Дело № 2-2040/2011 г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26 августа 2011 года г. Кстово Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Выборнова Д.А., при секретаре Морозовой Е.В., с участием помощника Кстовского городского прокурора Чиркова М.М., представителя Администрации г.Кстово Лобовкиной Ю.А., представителя ООО «ОКС» Михеева В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кстовского городского прокурора о признании незаконным бездействия Администрации г.Кстово Кстовского района Нижегородской области, У С Т А Н О В И Л: Кстовский городской прокурор, действующий в защиту интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации г.Кстово Кстовского района Нижегородской области по следующим основаниям. На территории муниципального образования выявлены незаконные свалки ТБО, расположенные на территории улиц Советского, ул.1-го Мая, ул.Октябрьская г.Кстово - переполнение контейнеров ТБО и КГМ. Проведенными проверками Кстовской городской прокуратурой установлено, что мер к ликвидации данных свалок в нарушение законодательства Администрацией муниципального образования «город Кстово Нижегородской области» не принимается. Для пресечения бездействия должностных лиц Администрации муниципального образования «город Кстово Нижегородская область», выразившегося в неисполнении законодательства регламентирующего порядок обращения с отходами производства и потребления, Кстовский городской прокурор в соответствии со ст.45 ГПК РФ обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц. Кстовский городской прокурор просит признать незаконными бездействия Администрации города Кстово по исполнению законодательства при обращении с отходами производства и потребления. Обязать муниципальное образование «город Кстово Нижегородской области» в лице администрации города Кстово в течении 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать свалки, расположенные на территории улиц Советского, ул.1-го Мая, ул.Октябрьская г.Кстово, вокруг контейнерных площадок для сбора бытового мусора; установить запрещающие аншлаги о сборе мусора. В судебном заседании помощник Кстовского городского прокурора Чирков М.М., заявление поддержала по основаниям, указанным в заявлении. Представитель Администрации г.Кстово Лобовкина Ю.А. возразила против удовлетворения иска и пояснила, что Администрация г.Кстово заключила муниципальный контракт с ООО «Объединенные коммунальные сети», на которых возложена обязанность следить за уборкой мусора. Представитель ООО «Объединенные коммунальные сети», действующий на основании доверенности Михеев В.Н. иск не признал и пояснил, что на территории г.Кстово утверждены правила санитарной уборки, хозяйствующим субъектом является Администрация г.Кстово. С ООО «ОКС» заключен контракт на вывоз мусора из контейнеров. Обязанности по уборке мусора, разбросанного вокруг контейнеров, у ООО «ОКС» не имеется. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить заявление Кстовского городского прокурора по следующим основаниям. В соответствии со ст.209, 210 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В ходе проведённой прокуратурой проверки было установлено, что на территории улиц Советского, ул.1-го Мая, ул.Октябрьская г.Кстово Нижегородской области, выявлены незаконные свалки твёрдых бытовых отходов, расположенные вокруг контейнерных площадок для сбора бытового мусора. Свалки образовались в результате того, что контейнеры по сбору мусора были переполнены, что свидетельствует о нерегулярном и несвоевременном вывозе мусора ответственными лицами. Указанная территория является частью Муниципального образования «город Кстово». Указанные обстоятельства подтверждаются письмами Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области (л.д.6-8, 12), фототаблицами (л.д.13-21), актами мониторинга состояния благоустройства (л.д.9,11). В соответствии со ст.13 Федерального Закона РФ «Об отходах производства и потребления» за № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года: 1. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. 2. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. 3. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека. В соответствии с п.18 ст.14 Федерального Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года за № 131-ФЗ организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора является вопросом местного значения, обязанность по решению которого возложена на органы местного самоуправления. Т.о. ответственным органом местного самоуправления в данном районе является Муниципальное образование «город Кстово», поэтому обязанность по ликвидации свалки законом возложена на него. Согласно муниципального контракта от 21.06.2011 года, заключённым Администрацией города Кстово и ООО «Объединённые коммунальные сети» г.Нижний Новгород 21 июня 2011 года, Общество обязалось выполнить комплекс работ по ликвидации несанкционированных свалок в г.Кстово. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что лицом, ответственным за ликвидацию несанкционированных свалок в городе, является Муниципальное образование в лице Администрации города Кстово, поскольку данная обязанность возложена на него в силу закона. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом. Суд считает необходимым установить ответчикам срок для исполнения решения - в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. На основании изложенного, руководствуясь ст.194 - 199, 245 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Заявление Кстовского городского прокурора о признании незаконным бездействия Администрации г.Кстово Кстовского района Нижегородской области удовлетворить. Признать незаконным бездействие Администрации г.Кстово Кстовского района Нижегородской области при обращении с отходами производства и потребления. Обязать Администрацию г.Кстово Кстовского района Нижегородской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать свалки, расположенные на территории улиц Советского, ул.1-го Мая, ул.Октябрьская г.Кстово Нижегородской области, вокруг контейнерных площадок для сбора бытового мусора, установить запрещающие аншлаги о сборе мусора. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней путём подачи кассационной жалобы через Кстовский городской суд. Судья Выборнов Д.А.