Дело № 2-2522/2011 г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5 октября 2011 года г.Кстово. Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Блинова А.В., при секретаре Крайновой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кстовского городского прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Инжиниринговая компания «Энергогарант» г.Кстово о создании в счёт квоты двух рабочих мест для трудоустройства работников моложе 18 лет, включая детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, с участием старшего помощника Кстовского городского прокурора Фехретдинова Э.Ф., представителя ООО «Инжиниринговая компания «Энергогарант» г.Кстово Голубицкого С.В., У С Т А Н О В И Л : Кстовский городской прокурор, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Инжиниринговая компания «Энергогарант» г.Кстово о создании в счёт квоты двух рабочих мест для трудоустройства работников моложе 18 лет, включая детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В судебном заседании старший помощник Кстовского городского прокурора иск поддержал и пояснил, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о трудоустройстве несовершеннолетних. Для реализации прав и обеспечения дополнительных гарантий трудоустройства инвалидов и работников моложе 18 лет, включая детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на территории Нижегородской области действует Закон Нижегородской области от 26 декабря 2007 года за № 191-З «О квотировании рабочих мест». Управлением Государственной службы занятости Нижегородской области установлен перечень работодателей, обязанных осуществлять трудоустройство работников моложе 18 лет, включая детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В соответствии с Приказом Управления Государственной службы занятости Нижегородской области от (дата обезличена) для ответчика - ООО «Инжиниринговая компания «Энергогарант» г.Кстово установлена квота по трудоустройству на предприятии двух несовершеннолетних. Перечень работодателей, которым устанавливается квота, и количество граждан, трудоустраиваемых в счет квоты, определяются уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим государственные полномочия в области занятости населения и защиты от безработицы, ежегодно. Работодатели в соответствии с установленными квотами обязаны в течение трех месяцев со дня принятия решения органом исполнительной власти о перечне работодателей, выделить (создать) рабочие места для трудоустройства граждан. Ответчик требования Приказа Управления Государственной службы занятости Нижегородской области от (дата обезличена), установившего квоту, требования ч.2 ст.7 Закона Нижегородской области от 26 декабря 2007 года за № 191-З «О квотировании рабочих мест», не исполняет. Старший помощник Кстовского городского прокурора просит суд обязать ответчика выделить (создать) в счёт, установленной Приказом Управления Государственной службы занятости Нижегородской области от (дата обезличена) квоты, два рабочих места для трудоустройства работников моложе 18 лет, включая детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, установить ответчику срок для совершения указанных действий. Ответчик, представитель ООО «Инжиниринговая компания «Энергогарант» г.Кстово , иск не признал и пояснил, что основными видами деятельности Общества являются строительно-монтажные работы, а также работы по эксплуатации и ремонту взрывопожароопасных объектов, все рабочие места Общества, в том числе руководящего состава предприятия, в соответствии с условиями труда имеют класс опасных и производственных факторов не ниже 3.1, что говорит о недопустимости использования труда несовершеннолетних во вредных условиях. В случае создания рабочих мест для несовершеннолетних на данном предприятии надзорные органы не дадут положительного заключения для условий труда несовершеннолетних. Производственная база ООО «ИК «Энергогарант» находится в промышленной зоне г.Кстово, непосредственно на территории ООО «ЛУКОЙЛ - Нижегороднефтеоргсинтез», основная деятельность которого связана с переработкой нефти и нефтепродуктов. В соответствии с п.5.2.3 Инструкции по безопасному производству работ на территории ООО «ЛУКОЙЛ - Нижегороднефтеоргсинтез» к выполнению работ на объектах допускаются работники своих и субподрядных организаций, сдавших проверку знаний по промышленной безопасности, где не допускаются к работе лица моложе 18 лет. Условия труда на предприятии не соответствуют требованиям СанПиН о безопасности условий труда работников, не достигших 18-летнего возраста. Представитель ответчика просит суд прокурору в удовлетворении иска отказать. Третье лицо, представитель Государственного Учреждения Центр занятости населения Кстовского района, в судебное заседание не явился, будучи извещённым, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя, третье лицо иск прокурора поддерживает. Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает, что прокурору в удовлетворении иска должно быть отказано по следующим основаниям: В соответствии с ч.1 ст.13 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 года за № 1032 государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая рабочие места и организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами. В соответствии с преамбулой к Закону Нижегородской области от 26 декабря 2007 года за № 191-З «О квотировании рабочих мест» настоящий Закон в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливает размер квоты, порядок выделения (создания) рабочих мест и осуществления контроля за приемом на работу граждан в пределах установленной квоты. Целью настоящего Закона является обеспечение дополнительных гарантий трудоустройства инвалидов и работников моложе 18 лет, включая детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В соответствии со ст.3 данного Закона квотирование рабочих мест устанавливается для следующих категорий граждан: работников моложе 18 лет, включая детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В соответствии со ст.4 данного Закона: 1. Квота устанавливается работодателям, численность работников у которых составляет более 100 человек, для организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности и определяется в процентах к среднесписочной численности работников. Квота устанавливается с учетом работающих в организации граждан, трудоустроенных ранее в соответствии с установленной квотой. 2. Квота рабочих мест для инвалидов устанавливается в размере 2 процентов, для работников моложе 18 лет, включая детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - в размере 1 процента. При расчете количества рабочих мест для приема на работу работников моложе 18 лет, включая детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, учитываются рабочие места с тяжелыми работами и работами с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет, в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации. 4. Перечень работодателей, которым устанавливается квота, и количество граждан, трудоустраиваемых в счет квоты, определяются уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим государственные полномочия в области занятости населения и защиты от безработицы (далее - уполномоченный орган), ежегодно в соответствии с частью 1 настоящей статьи. В соответствии с Приказом Управления Государственной службы занятости Нижегородской области от (дата обезличена) для ответчика - ООО «Инжиниринговая компания «Энергогарант» г.Кстово установлена квота по трудоустройству на предприятии двое несовершеннолетних. По мнению суда Приказ Управления Государственной службы занятости Нижегородской области от (дата обезличена) в отношении ООО «Инжиниринговая компания «Энергогарант» г.Кстово вынесен без учёта вредных и опасных условий труда на данном предприятии, поэтому Приказ в данной части противоречит ст.265 Трудового Кодекса РФ. В соответствии со ст.265 Трудового Кодекса РФ запрещается применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами). Запрещаются переноска и передвижение работниками в возрасте до восемнадцати лет тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы. Перечень работ, на которых запрещается применение труда работников в возрасте до восемнадцати лет, а также предельные нормы тяжестей утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Перечень тяжёлых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц, моложе 18 лет, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 года за № 163, содержит разделы: IX - Переработка нефти, нефтепродуктов, X - Нефтехимическое производство, XXIV - Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы. В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 сентября 2009 года за № 58 утверждён САНПИН 2.4.6.2553-09: 1.1. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Санитарно-эпидемиологические требования к безопасности условий труда работников, не достигших 18-летнего возраста" (далее - санитарные правила) разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации. 1.2. Санитарные правила устанавливают необходимые требования санитарно-эпидемиологической безопасности условий труда подростков в возрасте от 14 до 18 лет и условия прохождения производственного обучения (производственной практики) учащимися учебных заведений общего и профессионального образования, с целью обеспечения безопасных и безвредных условий трудового процесса, не оказывающих неблагоприятного влияния на рост, развитие и состояние здоровья подростков. 1.3. Требования санитарных правил являются обязательными для всех юридических и физических лиц, использующих труд подростков и организующих их обучение независимо от вида экономической деятельности, ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм и форм собственности. 1.4. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за выполнением требований настоящих санитарных правил осуществляется органами и организациями, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2.1. Трудовая деятельность подростков должна начинаться с возраста, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации. 2.2. До достижения 18 лет не допускается прием на работу подростков (несовершеннолетних), которая может причинить вред их физическому или психическому здоровью. Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет, определяется постановлением Правительства Российской Федерации. Деятельность ответчика ООО «Инжиниринговой компании «Энергогарант» г.Кстово осуществляется в условиях труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет, что подтверждается лицензией на осуществление деятельности по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов (л.д.19), итоговой ведомостью рабочих мест с показателями КТУ не менее 3.1 (л.д.20-25), договором аренды помещений на территории ОАО «ЛУКОЙЛ-Нижегороднефтеоргсинтез» (л.д.26-31), свидетельством о допуске к определенному виду работ (л.д.38-42), Уставом ООО «Инжиниринговая Компания «Энергогарант» (л.д.81). Учитывая изложенное, суд считает, что оснований для удовлетворения требований прокурора не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Кстовскому городскому прокурору в удовлетворении иска к Обществу с ограниченной ответственностью «Инжиниринговая компания «Энергогарант» г.Кстово о создании в счёт квоты двух рабочих мест для трудоустройства работников моложе 18 лет, включая детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, отказать. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней путём подачи кассационной жалобы через Кстовский городской суд. Судья Блинов А.В.