Дело № 2-2099/11

Р Е Ш Е Н И Е

               Именем Российской Федерации

12 октября 2011 года                                                                      г.Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Кондратьева И.Ю., при секретаре Морозовой Е.В., с участием старшего помощника Кстовского городского прокурора Воронина И.Ю., главы администрации Слободского сельсовета Костина В.Ф., представителя ОГПН по Кстовскому району ГУ МЧС России по Нижегородской области Фонарева М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кстовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Слободского сельского Совета о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности

У С Т А Н О В И Л:

Кстовский городской прокурор, действуя в интересах прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Кстовский городской суд Нижегородской области с иском, просит о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности.

В обоснование иска ссылается на то, что ОГПН по г.Кстово и Кстовскому району была проведена проверка сельских поселений Кстовского района на предмет выполнения требований пожарной безопасности, Установлено, что на протяжении нескольких лет не решаются вопросы обеспечения требований пожарной безопасности на территория сельских поселений. В частности, Слободской сельской администрацией допущен целый ряд нарушений требований законодательства в области пожарной безопасности. Полагает, что в связи с указанными нарушениями норм и правил пожарной безопасности может сложиться угроза возникновения пожара, т.е., имеет место нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Просит суд обязать муниципальное образование «Слободской сельский Совет» в лице администрации Слободского сельсовета устранить допущенные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности. А именно просит:

Общие мероприятия

1. Для выполнения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов:

- реализовать полномочия по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования (не приняты правовые акты (распоряжения), недостаточное       выделение       денежных       средств       на      реализацию противопожарных мероприятий);

- разработать план и программу развития территории муниципального
образования с внесением в них мероприятий по обеспечению пожарной
безопасности муниципального образования и объектов муниципальной
собственности;

- обеспечить надлежащее состояние источников противопожарного водоснабжения;

- разработать муниципальную целевую программу по вопросам обеспечения
пожарной безопасности;

- регламентировать порядок и критерии для установления особого
противопожарного режима на территории муниципального образования, а
также не определены дополнительные требования пожарной безопасности на время его действия;

- все населённые пункты сельского поселения обеспечить средствами звуковой сигнализации населения о пожаре;

- организовать обучение населения мерам пожарной безопасности и
проведение пропаганды в области пожарной безопасности;

• организовать социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

ППБ-01-03 п.3, 11; Федеральный Закон от 21.12.1994г. «О пожарной

безопасности» ст. 19; Федеральный Закон от 06.10. 2003 г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ст. 14-18; Федеральный Закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 63; Распоряжение Правительства Нижегородской области № 1321-рот 14.08.2009 г.

2. Провести в полном объеме организационные и практические мероприятия,
направленные на предупреждение пожаров и обеспечение безопасности
людей:

во всех населенных пунктах провести сходы граждан;

закрепить за каждым домом пожарный инвентарь;

с гражданами провести разъяснительную работу и обучение мерам
пожарной безопасности под роспись.

ППБ-01-03 п.З, 11; Федеральный Закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ст. 19,25,36; Распоряжение Правительства Нижегородской области № 1321-р от 14.08.2009 г.

1. Организовать работу по оказанию населению услуг квалифицированными
   специалистами по ремонту и замене электропроводки и печного отопления
   (людям пожилого возраста, инвалидам, многодетным семьям). ППБ 01-03 п.З,
   Постановление Правительства Нижегородской области № 253 от 26.06.2008
   г.; Распоряжение Правительства Нижегородской области № 1321-р от
   14.08.2009 г.
2. Провести проверки жилых домов граждан с проведением домовладельцами
   противопожарных инструктажей под роспись. ППБ 01-03 п.З, Федеральный
   Закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ст. 19;
   Постановление Правительства Нижегородской области №253 от 26.06.2008 г.;
   Распоряжение Правительства Нижегородской области № 1321-р от
   14.08.2009 г.
3. Населенные пункты для целей пожаротушения обеспечить достаточным
   количеством источников противопожарного водоснабжения. ППБ 01-03 п.З;
   СНиП 2.04.02-84* п. 1.1, 1.4, 1.5, 2.11-2.25, 9.27-9.33
4. Ввести в штат должность инструктора пожарной профилактики.
   ППБ 01-03 п.З; ст. 19 Федерального Закона № 69-ФЗ «О пожарной
   безопасности»; Распоряжение Правительства Нижегородской области от
   11.07.2007 г. №524-р;

Распоряжение       Правительства Нижегородской области № 1321-р от 14.08.2009 г.

Административное здание

1. Помещение защитить автоматической установкой пожарной сигнализации.
   ППБ 01-03 п. 3; НПБ 110-03 табл. 3 п. 38.
2. На путях эвакуации (в коридоре) применить материалы с показателями по
   пожарной опасности не более, чем:

Г2, В2, ДЗ, ТЗ или Г2, ВЗ, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков, ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ; ППБ 01-03 п. 3, 53; СНиП 21-01-97* п. 6.25*

д. Подлесово

10. Все здания, сооружения населенного пункта обеспечить источниками
наружного водоснабжения для целей пожаротушения. ППБ 01-03 п.З; СНиП
2.04.02-84* п. 1.1, 1.4, 1.5, 2.11-2.25

1. Населенный пункт для целей пожаротушения обеспечить переносной
   пожарной мотопомпой. ППБ 01-03 п.31
2. У гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению
   движения к ним установить соответствующие указатели (объемные со
   светильником или плоские, выполненные с использованием
   светоотражающих покрытий), на которых должны быть четко нанесены
   цифры, указывающие расстояние до водоисточника. ППБ 01-03 п.90
3. У естественных водоёмов (прудов) оборудовать площадку (пирс) с
   твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных
   автомобилей и забора воды в любое время года. ППБ 01-03 п.94
4. Водонапорные башни приспособить для отбора воды пожарной техникой
   в любое время года. ППБ 01-03 п.95

д. Г. Борок

15. Все здания, сооружения населенного пункта обеспечить источниками
наружного водоснабжения для целей пожаротушения. ППБ 01-03 п.З; СНиП 2.04.02-84* п. 1.1, 1.4, 1.5,2.11-2.25,9.27-9.33

1. Населенный пункт для целей пожаротушения обеспечить переносной
   пожарной мотопомпой. ППБ 01-03 п.31
2. У естественного водоема (река «Цедень»), а также по направлению
   движения к ней     установить соответствующие указатели (объемные со
   светильником       или       плоские,       выполненные       с       использованием
   светоотражающих покрытий), на которых должны быть четко нанесены
   цифры, указывающие расстояние до водоисточника). ППБ 01-03 п.90

18. У естественного водоёма (река «Цедень») оборудовать подъезд с площадкой (пирс) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. ППБ 01- 03 п.94

д. Спирино

1. Все здания, сооружения населенного пункта обеспечить источниками
   наружного водоснабжения для целей пожаротушения. ППБ 01-03 п.З; СНиП 2.04.02-84* п. 1.1, 1.4, 1.5, 2.11-2.25, 9.27-9.33
2. Населенный пункт для целей пожаротушения обеспечить переносной
   пожарной мотопомпой. ППБ 01-03 п.31, 107
3. У пожарного резервуара, а также по направлению движения к нему
   установить соответствующие указатели (объемные со светильником или
   плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), на которых должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника). ППБ 01-03 п.90
4. Оборудовать проезды с твёрдым покрытием для обеспечения свободного
   подъезда пожарных автомобилей к зданиям и сооружениям (жилым домам,
   хозяйственным постройкам и т.п.). ППБ 01-03 п.З, 23; СНиП 2.05.02-85

д. Шмойлово

23. Населенный пункт для целей пожаротушения обеспечить достаточным
количеством источников противопожарного водоснабжения. ППБ 01-03 п.З;
СНиП 2.04.02-84* п. 1.1, 1.4, 1.5, 2.11-2.25, 9.27-9.33

24. У естественного водоёма (река «Цедень») оборудовать подъезд с
площадкой (пирс) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для
установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. ППБ 01-
03 п.94

25. Населенный пункт для целей пожаротушения обеспечить прицепной пожарной мотопомпой. ППБ 01-03 п.31

с. Слободское

1. Населенный пункт для целей пожаротушения обеспечить достаточным
   количеством источников противопожарного водоснабжения. ППБ 01-03 п.З; СНиП 2.04.02-84* п. 1.1, 1.4, 1.5,2.11-2.25,9.27-9.33
2. У водоема (пруда), а также по направлению движения к нему установить
   соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские,
   выполненные с использованием светоотражающих покрытий), на которых
   должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до
   водоисточника). ППБ 01-03 п.90
3. У естественного водоёма (пруда) оборудовать площадку (пирс) с твердым
   покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных
   автомобилей и забора воды в любое время года. ППБ 01-03 п.94
4. Населенный пункт для целей пожаротушения обеспечить прицепной
   пожарной мотопомпой. ППБ 01-03 п.31

В судебном заседании старший помощник Кстовского городского прокурора исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что угроза для жизни и здоровью людей, вследствие имеющихся нарушений требований пожарной безопасности, остается реальной. На иске настаивает.

Представитель администрации Слободского сельского совета в судебном заседании исковые требования Кстовского городского прокурора признал в полном объеме и пояснил, что на устранение нарушений необходимы значительные денежные средства и продолжительное время, намечен план мероприятий которые выполняются.

Представитель представителя ОГПН по Кстовскому району ГУ МЧС России по Нижегородской области Фонарев М.Н. поддержал позицию прокурора города.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд находит возможным принять признание иска ответчиком и удовлетворить требования истца в полном размере заявленных требований, на основании ст.173 ГПК РФ, т.к. это не противоречит закону, не нарушает прав и интересов других лиц.     

Разрешая вопрос о сроке (периоде), в течение которого ответчик обязан устранить имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности, суд принимает во внимание доводы представителя ответчика, мнение Кстовского городского прокурора, фактические обстоятельства дела и находит необходимым установить срок - 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в течение которого ответчик обязан устранить все выявленные нарушения требований пожарной безопасности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кстовского городского прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Слободского сельского совета Кстовского района в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности и выполнить все мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно:

Общие мероприятия

1. Для выполнения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов:

- реализовать полномочия по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования (не приняты правовые акты (распоряжения), недостаточное       выделение       денежных       средств       на      реализацию противопожарных мероприятий);

- разработать план и программу развития территории муниципального
образования с внесением в них мероприятий по обеспечению пожарной
безопасности муниципального образования и объектов муниципальной
собственности;

- обеспечить надлежащее состояние источников противопожарного водоснабжения;

- разработать муниципальную целевую программу по вопросам обеспечения
пожарной безопасности;

- регламентировать порядок и критерии для установления особого
противопожарного режима на территории муниципального образования, а
также не определены дополнительные требования пожарной безопасности на время его действия;

- все населённые пункты сельского поселения обеспечить средствами звуковой сигнализации населения о пожаре;

- организовать обучение населения мерам пожарной безопасности и
проведение пропаганды в области пожарной безопасности;

• организовать социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

ППБ-01-03 п.3, 11; Федеральный Закон от 21.12.1994г. «О пожарной

безопасности» ст. 19; Федеральный Закон от 06.10. 2003 г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ст. 14-18; Федеральный Закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 63; Распоряжение Правительства Нижегородской области № 1321-рот 14.08.2009 г.

2. Провести в полном объеме организационные и практические мероприятия,
направленные на предупреждение пожаров и обеспечение безопасности
людей:

во всех населенных пунктах провести сходы граждан;

закрепить за каждым домом пожарный инвентарь;

с гражданами провести разъяснительную работу и обучение мерам
пожарной безопасности под роспись.

ППБ-01-03 п.З, 11; Федеральный Закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ст. 19,25,36; Распоряжение Правительства Нижегородской области № 1321-р от 14.08.2009 г.

1. Организовать работу по оказанию населению услуг квалифицированными
   специалистами по ремонту и замене электропроводки и печного отопления
   (людям пожилого возраста, инвалидам, многодетным семьям). ППБ 01-03 п.З,
   Постановление Правительства Нижегородской области № 253 от 26.06.2008
   г.; Распоряжение Правительства Нижегородской области № 1321-р от
   14.08.2009 г.
2. Провести проверки жилых домов граждан с проведением домовладельцами
   противопожарных инструктажей под роспись. ППБ 01-03 п.З, Федеральный
   Закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ст. 19;
   Постановление Правительства Нижегородской области №253 от 26.06.2008 г.;
   Распоряжение Правительства Нижегородской области № 1321-р от
   14.08.2009 г.
3. Населенные пункты для целей пожаротушения обеспечить достаточным
   количеством источников противопожарного водоснабжения. ППБ 01-03 п.З;
   СНиП 2.04.02-84* п. 1.1, 1.4, 1.5, 2.11-2.25, 9.27-9.33
4. Ввести в штат должность инструктора пожарной профилактики.
   ППБ 01-03 п.З; ст. 19 Федерального Закона № 69-ФЗ «О пожарной
   безопасности»; Распоряжение Правительства Нижегородской области от
   11.07.2007 г. №524-р;

Распоряжение       Правительства Нижегородской области № 1321-р от 14.08.2009 г.

Административное здание

1. Помещение защитить автоматической установкой пожарной сигнализации.
   ППБ 01-03 п. 3; НПБ 110-03 табл. 3 п. 38.
2. На путях эвакуации (в коридоре) применить материалы с показателями по
   пожарной опасности не более, чем:

Г2, В2, ДЗ, ТЗ или Г2, ВЗ, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков, ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ; ППБ 01-03 п. 3, 53; СНиП 21-01-97* п. 6.25*

д. Подлесово

10. Все здания, сооружения населенного пункта обеспечить источниками
наружного водоснабжения для целей пожаротушения. ППБ 01-03 п.З; СНиП
2.04.02-84* п. 1.1, 1.4, 1.5, 2.11-2.25

1. Населенный пункт для целей пожаротушения обеспечить переносной
   пожарной мотопомпой. ППБ 01-03 п.31
2. У гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению
   движения к ним установить соответствующие указатели (объемные со
   светильником или плоские, выполненные с использованием
   светоотражающих покрытий), на которых должны быть четко нанесены
   цифры, указывающие расстояние до водоисточника. ППБ 01-03 п.90
3. У естественных водоёмов (прудов) оборудовать площадку (пирс) с
   твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных
   автомобилей и забора воды в любое время года. ППБ 01-03 п.94
4. Водонапорные башни приспособить для отбора воды пожарной техникой
   в любое время года. ППБ 01-03 п.95

д. Г. Борок

15. Все здания, сооружения населенного пункта обеспечить источниками
наружного водоснабжения для целей пожаротушения. ППБ 01-03 п.З; СНиП 2.04.02-84* п. 1.1, 1.4, 1.5,2.11-2.25,9.27-9.33

1. Населенный пункт для целей пожаротушения обеспечить переносной
   пожарной мотопомпой. ППБ 01-03 п.31
2. У естественного водоема (река «Цедень»), а также по направлению
   движения к ней     установить соответствующие указатели (объемные со
   светильником       или       плоские,       выполненные       с       использованием
   светоотражающих покрытий), на которых должны быть четко нанесены
   цифры, указывающие расстояние до водоисточника). ППБ 01-03 п.90

18. У естественного водоёма (река «Цедень») оборудовать подъезд с площадкой (пирс) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. ППБ 01- 03 п.94

д. Спирино

1. Все здания, сооружения населенного пункта обеспечить источниками
   наружного водоснабжения для целей пожаротушения. ППБ 01-03 п.З; СНиП 2.04.02-84* п. 1.1, 1.4, 1.5, 2.11-2.25, 9.27-9.33
2. Населенный пункт для целей пожаротушения обеспечить переносной
   пожарной мотопомпой. ППБ 01-03 п.31, 107
3. У пожарного резервуара, а также по направлению движения к нему
   установить соответствующие указатели (объемные со светильником или
   плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), на которых должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника). ППБ 01-03 п.90
4. Оборудовать проезды с твёрдым покрытием для обеспечения свободного
   подъезда пожарных автомобилей к зданиям и сооружениям (жилым домам,
   хозяйственным постройкам и т.п.). ППБ 01-03 п.З, 23; СНиП 2.05.02-85

д. Шмойлово

23. Населенный пункт для целей пожаротушения обеспечить достаточным
количеством источников противопожарного водоснабжения. ППБ 01-03 п.З;
СНиП 2.04.02-84* п. 1.1, 1.4, 1.5, 2.11-2.25, 9.27-9.33

24. У естественного водоёма (река «Цедень») оборудовать подъезд с
площадкой (пирс) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для
установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. ППБ 01-
03 п.94

25. Населенный пункт для целей пожаротушения обеспечить прицепной пожарной мотопомпой. ППБ 01-03 п.31

с. Слободское

1. Населенный пункт для целей пожаротушения обеспечить достаточным
   количеством источников противопожарного водоснабжения. ППБ 01-03 п.З; СНиП 2.04.02-84* п. 1.1, 1.4, 1.5,2.11-2.25,9.27-9.33
2. У водоема (пруда), а также по направлению движения к нему установить
   соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские,
   выполненные с использованием светоотражающих покрытий), на которых
   должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до
   водоисточника). ППБ 01-03 п.90
3. У естественного водоёма (пруда) оборудовать площадку (пирс) с твердым
   покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных
   автомобилей и забора воды в любое время года. ППБ 01-03 п.94
4. Населенный пункт для целей пожаротушения обеспечить прицепной
   пожарной мотопомпой. ППБ 01-03 п.31

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Кстовский городской суд Нижегородской области.

Судья Кстовского городского суда

Нижегородской области