Дело №2-1218/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 03 мая 2011 года г.Кстово Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Выборнова Д.А., при секретаре Федосеевой Ю.М., с участием истца Прокурова С.Г., представителя ответчика Дунаева С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурова С.Г. к Управлению Федеральной миграционной службы России по Нижегородской области о регистрации по месту жительства, возмещении морального вреда, проведения аттестации, У С Т А Н О В И Л: Прокуров С.Г. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной миграционной службы России по Нижегородской области о регистрации по месту жительства, возмещении морального вреда, проведения аттестации по следующим основаниям. Прокуров С.Г., (дата обезличена) г.р., с (дата обезличена) с супругой С. и тяжелобольной недееспособной матерью В. проживает в своем доме, которому (дата обезличена) присвоен адрес: (адрес обезличен). На обращение (дата обезличена) в Кстовское отделение УФМС по Нижегородской области о регистрации по месту жительства Прокурову С.Г. было отказано по основаниям, что его документы не достаточны для прописки по месту жительства. Прокуров С.Г. считает, что работниками Кстовского отдела УФМС были нарушены его права, в своем иске просил суд: - обязать Кстовское отделение УФМС произвести перерегистрацию по месту его жительства, - взыскать с Кстовского отделения УФМС компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, - рекомендовать руководству ФМС РФ провести аттестацию сотрудников Кстовского отделения УФМС на предмет профессиональной готовности занимать должность. В судебном заседании Прокуров С.Г. свои требования поддержал и пояснил, что с (дата обезличена) он владеет земельным участком в (адрес обезличен). В (дата обезличена) Прокуров С.Г. построил дом на земельном участке и переехал в него жить со своей семьей. При обращении в миграционную службу ему было отказано в регистрации по фактическому месту жительства и Прокуров С.Г. вынужден был зарегистрироваться у своих родственников. Представитель УФМС России по Нижегородской области, действующий на основании доверенности Дунаев С.А. иск признал в части возможности регистрации истца по месту проживания, в остальной части просил в иске отказать. Свидетель Д. в судебном заседании пояснил, что проживает в (адрес обезличен), зарегистрирован у родственников в (адрес обезличен). Д. также было отказано в регистрации по фактическому месту жительства, т.к. не было адреса в свидетельстве о регистрации права на жилой дом. В судебном заседании Прокуров С.Г. заявил ходатайства об отложении судебного заседания для вызова свидетелей Ч., сотрудников Кстовского отделения УФМС Е., А., которые были участниками конфликта. Представитель УФМС России по Нижегородской области Дунаев С.А. возразил против заявленного ходатайства. Также Прокуровым С.Г. было заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела для подготовки дополнительных требований о возмещении материального вреда. Суд на месте определил в удовлетворении заявленных ходатайств отказать, поскольку материалов дела достаточно для его рассмотрения по существу, свои права о возмещении материального ущерба истец может реализовать путем предъявления отдельного самостоятельного иска. Выслушав пояснения сторон и изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 ст.20 Гражданского Кодекса РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В соответствии со ст.1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации», в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона. В соответствии со ст.2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации», место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации», Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации. Контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его территориальные органы и органы внутренних дел. В соответствии со ст.6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации», гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия. Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию. В соответствии со ст.7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации», снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства. В соответствии со ст.9 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации», действия или бездействие государственных и иных органов, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и иных юридических и физических лиц, затрагивающие право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, могут быть обжалованы гражданами в вышестоящий в порядке подчиненности орган, вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу либо непосредственно в суд. На основании п.16,17,18 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года №713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; абзац исключен. - Постановление Правительства РФ от 14.08.2002 N 599; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение. Должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил, вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета. Органы регистрационного учета регистрируют граждан по месту жительства в 3-дневный срок со дня поступления документов. Отметка в паспорте гражданина либо выдача свидетельства о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста, производятся в день поступления в орган регистрационного учета документа, удостоверяющего личность, и документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение. На основании п.31 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: а) изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа). При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-дневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета. Согласно свидетельства о государственной регистрации права (л.д.4), Прокуров С.Г. является собственником жилого дома общей площадью 136,3 кв.м., расположенного по адресу: (адрес обезличен). Распоряжением Администрации г.Кстово Нижегородской области (номер обезличен) от (дата обезличена) индивидуальному жилому дому, выстроенному на земельном участке площадью 1180 кв.м., расположенному по адресу: (адрес обезличен), застройщика Прокурова С.Г. присвоен почтовый адрес: (адрес обезличен) (л.д.5). Приказом Управления социальной защиты населения Кстовского района Территориального органа министерства социальной политики (номер обезличен) от (дата обезличена) Прокурову С.Г. как опекуну недееспособной матери В. разрешено снять подопечную с регистрационного учета в связи с продажей квартиры по адресу: (адрес обезличен), обязать Прокурова С.Г. оформить регистрацию подопечного по адресу: (адрес обезличен) (л.д.3). Как следует из материалов дела, на основании личного заявления Прокурова С.Г. от (дата обезличена) он зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен), с согласия Г. (л.д.10-15). Судом достоверно установлено, что Прокуров С.Г. фактически проживает в принадлежащем ему жилом помещении - индивидуальном жилом доме, которому присвоен почтовый адрес: (адрес обезличен), что является основанием для удовлетворения его требований о регистрации по месту жительства. В соответствии с п.1 ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии со ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии с ч.4 ст.258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. В соответствии со ст.151 Гражданского Кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред. В соответствии со ст.1101 Гражданского Кодекса РФ, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 N 10 (ред. от 06.02.2007) "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др. Суд не находит оснований для удовлетворения требований Прокурова С.Г. о возмещении морального вреда, причиненного сотрудниками Кстовского отделения УФМС по Нижегородской области. Истец не обосновал причинение ему физических или нравственных страданий в результате действий указанных должностных лиц. Также суд оставляет без удовлетворения требования истца рекомендовать руководству ФМС РФ провести аттестацию сотрудников Кстовского отделения УФМС на предмет профессиональной готовности занимать должность, поскольку данные требования не основаны на законе. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194 - 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Прокурова С.Г. к Управлению Федеральной миграционной службы России по Нижегородской области о регистрации по месту жительства, возмещении морального вреда, проведения аттестации, удовлетворить частично. Зарегистрировать Прокурова С.Г. по месту жительства по адресу: (адрес обезличен). Исковые требования Прокурова С.Г. к Управлению Федеральной миграционной службы РФ по Нижегородской области о возмещении морального вреда в размере 50 000 руб., проведения аттестации сотрудников Кстовского отделения УФМС по Нижегородской области, оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Нижегородский областной суд через Кстовский городской суд Нижегородской области. Судья Выборнов Д.А.