Дело № 2-1991/2011 г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26 августа 2011 года г. Кстово Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Выборнова Д.А., при секретаре Морозовой Е.В., с участием старшего помощника Кстовского городского прокурора Колпаковой С.Э., представителя Администрации г.Кстово Лобовкиной Ю.А., представителя ООО «ОКС» Михеева В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кстовского городского прокурора о признании незаконным бездействия Администрации г.Кстово Кстовского района Нижегородской области, У С Т А Н О В И Л: Кстовский городской прокурор, действующий в защиту интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации г.Кстово Кстовского района Нижегородской области по следующим основаниям. На территории муниципального образования выявлены незаконные свалки ТБО, расположенные на территории улиц Котовского, Новая г.Кстово - переполнение контейнеров ТБО и КГМ. Проведенными проверками Кстовской городской прокуратурой установлено, что мер к ликвидации данных свалок в нарушение законодательства Администрацией муниципального образования «город Кстово Нижегородской области» не принимается. Для пресечения бездействия должностных лиц Администрации муниципального образования «город Кстово Нижегородская область», выразившегося в неисполнении законодательства регламентирующего порядок обращения с отходами производства и потребления, Кстовский городской прокурор в соответствии со ст.45 ГПК РФ обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц. Кстовский городской прокурор просит признать незаконными бездействия Администрации города Кстово по исполнению законодательства при обращении с отходами производства и потребления. Обязать муниципальное образование «город Кстово Нижегородской области» в лице администрации города Кстово в течении 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать свалки, расположенные на территории улиц Котовского, Новая г.Кстово, вокруг контейнерных площадок для сбора бытового мусора; установить запрещающие аншлаги о сборе мусора. В судебном заседании старший помощник Кстовского городского прокурора Колпакова С.Э. заявление поддержал по основаниям, указанным в заявлении. Представитель Администрации г.Кстово Лобовкина Ю.А. возразила против удовлетворения иска и пояснила, что Администрация г.Кстово заключила муниципальный контракт с ООО «Объединенные коммунальные сети», на которых возложена обязанность следить за уборкой мусора. Представитель ООО «Объединенные коммунальные сети», действующий на основании доверенности Михеев В.Н. иск не признал и пояснил, что на территории г.Кстово утверждены правила санитарной уборки, хозяйствующим субъектом является Администрация г.Кстово. С ООО «ОКС» заключен контракт на вывоз мусора из контейнеров. Обязанности по уборке мусора, разбросанного вокруг контейнеров, у ООО «ОКС» не имеется. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить заявление Кстовского городского прокурора по следующим основаниям. В соответствии со ст.209, 210 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В ходе проведённой прокуратурой проверки было установлено, что на территории улиц Котовского, Новая г.Кстово Нижегородской области, выявлены незаконные свалки твёрдых бытовых отходов, расположенные вокруг контейнерных площадок для сбора бытового мусора. Свалки образовались в результате того, что контейнеры по сбору мусора были переполнены, что свидетельствует о нерегулярном и несвоевременном вывозе мусора ответственными лицами. Указанная территория является частью Муниципального образования «город Кстово». Указанные обстоятельства подтверждаются письмами Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области (л.д.6-8, 17,18), фототаблицами (л.д.9-15), актами мониторинга состояния благоустройства (л.д.16,21). В соответствии со ст.13 Федерального Закона РФ «Об отходах производства и потребления» за № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года: 1. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. 2. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. 3. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека. В соответствии с п.18 ст.14 Федерального Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года за № 131-ФЗ организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора является вопросом местного значения, обязанность по решению которого возложена на органы местного самоуправления. Т.о. ответственным органом местного самоуправления в данном районе является Муниципальное образование «город Кстово», поэтому обязанность по ликвидации свалки законом возложена на него. Согласно муниципального контракта от 21.06.2011 года, заключённым Администрацией города Кстово и ООО «Объединённые коммунальные сети» г.Нижний Новгород 21 июня 2011 года, Общество обязалось выполнить комплекс работ по ликвидации несанкционированных свалок в г.Кстово. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что лицом, ответственным за ликвидацию несанкционированных свалок в городе, является Муниципальное образование в лице Администрации города Кстово, поскольку данная обязанность возложена на него в силу закона. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом. Суд считает необходимым установить ответчикам срок для исполнения решения - в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. На основании изложенного, руководствуясь ст.194 - 199, 245 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Заявление Кстовского городского прокурора о признании незаконным бездействия Администрации г.Кстово Кстовского района Нижегородской области удовлетворить. Признать незаконным бездействие Администрации г.Кстово Кстовского района Нижегородской области при обращении с отходами производства и потребления. Обязать Администрацию г.Кстово Кстовского района Нижегородской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать свалки, расположенные на территории улиц Котовского, Новая г.Кстово Нижегородской области, вокруг контейнерных площадок для сбора бытового мусора, установить запрещающие аншлаги о сборе мусора. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней путём подачи кассационной жалобы через Кстовский городской суд. Судья Выборнов Д.А.