области к Погожевой Л.И. о взыскании основного долга по договору ссуды (номер обезличен) от (дата обезличена) в размере (данные обезличены) рублей.

Ответчик Погожева Л.И. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что от УФМС никаких извещений не было, с (дата обезличена) года она обращалась в УФМС, но ничего не могла узнать, она считала, что все было оплачено.

Выслушав пояснения ответчика и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст.307 Гражданского Кодекса РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии со ст.309 Гражданского Кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с ч.1 ст.314 Гражданского Кодекса РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

В соответствии с ч.1 ст.807 Гражданского Кодекса РФ, по договору займа одна сторона (займодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества. Договор займа считается заключенным с момента передачи денег или других вещей.

В соответствии со ст.808 Гражданского Кодекса РФ, договор займа между гражданами должен быть заключен в письменной форме, если его сумма превышает не менее чем в десять раз установленный законом минимальный размер оплаты труда, а в случае, когда займодавцем является юридическое лицо, - независимо от суммы. В подтверждение договора займа и его условий может быть представлена расписка заемщика или иной документ, удостоверяющие передачу ему займодавцем определенной денежной суммы или определенного количества вещей.

В соответствии с ч.1 ст.810 Гражданского Кодекса РФ, заемщик обязан возвратить займодавцу полученную сумму займа в срок и в порядке, которые предусмотрены договором займа.

Факт заключения договора о предоставлении долговременной беспроцентной возвратной ссуды (займа) между Миграционной службой Нижегородской области и Погожевой Л.И. от (дата обезличена) подтверждается имеющейся в деле копией договора (л.д.11-13).

Согласно графика возврата ссуды (л.д.13), лицевого счета заемщика (л.д.9), расчета задолженности (л.д.6), у ответчика на момент подачи истцом заявления в суд образовалась задолженность по платежам в размере (данные обезличены) рублей, которая ответчиком до вынесения решения судом погашена добровольно, что принято истцом.

Определением суда производство по делу в этой части исковых требований прекращено в связи с отказом истца от иска.

В соответствии со ст.330 Гражданского Кодекса РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

По состоянию на момент подачи истцом заявления в суд, в соответствии с условиями договора, ответчик обязан уплатить штраф, согласно расчетам истца, на сумму (данные обезличены) рублей.

В соответствии со ст.333 Гражданского Кодекса РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Правила настоящей статьи не затрагивают права должника на уменьшение размера его ответственности на основании статьи 404 настоящего Кодекса и права кредитора на возмещение убытков в случаях, предусмотренных статьей 394 настоящего Кодекса.

Судья считает размер штрафа подлежащего уплате ответчиком истцу явно несоразмерным последствиям нарушения обязательства, и полагает целесообразным снизить его размер до (данные обезличены) рублей.

Доводы ответчика о применении срока исковой давности суд находит не обоснованными, данные доводы не могут служить основанием отказа в иске, поскольку согласно п.4 статьи 93.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, исковая давность, установленная гражданским законодательством Российской Федерации, не распространяется на требования Российской Федерации, возникшие:

Согласно пункта 6 статьи 5 Федерального закона от 26.04.2007 № 63-ФЗ (ред. от 30.12.2008 г.) «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведения в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации» пункт 4 статьи 93.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации применяется также к отношениям, возникшим до 1 января 2008 года.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с пп.1 п.1 ст.333.19 Налогового Кодекса РФ, размер государственной пошлины от удовлетворенной части иска ((данные обезличены) руб.) составляет (данные обезличены) рублей. Поэтому с ответчика должна быть взыскана госпошлина в доход государства в размере (данные обезличены) рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной миграционной службы России по Нижегородской области к Погожевой Л.И. о взыскании денежных средств удовлетворить частично.

Взыскать с Погожевой Л.И. в пользу Управления Федеральной миграционной службы России по Нижегородской области штраф за просрочку платежа по договору ссуды (номер обезличен) от (дата обезличена) в размере (данные обезличены) рублей.

Взыскать с Погожевой Л.И. госпошлину в доход государства в размере (данные обезличены) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Нижегородский областной суд через Кстовский городской суд Нижегородской области.

Судья Выборнов Д.А.