Дело № 2-1850/2011 г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 24 июня 2011 года г.Кстово. Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Блинова А.В., при секретаре Крайновой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Брагиной М.Н. об оспаривании действий Администрации Большеельнинского сельсовета Кстовского района, с участием представителя Администрации Большеельнинского сельсовета Таланиной Г.Б., У С Т А Н О В И Л : Брагина М.Н. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Администрации Большеельнинского сельсовета Кстовского района. В заявлении Брагина М.Н. пояснила, что (дата обезличена) она по договору купли-продажи, заключённому с А. приобрела в собственность земельный участок площадью 605 кв.м., с кадастровым номером (номер обезличен), категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - под индивидуальное огородничество, расположенный по адресу: (адрес обезличен) (л.д.11). Право собственности Брагиной М.Н. на земельный участок зарегистрировано надлежащим образом (л.д.22). При заключении сделки продавец передал покупателю выписку из похозяйственной книги от (дата обезличена), в соответствии с которой у приобретённого земельного участка значился другой вид разрешённого использования - для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.18). Брагина М.Н. полагая, что имеется техническая ошибка при постановке земельного участка на кадастровый учёт, обратилась (дата обезличена) с заявлением на имя Главы Администрации Большеельнинского сельсовета об исправлении технической ошибки и выдаче письменного распоряжения об изменении разрешённого использования земельного участка. (дата обезличена) Администрацией Большеельнинского сельсовета в адрес заявителя был направлен письменный ответ, из которого следует, что сельсовет в своих действиях ошибки не усматривает и рекомендует по поводу технической ошибки Брагиной М.Н. обратиться в кадастровую палату с соответствующим заявлением. Брагина М.Н. утверждает, что действия Администрации Большеельнинского сельсовета ущемляют её права собственника, т.к. заявителю созданы препятствия для осуществления строительства жилого дома на земельном участке. Брагина М.Н. просит суд признать недействительным решение Администрации Большеельнинского сельсовета Кстовского района за (номер обезличен) от (дата обезличена) (ссылка на письмо) по её заявлению об изменении разрешённого использования земельного участка, обязать Администрацию Большеельнинского сельсовета Кстовского района в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу выдать письменное распоряжение об изменении вида разрешённого использования земельного участка площадью 605 кв.м., с кадастровым номером (номер обезличен), категория земель - земли населённых пунктов, расположенный по адресу: (адрес обезличен), с разрешённого использования - под индивидуальное огородничество на разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства. В судебное заседание заявитель и её представитель не явились, будучи извещёнными надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие заявителя. Заинтересованное лицо, представитель Администрации Большеельнинского сельсовета Кстовского района, Таланина Г.Б. заявление Брагиной М.Н. не признала и пояснила, что в действиях Администрации технической ошибки не имеется, земельный участок приобретался заявителем с разрешённым использованием - под индивидуальное огородничество, о чём ей было известно, т.к. вид разрешённого использования указан в договоре купли-продажи, выписке из государственного кадастра (л.д.19-20). (дата обезличена) Брагина М.Н. обратилась в Администрацию Большеельнинского сельсовета с заявлением об исправлении технической ошибки, которое было рассмотрено в предусмотренный законом месячный срок, дан письменный ответ с рекомендацией об исправлении технической ошибки, если по мнению заявителя таковая присутствует, в кадастровую палату в соответствии с Федеральным Законом «О государственном кадастре недвижимости». Также Таланина Г.Б. пояснила, что при желании Брагиной М.Н. изменить вид разрешённого использования своего земельного участка, ей необходимо обратиться с соответствующим заявлением в Администрацию о проведении публичных слушаний, поскольку законодателем для разрешения данного вопроса предусмотрена специальная процедура. Заинтересованное лицо, представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата», в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Суд, выслушав Таланину Г.Б., изучив материалы дела, считает, что Брагиной М.Н. в удовлетворении заявления должно быть отказано по следующим основаниям: (дата обезличена) Брагина М.Н. по договору купли-продажи, заключённому с А. приобрела в собственность земельный участок площадью 605 кв.м., с кадастровым номером (номер обезличен), категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - под индивидуальное огородничество, расположенный по адресу: (адрес обезличен). Вид разрешённого использования приобретённого земельного участка, а именно под индивидуальное огородничество, подтверждается решением мирового судьи судебного участка № 5 Кстовского района от (дата обезличена) (л.д.12-14), определением мирового судьи от (дата обезличена) об отказе в удовлетворении ходатайства о внесении изменений в решение (л.д.15), договором купли-продажи земельного участка (л.д.11), кадастровым планом земельного участка (л.д.19-20). Т.о. по поводу установленного вида разрешённого использования земельного участка суд технических ошибок в действиях заинтересованных лиц не усматривает, более того сама заявитель, приобретая земельный участок и подписывая договор, была ознакомлена с условиями сделки. Брагина М.Н. в своём письменном заявлении от (дата обезличена) указывает Администрации Большеельнинского сельсовета на присутствие технической ошибки и предлагает адресату данную ошибку устранить (л.д.16). Наличие технической ошибки позволяло бы сторонам миновать, предусмотренную законом процедуру изменения вида разрешённого использования земельного участка, но т.к. в действительности ошибки не имеется, то ответ, составленный Главой Администрации Большеельнинского сельсовета и направленный заявителю, суд находит приемлемым, соответствующим требованиям закона (л.д.17). В соответствии с п.1 ст.12 Федерального Закона РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 2 мая 2006 года за № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В соответствии со ст.28 Федерального Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года за № 131-ФЗ: 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального образования, назначаются представительным органом муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования. 3. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами; 2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; 4) вопросы о преобразовании муниципального образования. 4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний. Порядок организации и проведения публичных слушаний на территории Большеельнинского сельсовета предусмотрен Уставом Муниципального образования, Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании «Большеельнинский сельсовет», в соответствии с которыми публичные слушания, проводимые по инициативе населения, назначаются Главой местного самоуправления. Большеельнинский сельсовет рассматривает поступившие обращения населения, депутатов, постоянных комиссий на ближайшей сессии Большеельнинского сельсовета и принимает решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в проведении публичных слушаний. Брагина М.Н. с подобным заявлением к Главе Муниципального образования или в Администрацию сельсовета не обращалась, заявленные Брагиной М.Н. требования, обязывающие Администрацию Большеельнинского сельсовета в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу выдать письменное распоряжение об изменении вида разрешённого использования земельного участка, являются неисполнимыми, противоречащими действующему законодательству. В то же время существует законная процедура изменения вида разрешённого использования земельных участков, которой Брагина М.Н. вправе воспользоваться. В соответствии с п.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Брагиной М.Н. в удовлетворении заявления об оспаривании действий Администрации Большеельнинского сельсовета Кстовского района, отказать. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней путём подачи кассационной жалобы через Кстовский городской суд. Судья Блинов А.В.