Дело №2-1446/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 30 мая 2011 года город Кстово Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Кондратьева И.Ю., с участием представителя истца Дорощенко О.Б. - по доверенности Колчиной Е.В., представителя ГУ УПФ по Кстовскому району Кленер Л.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дорощенко О.Б. к ГУ УПФР по Кстовскому району Нижегородской области о признании незаконным решения комиссии и признании права на распоряжение средствами материнского капитала, УСТАНОВИЛ: Дорощенко О.Б. обратилась в Кстовский городской суд с иском к ГУ УПФР по Кстовскому району Нижегородской области, в котором просит признать незаконным решение ответчика об отказе в удовлетворении заявления на распоряжение средствами материнского капитала от (дата обезличена), признать за ней право на распоряжение частью средств материнского капитала в сумме 169 820 рублей 19 копеек, направленного на улучшение жилищных условий, а именно на строительство объекта индивидуального жилого дома по адресу: (адрес обезличен), с (дата обезличена) и взыскать с ответчика судебные издержки в сумме 11200 рублей. В обоснование иска Дорощенко О.Б. указала, что является матерью двоих детей С., (дата обезличена) года рождения, и Ю., (дата обезличена) года рождения. (дата обезличена) истице был выдан государственный сертификат на материнский капитал в размере 250 000 рублей. Являясь собственником земельного участка, расположенного по адресу: (адрес обезличен), Дорощенко О.Б. получила разрешение на строительство жилого дома на нем и оформила нотариальное обязательство о направлении средств материнского капитала на строительство. (дата обезличена) истица обратилась в ГУ УПФ по Кстовскому району с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, но получила отказ. В обоснование принятого решения ответчик указал, что вид разрешенного использования указанного земельного участка - ведение личного подсобного хозяйства, а не строительство жилого дома. Указанные обстоятельства истица находит незаконными и нарушающими ее права, что послужило основанием для обращения в суд с иском. В судебном заседании представитель истицы требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился, указывая на несоответствие вида разрешенного использования земельного участка требованиям законодательства. Выслушав пояснения участников судебного заседания, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования Дорощенко О.Б. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» №256 -ФЗ от 29.12.2006 года (далее закон) право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; Согласно ст.5 закона лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат) в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке). Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о выдаче сертификата. В соответствии со ст. 6 материнский (семейный) капитал устанавливается в размере 250 000 рублей. Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала. Согласно ст. 7 распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона. В соответствии со ст. 10 закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: 1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; 2) на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат. Часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, может быть выдана в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке: 1) копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного срочного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществляется строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства; 2) копии разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге); 3) копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции; 4) письменного обязательства лица (лиц), на которое (которых) оформлено разрешение на строительство, в течение шести месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей). Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации. Судом установлено, что Дорощенко О.Б. является матерью двоих детей: Ю., родившейся (дата обезличена), и С., родившегося (дата обезличена) года рождения. На основании решения ГУ УПФ по Кстовскому району от (дата обезличена) Дорощенко О.Б. выдан государственный сертификат на материнский капитал в размере 250 000 рублей. Истица является собственником земельного участка, категории земель населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: (адрес обезличен), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. (дата обезличена) Дорощенко О.Б. выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: (адрес обезличен). (дата обезличена) истицей оформлено нотариальное обязательство об оформлении права общей собственности супругов и детей на возводимое жилое помещение по указанному адресу. Заявление о распоряжении частью средств материнского капитала и необходимый комплект документов (дата обезличена) Дорощенко О.Б. подала в ГУ УПФ по Кстовскому району. Решением от (дата обезличена) в его удовлетворении истице отказано в связи с разрешенным использованием заявленного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, а не для строительства жилого дома. Указанный вывод ответчика суд не может признать состоятельным по следующим основаниям. Статья 2 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» №112-ФЗ устанавливает, что личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно ст. 3,4 указанного закона право на ведение личного подсобного хозяйства имеют дееспособные граждане, которым земельные участки предоставлены или которыми земельные участки приобретены для ведения личного подсобного хозяйства. Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Таким образом, законодатель не только не запрещает, а предусматривает возможность строительства жилого дома на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства. С учетом изложенных обстоятельств и правовых норм, суд находит, что избранная Дорощенко О.Б. форма распоряжения материнским капиталом фактически направлена на улучшение жилищных условий ее семьи и законодательно не ограничена и не запрещена. Оснований для отказа истице в распоряжении средствами маткапитала у ответчика не имелось, в связи с чем заявленные Дорощенко О.Б. исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Разрешая исковые требования о взыскании судебных расходов, суд исходит из требований ст. 88, 94, 98, 100 ГПК РФ. В соответствии с указанными нормами судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся …расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. При определении суммы возмещения на оплату услуг представителя суд исходит из их содержания, сложности дела, обоснованности искового заявления и расчетов, характера участия представителя в суде и считает возможным, исходя из требований разумности, определить их в 11 000 рублей. Расходы, произведенные истцом на уплату госпошлины и консультацию, составление искового заявления, представление интересов в суде, составляющие 11 200 рублей, подтверждены платежными документами, в связи с чем подлежат взысканию с ответчика. Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Дорощенко О.Б. к ГУ УПФР по Кстовскому району Нижегородской области о признании незаконным решения комиссии и признании права на распоряжение средствами материнского капитала удовлетворить. Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Кстовскому району Нижегородской области от (дата обезличена) за (номер обезличен) об отказе Дорощенко О.Б. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала. Признать за Дорощенко О.Б. с (дата обезличена) право на распоряжение частью средств материнского капитала в размере 169 820 рублей 19 копеек, направленной на улучшение жилищных условий в форме строительства индивидуального жилого дома по адресу: (адрес обезличен). Взыскать с ГУ УПФ РФ по Кстовскому району Нижегородской области в пользу Дорощенко О.Б. судебные расходы в сумме 11 200 (одиннадцать тысяч двести) рублей. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течении 10 дней с даты вынесения решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Кстовский городской суд. Председательствующий судья Кондратьев И.Ю.