Дело № 2-409/2012 г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15 февраля 2012 года г.Кстово Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Цыгулева В.Т., при секретаре Царевой Л.М., с участием: старшего помощника Кстовского городского прокурора Колпаковой С.Э., представителя ЗАО фирма «Строймеханизация-5» Карасева В.Н., представителя ООО СОКО «Березка» Горбуновой А.И., представителя третьего лица Шутова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кстовского городского прокурора, действующего в защиту неопределённого круга лиц, к Закрытому акционерному обществу фирма «Строймеханизация-5», Обществу с ограниченной ответственностью современный оснащенный комплекс отдыха «Березка» об обязании к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, У С Т А Н О В И Л: Кстовский городской прокурор, действующий в защиту неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к ООО СОКО «Березка» о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, по следующим основаниям. (дата обезличена) была проведена проверка территорий, зданий, строений сооружений ООО СОКО «Березка» В ходе проверки были выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно: 1. Водонапорная башня не обеспечена приспособлением для забора воды пожарной техникой нарушение п.9.5 ППБ 01-03 (Водонапорные башни должны быть приспособлены для отбора воды пожарной техникой в любое время года); 2. Не проведена повторная обработка огнезащитным составом деревянных конструкций и отделочных материалов нарушение п.36 ППБ 01-03 нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т. п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования, должны немедленно устраняться. Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно. Состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год); 4.1 МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара» пособие к СНиП 21-01-97* (Двери кладовых для хранения горючих материалов, мастерских для переработки горючих материалов, электрощитовых, вентиляционных камер и других пожароопасных технических помещений, а также кладовых для хранения белья и гладильных в детских школьных учреждениях должны иметь предел огнестойкости не менее EI 30) 10. В помещении электрощитовой допускается складирование горючих устройства электроустановок, нарушение п.33 ППБ 01-03 (Для всех производственных и складских помещений должна быть определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее ПУЭ), которые надлежит обозначать на дверях помещений); 13.В складских помещениях в подвале здания столовой расстояние от 01-03 (Расстояние от светильников до хранящихся товаров должно быть не менее 0,5 м); противопожарными перегородками и перекрытиями не менее REI 60; - объем парильной сауны должен быть не менее 8 мЗ и не более 24 мЗ. размещать в сухом помещении перед парильной. Защита подводящих кабелей должна быть теплостойкой и рассчитанной на максимально допустимую температуру в парильной; - расстояние от электрокаменки до обшивки стен парильной должно быть не менее 20 см. Непосредственно над электрокаменкой под потолком следует устанавливать несгораемый теплоизоляционный щит. Расстояние между щитом и обшивкой потолка должно быть не менее 5 см; - в парильной должна быть предусмотрена вентиляция. Между дверью и полом необходимо предусматривать зазор не менее 30 мм. Температура в парильной должна поддерживаться автоматически не выше 110 °С; - помещение парильной следует оборудовать по периметру дренчерным устройством (из перфорированных сухотрубов, присоединенных к внутреннему водопроводу) с управлением перед входом в парильную. Использование для обшивки парильной смолистой древесины не допускается; - помещения раздевалок сауны необходимо оборудовать, противодымными пожарными извещателями; 20. Здание мастерской не защищено автоматическими системами 21. В помещениях саун ФОКа дренчерные устройства (из 22. В здании гаража комната водителей не защищена системой 23. В коридоре административного здания в полу на перепады высот 24. Обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, нарушение п. 126 ППБ 01-03 Обслуживающий персонал зданий для проживания людей (гостиницы, кемпинги, мотели, общежития, школы- интернаты, дома для престарелых и инвалидов, детские дома и другие здания за исключением жилых домов) должен быть обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала; 25. Обслуживающий персонал, который остается на ночное дежурство не обеспечен ручными электрическими фонарями, нарушение п. 130 ППБ 01- 03 (Ночные дежурные должны находиться в помещениях, в которых установлен телефон, и иметь ручные электрические фонари). Определением суда к участию в рассмотрении дела в качестве соответчика привлечено ЗАО фирма «Строймеханизация-5». В судебном заседании старший помощник Кстовского городского прокурора Колпакова С.Э. исковые требования уточнила, просила обязать ответчиков устранить следующие нарушения: в здании столовой из помещения обеденного зала оборудовать второй эвакуационный выход, в коридоре административного здания устранить перепад высот, определить категорию складских помещений по взрывопожарной и пожарной опасности, класс зоны по правилам устройства электроустановок, определить категорию здания мастерской по взрывопожарной и пожарной опасности, класс зоны по правилам устройства электроустановок. Представители ЗАО фирма «Строймеханизация-5», ООО СОКО «Березка» с уточненными требованиями согласились. Представитель третьего лица Шутов М.В. исковые требования Кстовского городского прокурора поддержал, суду пояснил, что (дата обезличена) отделом государственного пожарного надзора по Кстовскому району была проведена проверка выполнения противопожарных мероприятий на территории ООО САКО «Березка». В результате проверки установлено, что не выполненными остались только пять противопожарных мероприятия: в здании столовой из помещения обеденного зала отсутствует второй эвакуационный выход, в коридоре административного здания в полу на перепады высот менее 45 см не предусмотрены лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6; не определены категории складских помещений по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок; не определены категория здания мастерской по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, ширина двери запасного эвакуационного выхода из второго этажа здания столовой менее 1, 2 метра. Суд, выслушав объяснения истца, представителей ответчиков, представителя третьего лица, изучив материалы дела, находит иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 11 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты нарушенных прав предусмотрена судебная защита. В соответствии с п.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Федеральный закон «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 года (далее ФЗ №69) определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства. Ст. 34, 37 ФЗ № 69 устанавливают обязательность соблюдения требований пожарной безопасности. В силу ст.2 ФЗ №69 законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. В соответствии со ст. 20 ФЗ 69 к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Согласно ст. 1 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.07.2008г. (далее ФЗ РФ) данный ФЗ определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции) в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначению. Федеральные законы о технических регламентах, содержащие требования пожарной безопасности к конкретной продукции, не действуют, в части, устанавливающей более низкие, чем установленные ФЗ РФ, требования пожарной безопасности. В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, что предполагает, в том числе, соблюдение обязательных требований законодательства РФ, включая установленные требования в области пожарной безопасности. Как установлено судом, в ходе проведенной проверки (дата обезличена) Кстовской городской прокуратурой совместно инспектором ОГПН по г.Кстово и Кстовскому району в ООО СОКО «Березка» выявлены нарушения требований пожарной безопасности (л.д.21). По результатам проверки выдано заключение, согласно которому в зданиях столовой ООО СОКО «Березка» допущены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, представляющие реальную угрозу жизни и здоровью людей. Одним из выводов заключения является то, что наиболее эффективной мерой, обеспечивающей безопасность жизни и здоровья людей, позволяющей устранить выявленные нарушения, является приостановление деятельности указанного помещения до полного устранения нарушений, запрет необходимо осуществить путем опломбирования либо опечатывания входной двери. (л.д.26-30). (дата обезличена) ОГПН по Кстовскому району была проведена проверка выполнения противопожарных мероприятий на территории ООО СОКО «Березка», указанных в акте Кстовского городского прокурора от (дата обезличена). В результате было установлено, что не выполнены только пять противопожарных мероприятия: в здании столовой из помещения обеденного зала отсутствует второй эвакуационный выход; в коридоре административного здания в полу на перепады высот менее 45 см не предусмотрены лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6; не определены категории складских помещений по взрывопожарной и пожарной опасности, класс зоны по правилам устройства электроустановок; не определены категория здания мастерской по взрывопожарной и пожарной опасности, класс зоны по правилам устройства электроустановок; ширина двери запасного эвакуационного выхода из второго этажа здания столовой менее 1, 2 метра. Судом принимается во внимание следующие обстоятельства. Из письма генерального директора ООО «П.» следует, что расширение проема в наружной стене по оси F между осями 3 и 4 без нарушения конструктивной целостности панели невозможно. Железобетонная панель представляет собою многослойную конструкцию с утеплителем внутри. Локальное разрушение простенков панели приведет к нарушению армирования и закладных деталей панели, а также возможно к разрушению панели в целом по причине очень малых размеров существующих простенков. В судебном заседании представитель ответчика ЗАО фирма «Строймеханизация-5» Карасев В.Н. пояснил, что в зале второго этажа предусмотрено нахождение не более 50 человек, что соответствует требования пожарной безопасности, а именно наличие имеющиеся ширины второго выхода. В соответствии со ст.98 ГПК РФ взыскать с ЗАО фирма «Строймеханизация-5», ООО СОКО «Березка» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 100 рублей с каждого. В связи с этим, суд считает необходимым обязать ЗАО фирма «Строймеханизация-5» устранить выявленные нарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.194 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление Кстовского городского прокурора к Закрытому акционерному обществу фирма «Строймеханизация-5», Общество с ограниченной ответственностью современный оснащенный комплекс отдыха «Березка» об обязаниии к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить. Обязать ЗАО фирма «Строймеханизация-5», Общество с ограниченной ответственностью современный оснащенный комплекс отдыха «Березка» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства РФ о пожарной безопасности, а именно: Обязать ЗАО фирма «Строймеханизация-5», Общество с ограниченной ответственностью современный оснащенный комплекс отдыха «Березка» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства РФ о пожарной безопасности, а именно: Взыскать с ЗАО фирма «Строймеханизация-5», Общество с ограниченной ответственностью современный оснащенный комплекс отдыха «Березка» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 100 рублей с каждого. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд. Судья Цыгулев В.Т.
пожароопасных профессий не прошли обучение по программе пожарно-
технического минимума нарушение п.31 НПБ «Обучение мерам пожарной
безопасности работников организаций» (Руководители, специалисты и
работники организаций, ответственные за пожарную безопасность,
обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований
нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в
части противопожарного режима, пожарной опасности технологического
процесса и производства организации, а также приемов и действий при
возникновении пожара в организации, позволяющих выработать
практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья
людей и имущества при пожаре);
нарушение п.34 ППБ 01-03 (Противопожарные системы и установки
(противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы
противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны,
другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.
п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в
исправном рабочем состоянии);
второй эвакуационный выход нарушение п.6.12 СНиП 21-01-97* «Пожарная
безопасность зданий и сооружений»;
здания столовой менее 1,2 метра, нарушение п.6.12 СНиП 21-01-97*
«Пожарная безопасность зданий и сооружений» (Высота эвакуационных
выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина не менее: 1,2 м - из
помещений класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся более 15 чел., из
помещений и зданий других классов функциональной пожарной опасности,
за исключением класса Ф1.3, - более 50 чел);
захламлена мебелью нарушение п. 53 ППБ 01-03 (При эксплуатации
эвакуационных путей и выходов запрещается: загромождать эвакуационные
пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые
холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки)
различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными
отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери
эвакуационных выходов);
стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными инженерными и
технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры не
заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами,
обеспечивающими требуемый предел огнестойкости дымогазонепроницаемость, нарушение п.37 ППБ 01-03;
материалов, нарушение п.60 ППБ 01-03;
электросветильников без специальных колпаков (рассеивателей)
предусмотренных конструкцией светильников, нарушение п.60 ППБ 01-03;
светильников до хранящихся товаров менее 0,5 метра, нарушение п.503 ППБ
каждого пожароопасного участка, нарушение п.6 ППБ 01-03 (На каждом
объекте должны быть разработаны инструкции о мерах пожарной
безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка
(мастерской, цеха и т. п.);
01-03;
безопасности, нарушение п.6.3.9 СНиП 31-05-2003 «Общественные здания
административного назначении»: - комплекс помещений сауны должен быть
выделен в зданиях I, И, III степеней огнестойкости классов конструктивной
пожарной опасности СО и С1 противопожарными перегородками 1-го типа и
перекрытиями 3-го типа, в зданиях IV степени огнестойкости классов СО - СЗ
комплекс парильной должен иметь обособленный эвакуационный выход
наружу; не допускается устройство выходов непосредственно в вестибюли,
холлы, лестничные клетки, предназначенные для эвакуации людей из зданий;
Высота помещений парильной не должна быть менее 1,9 м; - мощность
электрокаменки должна соответствовать объему парильной (согласно
инструкции завода - изготовителя электрокаменки) и иметь соответственно
не более 15 кВт. Электронагревательный прибор должен автоматически
отключаться после 8 ч работы. Пульт управления электрокаменкой следует
контейнер, нарушение п.24 ГЦ 1Б 01 -03;
нарушение п.1 СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и
застройка городских и сельских поселений» приложение»;
пожарной опасности, а так же класса зон по правилам устройства
электроустановок, нарушение п.33 ППБ 01-03 (Для всех производственных и
складских помещений должна быть определена категория взрывопожарной и
пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства
электроустановок (далее ПУЭ), которые надлежит обозначать на дверях
помещений;
обнаружения и тушения пожара согласно выполненного расчета категорий,
нарушение НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и
оборудования, подлежащих защите автоматическими установками
пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией;
перфорированных сухотрубов, присоединенных к внутреннему водопроводу)
находится в нерабочем состоянии, нарушение п.34 ППБ 01-03;
автоматической пожарной сигнализации, нарушение НПБ 110-03 Перечень
зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите
автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной
сигнализацией;
менее 45 см не предусмотрены лестницы с числом ступеней не менее трех
или пандусы с уклоном не более 1:6, нарушение п.6.28 СНиП 21-01-97*
«Пожарная безопасность зданий и сооружений». В полу на путях эвакуации
не допускаются перепады высот менее 45 см и выступы, за исключением порогов в дверных проемах. В местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6;