Дело № 2-411/2012 г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15 февраля 2012 года г.Кстово Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Цыгулева В.Т., при секретаре Царевой Л.М., с участием: старшего помощника Кстовского городского прокурора Колпаковой С.Э., ИП Еникеева Ш.Ф., представителя третьего лица Фонарева М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кстовского городского прокурора, действующего в защиту неопределённого круга лиц, к Индивидуальному предпринимателю Еникееву Ш. Ф. об обязании к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, У С Т А Н О В И Л: Кстовский городской прокурор, действующий в защиту неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к ИП Еникеев Ш. Ф. о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, по следующим основаниям. (дата обезличена) была проведена проверка территорий, зданий, строений сооружений, используемых в своей деятельности на основании договора аренды недвижимого имущества от (дата обезличена) ИП Еникеев Ш.Ф. - базы активного отдыха «Экстримленд». В ходе проверки были выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно: 1. Объект не обеспечен водой для целей наружного пожаротушения, что является нарушением пункта 2.11 СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» (Противопожарный водопровод должен предусматриваться в населенных пунктах, на объектах народного хозяйства и, как правило, объединяться с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом); некалиброванные плавкие вставки или другие самодельные аппараты защиты от перегрузки и короткого замыкания; - размещать (складировать) у электрощитов, электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы; 7. Обслуживающий персонал, который остается на ночное дежурство Административное 2-х этажное здание 3. Здание не обеспечено системой внутреннего противопожарного Бытовое здание ППБ 01-03; 4. Допускается совместное хранение авторезины с другими 5. Расстояние от бытового здания до контейнера менее 15 метров, что является нарушением пункта 24 ППБ 01-03; 6. Приборы для отключения электроснабжения установлены внутри складских помещений, что является нарушением пункта 507 ППБ 01-03 (Электрооборудование складов по окончании рабочего дня должно обесточиваться. Аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения склада, должны располагаться вне складского помещения на стене из негорючих материалов или на отдельно стоящей опоре, заключаться в шкаф или нишу с приспособлением для опломбирования и закрываться на замок); Коттеджи Банкетный дом 1. Здание не защищено автоматической системой пожарной сигнализации, что является нарушением НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией; 2. Здание не обеспечено системой оповещения и управления 3. Допускается эксплуатация светильников без специальных колпаков 4. Вентиляционные каналы в помещении кухни не очищены от 5. Не разработаны и не вывешены на видном месте планы эвакуации В судебном заседании старший помощник Кстовского городского прокурора Колпакова С.Э. исковые требования уточнила, просила обязать ИП Еникеев Ш.Ф. - база отдыха «Экстримленд» в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу устранить следующие нарушения: обеспечить объект водой для целей наружного пожаротушения; установить расстояние от бытового здания до контейнера не менее 15 метров. Ответчик ИП Еникеев Ш.Ф. с уточненными требованиями согласился, суду пояснил, что емкость для воды, приобрел, однако в зимний период не может ее установить. По той же причине не может установить расстояние между контейнером и бытовым зданием. Представитель третьего лица Фонарев М.Н. исковые требования Кстовского городского прокурора поддержал, суду пояснил, что (дата обезличена) отделом государственного пожарного надзора по Кстовскому району была проведена проверка выполнения противопожарных мероприятий на территории базы отдыха «Экстримленд». В результате проверки установлено, что не выполненными остались только два противопожарных мероприятия: объект не обеспечен водой для целей наружного пожаротушения, расстояние от бытового здания до контейнера составляет менее 15 метров. Данные нарушения не представляют угрозу жизни и здоровья граждан. Суд, выслушав пояснения истца, ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела, находит иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 11 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты нарушенных прав предусмотрена судебная защита. В соответствии с п.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Федеральный закон «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 года (далее ФЗ №69) определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства. Ст. 34, 37 ФЗ № 69 устанавливают обязательность соблюдения требований пожарной безопасности. В силу ст.2 ФЗ №69 законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. В соответствии со ст. 20 ФЗ 69 к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Согласно ст. 1 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.07.2008г. (далее ФЗ РФ) данный ФЗ определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции) в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначению. Федеральные законы о технических регламентах, содержащие требования пожарной безопасности к конкретной продукции, не действуют, в части, устанавливающей более низкие, чем установленные ФЗ РФ, требования пожарной безопасности. В силу статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, что предполагает, в том числе, соблюдение обязательных требований законодательства РФ, включая установленные требования в области пожарной безопасности. Из материалов дела и пояснения сторон в судебном заседании установлено, что в ходе проведенной проверки (дата обезличена) Кстовской городской прокуратурой совместно инспектором ОГПН по г.Кстово и Кстовскому району на базе отдыха «Экстримленд» выявлены нарушения требований пожарной безопасности (л.д.19). По результатам проверки выдано заключение, согласно которому в зданиях двухэтажного административного здания и банкетного дома базы отдыха «Экстримленд», расположенного по адресу: (адрес обезличен), допущены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, представляющие реальную угрозу жизни и здоровью людей. Одним из выводов заключения является то, что наиболее эффективной мерой, обеспечивающей безопасность жизни и здоровья людей, позволяющей устранить выявленные нарушения, является приостановление деятельности указанного помещения до полного устранения нарушений, запрет необходимо осуществить путем опломбирования либо опечатывания входной двери. (л.д.24-28). (дата обезличена) ОГПН по Кстовскому району была проведена проверка выполнения противопожарных мероприятий на территории базы отдыха «Экстримленд», указанных в акте Кстовского городского прокурора от (дата обезличена). В результате было установлено, что не выполнены только два противопожарных мероприятия: объект не обеспечен водой для целей наружного пожаротушения, расстояние от бытового здания до контейнера составляет менее 15 метров. Суд принимает во внимание то обстоятельство, что в судебном заседании ответчик ИП Еникеев Ш.Ф. уточненные исковые требования прокурора признал. В связи с этим, суд считает необходимым обязать ИП Еникеева Ш.Ф. устранить выявленные нарушения. В соответствии со ст.98 ГПК РФ взыскать с ИП Еникеева Ш. Ф. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.194 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Кстовского городского прокурора к ИП Еникееву Ш. Ф. об обязании к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить. Обязать ИП Еникеева Ш.Ф. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить на базе отдыха «Экстримленд» нарушения законодательства РФ о пожарной безопасности, а именно: Взыскать с ИП Еникеева Ш. Ф. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд. Судья Цыгулев В.Т.
пожарной опасности противопожарный режим, что является нарушением
пункта 15 ППБ 01-03 (В каждой организации распорядительным документом
должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности
противопожарный режим);
допускается эксплуатация поврежденных розеток, что является нарушением пункта 60 ППБ 01-03 (При эксплуатации действующих электроустановок
запрещается: - использовать приемники электрической энергии
(электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям
инструкций организаций-изготовителей, или приемники, имеющие
неисправности, которые в соответствии с инструкцией по эксплуатации
могут привести к пожару, а также эксплуатировать электропровода и кабели
с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией; -
пользоваться поврежденными розетками, рубильниками, другими
электроустановочными изделиями; - обертывать электролампы и
светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также
эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями),
предусмотренными конструкцией светильника; - пользоваться
электроутюгами, электроплитками, электрочайниками и другими
электронагревательными приборами, не имеющими устройств тепловой
защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов,
исключающих опасность возникновения пожара; - применять нестандартные
(самодельные) электронагревательные приборы, использовать
инструктаж (под роспись) по правилам пожарной безопасности, что является
нарушением пункта 126 ППБ 01-03 (Все прибывающие в гостиницу,
кемпинг, мотель, общежитие граждане должны быть ознакомлены (под
роспись) с правилами пожарной безопасности);
средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, что
является нарушением пункта 129 ППБ 01-03 (Обслуживающий персонал
зданий для проживания людей (гостиницы, кемпинги, мотели, общежития,
школы-интернаты, дома для престарелых и инвалидов, детские дома и другие
здания за исключением жилых домов) должен быть обеспечен
индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов
дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте
обслуживающего персонала);
нарушением пункта 17 приложения № 3 ППБ 01 -03 (Огнетушители должны
всегда содержаться в исправном состоянии, периодически осматриваться,
проверяться и своевременно перезаряжаться);
не обеспечен ручными электрическими фонарями, что является нарушением
пункта 130 ППБ 01-03 (Ночные дежурные должны находиться в помещениях,
в которых установлен телефон, и иметь ручные электрические фонари);
пожара, что является нарушением пункта 125 ППБ 01-03 (В номерах
гостиниц, кемпингов, мотелей и общежитий должны быть вывешены планы
эвакуации на случай пожара);
людей в случае пожара, что является нарушением пункта 16 ППБ 01-03 (В
зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном
нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на
видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а
также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре);
водопровода, что является нарушением, пункта 6.1. СНиП 2.04.01-85
«Внутренний водопровод и канализация зданий» (Для жилых и
общественных зданий, а также административно-бытовых зданий
промышленных предприятий необходимость устройства внутреннего
противопожарного водопровода, а также минимальный расход воды на
пожаротушение следует определять в соответствии с табл. 1);
что является нарушением пункта 6.13 СНиП 21-01-97 «Пожарная
безопасность зданий и сооружений»;
горючих материалов, что является нарушением пункта 12.49 НПБ 88-2001
«Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила
проектирования» Приборы приемно-контрольные и приборы управления
следует устанавливать на стенах, перегородках и конструкциях,
изготовленных из негорючих материалов. Установка указанного
оборудования допускается на конструкциях, выполненных из горючих
материалов, при условии защиты этих конструкций стальным листом
толщиной не менее 1 мм или другим листовым негорючим материалом
толщиной не менее 10 мм. При этом листовой материал должен выступать за
контур устанавливаемого оборудования не менее чем на 100 мм.
(рассеивателей) предусмотренных конструкцией светильников, что является
нарушением пункта 60 ППБ 01-03;
является нарушением пункта 6.12 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность
зданий и сооружений» (Не менее двух эвакуационных выходов должны
иметь: помещения подвальных и цокольных этажей, предназначенные для
одновременного пребывания более 15 чел.; в помещениях подвальных и
цокольных этажей, предназначенных для одновременного пребывания от 6
до 15 чел., один из двух выходов допускается предусматривать в
соответствии с требованиями 6.20, г; помещения, предназначенные для
одновременного пребывания более 50 чел.;
и пожарной опасности, а так же класса зон по правилам устройства
электроустановок, что является нарушением пункта 33 ППБ 01-03 (Для всех
производственных и складских помещений должна быть определена
категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по
правилам устройства электроустановок (далее ПУЭ), которые надлежит
обозначать на дверях помещений);
и тушения пожара согласно выполненного расчета категории, что является
нарушением (НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и
оборудования, подлежащих защите автоматическими установками
пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией);
(рассеивателей) предусмотренных конструкцией светильников, что является
нарушением пункта 60
веществами, что является нарушением пункта 498 ППБ 01-03;
сигнализации, что является нарушением НПБ 110-03 Перечень зданий,
сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите
автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной
сигнализацией;
эвакуацией людей при пожаре, что является нарушением НПБ 104-03
Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях
и сооружениях;
эвакуацией людей при пожаре, что является нарушением НПБ 104-03
Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях
и сооружениях;
(рассеивателей) предусмотренных конструкцией светильников, что является
нарушением пункта 60 ППБ 01-03;
пылевых и жировых отложений, что является нарушение пункта 78 ППБ 01-
03;
людей в случае пожара, что является нарушением пункта 16 ППБ 01-03 (В
зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном
нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на
видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а
также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре);