Дело №2-1697/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 13 июля 2011 года город Кстово Кстовский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи - Кондратьева И.Ю., с участием представителя истца Пузракова А.Н. - по доверенности Тумковой Т.Г., представителя ГУ УПФ по Кстовскому району Кленер Л.Б., представителя ООО МСЧ «Нижегороднефтеоргсинтез» - по доверенности Тумковой Т.Г., при секретаре судебного заседания Артемовой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пузракова А.Н. к ГУ УПФ РФ по Кстовскому району Нижегородской области, МУ «Кстовская ЦРБ» о признании незаконной справки, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочную пенсию, обязании назначить пенсию, включив периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и выплатить образовавшуюся задолженность, УСТАНОВИЛ: Истец Пузраков А.Н. обратился в Кстовский городской суд с иском к ГУ УПФ по Кстовскому району, МУ «Кстовская ЦРБ» в котором признать незаконной справку МУ «Кстовская ЦРБ» (номер обезличен) от (дата обезличена) о подсчете его спецстажа за период с (дата обезличена) по (дата обезличена) как 13 лет 11 месяцев 25 дней, считать продолжительность спецстажа за указанный период как 14 лет 06 месяцев 26 дней, признать незаконным решение комиссии ответчика от (дата обезличена) (номер обезличен) об исключении из спецстажа периодов работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности (данные обезличены), с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности (данные обезличены), с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности (данные обезличены), с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности (данные обезличены), с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности (данные обезличены), признать за ним право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением врачебной деятельности, обязать ответчика включить в спецстаж указанные периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию и выплатить образовавшуюся с (дата обезличена) задолженность. В обоснование заявленных требований Пузраков А.Н. указал, что стаж его деятельности по охране здоровья превышает 30 лет, в связи с чем он приобрел право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». (дата обезличена) он обратился в ГУ УПФ по Кстовскому району с заявление о назначении досрочной трудовой пенсии, но получил отказ. Решением комиссии ответчика его стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, определен продолжительностью 18 лет 10 месяцев. Указанные выше периоды работы Пузракова А.Н. признаны не подлежащими включению в спецстаж. Данные действия комиссии ответчика Пузраков А.Н. находит незаконными и нарушающими его права, в связи с чем обратился с иском в суд. В судебном заседании представитель истца Пузракова А.Н., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме. Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ по Кстовскому району, действующий по доверенности, исковые требования Пузракова А.Н. не признал, ссылаясь на отсутствие у истца необходимой продолжительности специального стажа. Ответчик - МУ «Кстовская ЦРБ», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили. Ответчик представил в суд письменное ходатайство, в котором исковые требования Пузракова А.Н. в части признания незаконной справки (номер обезличен) от (дата обезличена) признал, представив надлежащую справку, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель третьего лица - ООО МСЧ «Нижегороднефтеоргсинтез», действующий по доверенности, исковые требования Пузракова А.Н. поддержал, просил их удовлетворить. Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотрение дела по иску Пузракова А.Н. в отсутствие неявившегося лица. Выслушав представителей истца, ответчика, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд находит исковые требования Пузракова А.Н. обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с пп.20 ч.1 ст.27 федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Принимая решение об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии, ГУ УПФ РФ по Кстовскому району признало специальный стаж медицинской деятельности Пузракова А.Н. общей продолжительностью 18 лет 10 месяцев. При этом, периоды работы истца с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности (данные обезличены), с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности (данные обезличены), с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности (данные обезличены), с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности (данные обезличены), с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности (данные обезличены) признаны не подлежащими зачету в спецстаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии. Продолжительность работы Пузракова А.Н. в периоды с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) определена продолжительностью 13 лет 11 месяцев 25 дней, без применения льготного порядка исчисления. Согласно пп.а п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Согласно справке Большеельнинского сельского совета от (дата обезличена) территория поселка (адрес обезличен) с (дата обезличена) года по (дата обезличена) год являлась сельской территорией. МУ «Кстовская ЦРБ» суду представлена уточняющая справка (номер обезличен) от (дата обезличена), в которой продолжительность спецстажа по указанным выше периодам определена 14 лет 07 месяцев 07 дней, в связи с чем исковые требования Пузракова А.Н. об обязании включить в спецстаж период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в льготном исчислении из расчета 1 год как 1 год 3 месяца подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из существа пенсионных отношений, основанием возникновения которых являются трудовые правоотношения с участием работодателя и работника. Сведениями о выполнении работниками конкретных условий, предъявляемых для льготного пенсионирования, обладает работодатель. Именно на него при наличии совокупности условий возложена обязанность по предоставлению работнику документов, на основании которых производится назначение пенсии, в том числе и досрочной. В обоснование отказа во включении в спецстаж периода работы Пузракова А.Н. с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности (данные обезличены) комиссия ответчика указала на отсутствие документального подтверждения осуществления истцом в указанный период врачебной деятельности. Данный вывод ответчика суд не может признать состоятельным. Имеющейся в материалах дела копией трудовой книжки Пузракова А.Н. подтверждено, что он в оспариваемый период работал в должности заведующего врачебной амбулатории поселка Ждановский. Разделом 1 Списка предусмотрена должность врача-руководителя врачебной амбулатории, осуществляющего врачебную деятельность. Осуществление Пузраковым А.Н. врачебной деятельности подтверждено уточняющей справкой МУ «Кстовская ЦРБ», согласно которой в оспариваемый период истец полный рабочий день в течение полной рабочей недели работал заведующим врачебной амбулатории на полную ставку, должностной инструкцией заведующего врачебной амбулатории, которая предусматривает амбулаторный прием пациентов обследование, установление диагноза, назначение лечения и выполнение других функций врача, и пояснениями МУ «Кстовская ЦРБ», изложенными в отзыве. Принимая во внимание, что наименования должности и учреждения Пузракова А.Н. прямо предусмотрены соответствующим Списком, осуществление им лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в качестве врача подтверждено представленными доказательствами, суд не находит оснований к исключению указанного периода из спецстажа с применением льготного порядка исчисления. Мотивируя отказ во включении в спецстаж периодов работы Пузракова А.Н. с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности (данные обезличены), с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности (данные обезличены), с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности (данные обезличены), с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности (данные обезличены), ГУ УПФ по Кстовскому району указал на несоответствие наименования учреждения требованиям законодательства. Суд с данным выводом ответчика согласиться не может. Разрешая исковые требования в указанной части, суд исходит из того, что наименование должности истца в указанные периоды прямо предусмотрено Списком. Осуществлением им врачебной деятельности подтверждено имеющимися в деле доказательствами, а именно: копией должностной инструкции заведующего санаторием-профилакторием с указанием в качестве должностных обязанностей организации и обеспечения своевременного лечения пациентов, консультирования больных, работы в качестве члена врачебной комиссии, положениями о санатории-профилактории за оспариваемый период, исследованными в судебном заседании копиями историй болезней пациентов учреждения. В разделе «Наименование учреждений» предусмотрены медико-санитарная часть и санатории. Из Положений о санатории-профилактории усматривается, что он является подразделением МСЧ АО «Норси», некоммерческим лечебным учреждением санаторного типа, целями его работы являются: предупреждение различных заболеваний и снижение заболеваемости персонала, лечение и профилактическая работа, оздоровление диспансерных больных. Кроме того, суд учитывает, что указанные учреждения за оспариваемые периоды в установленном законом порядке лицензированы на осуществление медицинской деятельности. Постановлением Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 г. N 11-П признаны не соответствующими Конституции РФ взаимосвязанные нормативные положения подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливающие для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, при том что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав, уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствует. Исходя из расширительного толкования федерального законодательства, суд делает вывод, что льготные условия назначения пенсии по старости законодатель связывает с характером выполняемой работы, а не со статусом и наименованием учреждения, с которым лицо состоит в трудовых отношениях. Суд считает, что работа, выполняемая истцом в качестве врача медико-санитарной части и санатории-профилактории, не имеющих самостоятельного статуса учреждений, по своему содержанию и целевому назначению совпадает с работой в учреждениях здравоохранения, поэтому указанные выше периоды его работы подлежат включению в специальный стаж. При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. С учетом приведенной нормы суд не находит оснований для исключения из спецстажа указанных периодов работы истца, так как наименование учреждения соответствует требованиям законодательства. Ссылка ответчика на отсутствие в выписке из ИЛС ЗЛ сведений в части особых условий труда, по мнению суда, также не может быть признана состоятельной. Неправильное оформление и ведение администрацией работодателя документов, служащих основанием для досрочного назначения трудовой пенсии, и выполнения иных возложенных на него законом обязанностей не является поводом для отказа истице в иске. В соответствии с ч.1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения прав на указанную пенсию. Из материалов дела усматривается, что с заявлением о назначении досрочной пенсии Пузраков А.Н. обратился в ГУ УПФ по Кстовскому району (дата обезличена). С учетом зачтенных периодов на дату обращения стаж деятельности истца по охране здоровья населения составляет 29 лет 06 месяцев 25 дней. Между тем, принимая во внимание, что за период с (дата обезличена) по (дата обезличена) Пузраков А.Н. работал полный рабочий день в течении полной рабочей недели в должности и учреждении, предусмотренными Списками, суд считает возможным признать за ним право и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с (дата обезличена)0 года - по выработке 30 лет спецстажа (07 лет 20 дней + 03 месяца 01 день + 02 месяца 19 дней + 03 месяца 05 дней + 25 дней + 01 год 02 месяца 22 дня + 02 года 05 месяцев 28 дней + 09 лет 06 месяцев 02 дня + 04 года 02 месяца 23 дня + 01 год 10 месяцев 02 дня + 03 месяца 28 дней + 11 месяцев 17 дней + 07 лет 11 месяцев 19 дней). Также взысканию с ответчика в пользу Пузракова А.Н. подлежит сумма уплаченной им государственной пошлины в размере 200 рублей, так как в соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Пузракова А.Н. к ГУ УПФ РФ по Кстовскому району Нижегородской области, МУ «Кстовская ЦРБ» о признании незаконной справки, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочную пенсию, обязании назначить пенсию, включив периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и выплатить образовавшуюся задолженность удовлетворить частично. Признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ по Кстовскому району Нижегородской области в назначении Пузракову А.Н. досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Признать за Пузраковым А.Н. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Обязать ГУ УПФ РФ по Кстовскому району с (дата обезличена) назначить Пузракову А.Н. досрочную трудовую пенсию, включив в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в льготном порядке из расчета 1 год как 1 год 3 месяца, с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) в календарном порядке, и произвести выплаты пенсии. Исковые требования Пузракова А.Н. к МУ «Кстовская ЦРБ» о признании незаконной справки оставить без удовлетворения. Взыскать с ГУ УПФ РФ по Кстовскому району в пользу Пузракова А.Н. государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Кстовский городской суд. Судья Кстовского городского суда Кондратьев И.Ю.