Дело № 2-410/2012 г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15 февраля 2012 года г.Кстово Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Цыгулева В.Т., при секретаре Царевой Л.М., с участием: старшего помощника Кстовского городского прокурора Колпаковой С.Э., учредителя ООО «Долина» Матвеевой И.И., представителя третьего лица Шутова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кстовского городского прокурора, действующего в защиту неопределённого круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Долина» - загородный клуб «Шавская долина» об обязании к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, У С Т А Н О В И Л: Кстовский городской прокурор, действующий в защиту неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Долина» - загородный клуб «Шавская долина» об обязании к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, по следующим основаниям. (дата обезличена) была проведена проверка территорий, зданий, строений сооружений ООО «Долина» - загородный клуб «Шавская долина». В ходе проверки были выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно: 1. Лица ответственные за пожарную безопасность, а так же работники пожароопасных профессий не прошли обучение по программе пожарно-технического минимума, что является нарушением п.31 НПБ утвержденные Приказом МЧС Российской Федерации от 12.12.2007 №645 «Об утверждении норм пожарной безопасности, обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»», где указано, что Руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре; 2. Объект не обеспечен водой для целей наружного пожаротушения что является нарушением СНиП 2.04.02-84 * «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» пункт 2.11 (Противопожарный водопровод должен предусматриваться в населенных пунктах, на объектах народного хозяйства и, как правило, объединяться с хозяйственно-питьевыми или производственным водопроводом); 3. Объект не обеспечен первичными средствами пожаротушения согласно норм положенности, нарушение п. 108 ППБ 01-03(Помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением N 3.) 6. С прибывающими в гостиницу гражданами не проводится инструктаж (под роспись) по правилам пожарной безопасности нарушение п. 126 ППБ 01-03 (Все прибывающие в гостиницу, кемпинг, мотель, общежитие граждане должны быть ознакомлены (под роспись) с правилами пожарной безопасности); 7. Обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания нарушение п. 129 ППБ 01-03 (Обслуживающий персонал зданий для проживания людей (гостиницы, кемпинги, мотели, общежития, школы-интернаты, дома для престарелых и инвалидов, детские дома и другие здания за исключением жилых домов) должен быть обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала); 8. Обслуживающий персонал который остается на ночное дежурство не обеспечен ручными электрическими фонарями нарушение п. 130 ППБ 01-03 (Ночные дежурные должны находиться в помещениях, в которых установлен телефон, и иметь ручные электрические фонари); Административное 2-х этажное здание: Здание не защищено автоматической системой пожарной Здание не обеспечено системой оповещения и управления 5. Отделка путей эвакуации выполнена материалами с показателями 6. Под лестничной клеткой допускается складирование горючих материалов нарушение пункт 40 ППБ 01 -03 7. Двери, ведущие из общих коридоров в лестничную клетку, не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворахп.6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (Двери лестничных клеток, ведущие в общие коридоры, двери лифтовых холлов и двери тамбур-шлюзов с постоянным подпором воздуха должны иметь приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах, а двери тамбур-шлюзов с подпором воздуха при пожаре и двери помещений с принудительной противодымной защитой должны иметь автоматические устройства для их закрывания при пожаре и уплотнение в притворах); 8. Не определены категории складских помещений по взрывопожарной и пожарной опасности, а так же класса зон по правилам устройства электроустановок нарушение п.33 ППБ 01-03 (Для всех производственных и складских помещений должна быть определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее ПУЭ), которые надлежит обозначать на дверях помещений); 10. Складские помещения не отделены от коридора противопожарнымиперегородками 1-го типа и дверями 2-го типа нарушение п. 1.55 СНиП1.08.02-89* «Общественные здания и сооружения» (Складские помещения, кладовые, мастерские, помещения для монтажа станковых и объемныхдекораций, камера пылеудаления, вентиляционные камеры, помещениялебедок противопожарного занавеса и дымовых люков, аккумуляторные,трансформаторные подстанции должны иметь противопожарныеперегородки 1 -го типа, перекрытия 3-го типа и двери 2-го типа); 11. Здание не обеспечено системой внутреннего противопожарноговодопровода нарушение п. 6.1* СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопроводи канализация зданий» (Для жилых и общественных зданий, а такжеадминистративно-бытовых зданий промышленных предприятийнеобходимость устройства внутреннего противопожарного водопровода, а также минимальный расход воды на пожаротушение следует определять всоответствии с табл. 1*); 12. Отсутствует второй эвакуационный выход с этажей зданиянарушение п. 6.13* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; 13. В подвале здания допускается складирование пожароопасныхматериалов нарушение п. 40 ППБ 01-03 (В зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается: хранение и применение в подвалах и цокольных этажах ЛВЖ и ГЖ, пороха,взрывчатых веществ, баллонов с газами, товаров в аэрозольной упаковке, целлулоида и других взрывопожароопасных веществ и материалов, кроме случаев, оговоренных в действующих нормативных документах) 14. Не проведена огнезащитная обработка деревянной отделки 3-гоэтажа нарушение п. 1.86 СНиП 1.08.02-89* «Общественные здания и сооружения» (В зданиях I - III степеней огнестойкости в залах с числом местдо 1500 отделку стен и потолков допускается предусматривать из деревяннойрейки, столярных древесно-стружечных и древесно-волокнистых плит, обработанных со всех сторон огнезащитными красками или лаками, неменяющими фактуру отделочного материала, по трудно сгораемой обрешетке и несгораемому каркасу); 15. Помещение сауны выполнено с нарушением требований пожарнойбезопасности п. 6.3.9 СНиП 31-05-2003 «Общественные зданияадминистративного назначении» - Комплекс помещений сауны должен бытьвыделен в зданиях I, II, III степеней огнестойкости классов конструктивнойпожарной опасности СО и С1 противопожарными перегородками 1-го типа иперекрытиями 3-го типа, в зданиях IV степени огнестойкости классов СО - СЗ- противопожарными перегородками и перекрытиями не менее REI 60. Комплекс парильной должен иметь обособленный эвакуационный выходнаружу; не допускается устройство выходов непосредственно в вестибюли,холлы, лестничные клетки, предназначенные для эвакуации людей из зданий.Объем парильной сауны должен быть не менее 8 мЗ и не более 24 мЗ. Высотапомещений парильной не должна быть менее 1,9 м. Мощностьэлектрокаменки должна соответствовать объему парильной (согласно инструкции завода - изготовителя электрокаменки) и иметь соответственноне более 15 кВт. Электронагревательный прибор должен автоматическиотключаться после 8 ч работы. Пульт управления электрокаменкой следуетразмещать в сухом помещении перед парильной. Защита подводящих кабелей должна быть теплостойкой и рассчитанной на максимально допустимую температуру в парильной. Расстояние от электрокаменки дообшивки стен парильной должно быть не менее 20 см. Непосредственно надэлектрокаменкой под потолком следует устанавливать несгораемыйтеплоизоляционный щит. Расстояние между щитом и обшивкой потолкадолжно быть не менее 5 см. В парильной должна быть предусмотренавентиляция. Между дверью и полом необходимо предусматривать зазор неменее 30 мм. Температура в парильной должна поддерживаться автоматически не выше 110 °С. Помещение парильной следует оборудовать 16. Здание загородного клуба IV степени огнестойкости выполненотрех этажным нарушение пункт 1.14 СНиП 1.08.02-89* «Общественныездания и сооружения» Коттедж 1.Отделка путей эвакуации выполнена материалами с показателямипожарной опасности более нормативных п. 6.25*СНиП 21-01-97* «Пожарнаябезопасность зданий и сооружений» В зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степениогнестойкости и зданий класса СЗ, на путях эвакуации не допускаетсяприменять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: - Г1, В1, Д2,Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков ввестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; - Г2, В2, ДЗ, ТЗ или Г2,ВЗ, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков вобщих коридорах, холлах и фойе; - Г2, РП2, Д2, Т2 - для покрытий пола ввестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; - В2, РП2, ДЗ, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе; 2. Автоматическая пожарная сигнализация находится не в работоспособном состоянии нарушение п.34 ППБ 01-03 (Противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии); Столовая 6. Двери эвакуационных выходов не оборудованы запорами обеспечивающими людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа нарушение п.52 ППБ 01- 03; 7. Вентиляционные каналы не очищены от пылевых и жировых 8. Фасад здания отделан блок-хаусом (деревянные панели) нарушение 9. Расстояние от помещения столовой до временного строения В судебном заседании старший помощник Кстовского городского прокурора Колпакова С.Э. исковые требования уточнила, просила обязать ООО «Долина» - загородный клуб «Шавская долина» в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу устранить следующие нарушения: обеспечить объект водой для целей наружного пожаротушения; в административном здании двери ведущие из общих коридоров в лестничную клетку оборудовать устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах; административное здание обеспечить системой внутреннего противопожарного водопровода. Провести конструктивные мероприятия по огнезащите несущих элементов третьего этажа административного здания Ответчик Матвеева И.И. с уточненными требованиями согласилась, суду пояснила, что оборудование установили, но нет воды. Емкость для воды, приобретена, однако в зимний период не может ее установить. Внутренняя система противопожарного водопровода установлена, однако в ней нет воды. Представитель третьего лица Шутов М.В. уточненные исковые требования Кстовского городского прокурора поддержал, суду пояснил, что (дата обезличена) отделом государственного пожарного надзора по Кстовскому району была проведена проверка выполнения противопожарных мероприятий на территории ООО «Долина» - загородный клуб «Шавская долина». В результате проверки установлено, что не выполненными остались только четыре противопожарных мероприятия: объект не обеспечен водой для целей наружного пожаротушения, двери не оборудованы устройствами для самозакрывания, административное здание не обеспечено системой внутреннего противопожарного водопровода, административное здание выполнено трех этажным. Суд, выслушав объяснения истца, ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела, находит иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 11 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты нарушенных прав предусмотрена судебная защита. В соответствии с п.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Федеральный закон «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 года (далее ФЗ №69) определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства. Ст. 34, 37 ФЗ № 69 устанавливают обязательность соблюдения требований пожарной безопасности. В силу ст.2 ФЗ №69 законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. В соответствии со ст. 20 ФЗ 69 к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Согласно ст. 1 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.07.2008г. (далее ФЗ РФ) данный ФЗ определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции) в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначению. Федеральные законы о технических регламентах, содержащие требования пожарной безопасности к конкретной продукции, не действуют, в части, устанавливающей более низкие, чем установленные ФЗ РФ, требования пожарной безопасности. В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, что предполагает, в том числе, соблюдение обязательных требований законодательства РФ, включая установленные требования в области пожарной безопасности. Из материалов дела и пояснений сторон установлено, что в ходе проведенной проверки (дата обезличена) Кстовской городской прокуратурой совместно с инспектором ОГПН по г.Кстово и Кстовскому району в ООО «Долина»- загородный клуб «Шавская долина» выявлены нарушения требований пожарной безопасности (л.д.27). По результатам проверки выдано заключение, согласно которому в загородном клубе «Шавская долина», допущены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, представляющие реальную угрозу жизни и здоровью людей. Одним из выводов заключения является то, что наиболее эффективной мерой, обеспечивающей безопасность жизни и здоровья людей, позволяющей устранить выявленные нарушения, является приостановление деятельности указанного помещения до полного устранения нарушений, запрет необходимо осуществить путем опломбирования либо опечатывания входной двери (л.д.21-26). (дата обезличена) ОГПН по Кстовскому району была проведена проверка выполнения противопожарных мероприятий на территории ООО «Долина» -загородный клуб «Шавская долина», указанных в акте Кстовского городского прокурора от (дата обезличена). В результате было установлено, что не выполнены только четыре противопожарных мероприятия: объект не обеспечен водой для целей наружного пожаротушения, двери не оборудованы устройствами для самозакрывания, административное здание не обеспечено системой внутреннего противопожарного водопровода, административное здание выполнено трех этажным. В судебном заседании представитель третьего лица Шутов М.В. пояснил, что административное здание, может эксплуатироваться только при проведении мероприятий огнезащиты несущих элементов третьего этажа. Методика проведения данных мероприятий ответчику разъяснена. В связи с этим, суд считает необходимым обязать ООО «Долина» -загородный клуб «Шавская долина» устранить выявленные нарушения. Принимая во внимание характер оставшихся нарушений, суд считает необходимым установить ответчику срок их устранения в течении двух месяцев, после вступления решения в законную силу. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление Кстовского городского прокурора к ООО «Долина» - загородный клуб «Шавская долина» о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить. Обязать ООО «Долина» - загородный клуб «Шавская долина» в течение двух месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства РФ о пожарной безопасности, а именно: Обеспечить объект водой для целей наружного пожаротушения В административном здании двери ведущие из общих коридоров в лестничную клетку оборудовать устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах; Административное здание обеспечить системой внутреннего противопожарного водопровода. 4. Провести мероприятий огнезащиты несущих элементов третьего этажа административного здания. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд. Судья Цыгулев В.Т.
пожарной опасности противопожарный режим нарушение п. 15 ППБ 01-03 (В
каждой организации распорядительным документом должен быть установлен
соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим);
допускается эксплуатация поврежденных розеток нарушение п. 60 ППБ 01-03
(При эксплуатации действующих электроустановок запрещается:
использовать приемники электрической энергии (электроприемники) в
условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-
изготовителей, или приемники, имеющие неисправности, которые в
соответствии с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару, а
также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или
потерявшей защитные свойства изоляцией; - пользоваться поврежденными
розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями; -
обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими
горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми
колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;
- пользоваться электроутюгами, электроплитками, электрочайниками и
другими электронагревательными приборами, не имеющими устройств
тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных
материалов, исключающих опасность возникновения пожара; - применять
нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы, использовать
некалиброванные плавкие вставки или другие самодельные аппараты защиты
от перегрузки и короткого замыкания; - размещать (складировать) у
электрощитов, электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том
числе легковоспламеняющиеся) вещества и материал;
пожара нарушение п. 125 ППБ 01-03 (В номерах гостиниц, кемпингов,
мотелей и общежитий должны быть вывешены планы эвакуации на случай
пожара);
людей в случае пожара нарушение п. 16 ППБ 01-03 (В зданиях и
сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на
этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах
вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также
предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре);
сигнализации нарушение НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений,
помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими
установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией;
эвакуацией людей при пожаре нарушение НПБ 104-03 Системы оповещения
и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях;
пожарной опасности более нормативных: СНиП 21-01-97* «Пожарная
безопасность зданий и сооружений» п. 6.25* в зданиях всех степеней
огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий
V степени огнестойкости и зданий класса СЗ, на путях эвакуации не
допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью,
чем: - Г1, В1, Д2,Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных
потолков в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; - Г2, В2, ДЗ,
ТЗ или Г2,-В3, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных
потолков в общих коридорах, холлах и фойе; - Г2, РП2, Д2, Т2 - для
покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; - В2,
РП2, ДЗ, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе;
по периметру дренчерным устройством (из перфорированных сухотрубов, присоединенных к внутреннему водопроводу) с управлением перед входом в
парильную. Использование для обшивки парильной смолистой древесины не допускается. Помещения раздевалок сауны необходимо оборудовать противодымными пожарными извещателями.
сигнализации, нарушение НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений,
помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими
установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией;
эвакуацией людей при пожаре нарушение НПБ 104-03 Системы оповещения
и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях
«Пожарная безопасность зданий и сооружений». В зданиях всех степеней
огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий
V степени огнестойкости и зданий класса СЗ, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: - Г1, В1, Д2,Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; - Г2, В2, ДЗ,
ТЗ или Г2, ВЗ, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных
потолков в общих коридорах, холлах и фойе; - Г2, РП2, Д2, Т2 - для
покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; - В2,
РП2, ДЗ, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе;
(рассеивателей) предусмотренных конструкцией светильников нарушение
п.60 ППБ 01-03;
и пожарной опасности, а так же класса зон по правилам устройства
электроустановок нарушение п.33 ППБ 01-03 Для всех производственных и
складских помещений должна быть определена категория взрывопожарной и
пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства
электроустановок (далее ПУЭ), которые надлежит обозначать на дверях
помещений;
отложений нарушение п. 78 ППБ 01-03;
п. 7.8 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»
дровяника менее 15 метров что является нарушением п.24 ГШБ 01-03.