Дело № 2-664/2012 г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10 февраля 2012 года г.Кстово. Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Блинова А.В., при секретаре Крайновой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зубкова Андрея Петровича об оспаривании действий Окружной избирательной комиссии № 6 по выборам депутатов Городской Думы города Кстово, признании незаконным и отмене Постановления Окружной избирательной комиссии № 6 по выборам депутатов Городской Думы города Кстово от 23 января 2012 года «О регистрации Селезнева Романа Юрьевича кандидатом в депутаты Городской Думы города Кстово по четырехмандатному избирательному округу № 6», с участием старшего помощника Кстовского городского прокурора Абакарова М.А., представителя заявителя Пупыниной С.Г., заинтересованного лица Селезнева Р.Ю., представителя Окружной избирательной комиссии № 6 по выборам депутатов Городской Думы города Кстово и Территориальной избирательной комиссии Кстовского района Тихонова А.Н., У С Т А Н О В И Л : Зубков А.П. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Окружной избирательной комиссии № 6 по выборам депутатов Городской Думы города Кстово, признании незаконным и отмене Постановления Окружной избирательной комиссии № 6 по выборам депутатов Городской Думы города Кстово от 23 января 2012 года «О регистрации Селезнева Романа Юрьевича кандидатом в депутаты Городской Думы города Кстово по четырехмандатному избирательному округу № 6». В судебном заседании представитель Зубкова А.П. Пупынина С.Г. заявление поддержала и пояснила, что 23 декабря 2011 года Избирательная комиссия города Кстово своим решением назначила выборы депутатов городской Думы города Кстово на 4 марта 2012 года. Постановлением Избирательной комиссии Нижегородской области от 10 января 2012 года полномочия Избирательной комиссии муниципального образования город Кстово возложены на Территориальную избирательную комиссию Кстовского района. Зубков А.П. дал согласие баллотироваться кандидатом в депутаты Городской Думы города Кстово по четырехмандатному избирательному округу № 6 как кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения. Постановлением Окружной избирательной комиссии № 6 от 23 января 2012 года за № 86 Зубков А.П. был зарегистрирован кандидатом в депутаты Городской Думы города Кстово по четырехмандатному избирательному округу № 6. 18 января 2012 года Селезневым Р.Ю. в Окружную Избирательную комиссию № 6 были представлены документы для регистрации кандидатом в депутаты Городской Думы города Кстово в порядке самовыдвижения, в том числе подписные листы избирателей. Постановлением Окружной избирательной комиссии № 6 от 23 января 2012 года Селезнев Р.Ю. был зарегистрирован кандидатом в депутаты Городской Думы города Кстово по четырехмандатному избирательному округу № 6. Зубков А.П. данное постановление считает незаконным и необоснованным по следующим причинам: форма подписных листов, представленных Селезневым Р.Ю. в окружную избирательную комиссию, не соответствует форме, утвержденной Федеральным Законом от 12 июня 2002 года за № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», первая строка четвертого столба подписных листов «Адрес места жительства» разделена на две части горизонтальной линией, во второй части содержатся впечатанные сведения «Нижегородская область», столбы 6 и 7 объединены в один (подпись избирателя и дата её внесения), что недопустимо, противоречит Федеральному Закону, в подписных листах, представленных кандидатом в депутаты Селезневым Р.Ю., не содержится полной информации о месте жительства избирателей, подписи которых содержатся в подписных листах, а именно не указаны область, район и город проживания, поэтому все подписи во всех подписных листах являются недействительными, Представитель заявителя Пупынина С.Г. просит суд признать незаконным и отменить Постановление Окружной избирательной комиссии № 6 по выборам депутатов Городской Думы города Кстово от 23 января 2012 года «О регистрации Селезнева Романа Юрьевича кандидатом в депутаты Городской Думы города Кстово по четырехмандатному избирательному округу № 6». Заинтересованное лицо, представитель Окружной избирательной комиссии № 6 по выборам депутатов Городской Думы города Кстово и Территориальной избирательной комиссии Кстовского района Тихонов А.Н., заявление Зубкова А.П не признал и пояснил, что действия избирательной комиссии соответствуют Закону Нижегородской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» от 6 сентября 2007 года за № 108-З. Требования, предъявляемые Законом Нижегородской области к форме и порядку оформления подписных листов, не противоречат нормам Федерального Закона РФ от 12 июня 2002 года за № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», т.к. данные требования не ущемляют избирательных прав граждан, не препятствуют в их реализации. Подписные листы, соответствующие Приложению к Закону Нижегородской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области», были выданы для заполнения все кандидатам в депутаты, в том числе и заявителю Зубкову А.П., что свидетельствует о том, что все кандидаты в процессе избирательной кампании находятся в равном положении. Заинтересованное лицо Селезнев Р.Ю. заявление Зубкова А.П. не признал, свои действия и действия Окружной избирательной комиссии № 6 по выборам депутатов Городской Думы города Кстово считает законными, оформление печатным способом общих сведений об избирателях в наименовании области, указание рукописным способом названия района и города, соответствует Закону Нижегородской области от 6 сентября 2007 года за № 108-З. Закон Нижегородской области дополняет Федеральный Закон, а не противоречит ему, подписной лист в версии Закона Нижегородской области упрощает избирателю и сборщику подписей порядок его заполнения. Заинтересованные лица представители Городской Думы города Кстово, Администрации города Кстово, в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом, что не является препятствием к рассмотрению настоящего заявления По заключению помощника Кстовского городского прокурора Абакарова М.А. Зубкову А.П. в удовлетворении заявления следует отказать, действия Окружной избирательной комиссии № 6 закону соответствуют. Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает, что Зубкову А.П. в удовлетворении заявления должно быть отказано по следующим основаниям: 23 декабря 2011 года Избирательная комиссия города Кстово своим решением назначила выборы депутатов городской Думы города Кстово на 4 марта 2012 года. Постановлением Избирательной комиссии Нижегородской области от 10 января 2012 года полномочия Избирательной комиссии муниципального образования город Кстово возложены на Территориальную избирательную комиссию Кстовского района. Зубков А.П. дал согласие баллотироваться кандидатом в депутаты Городской Думы города Кстово по четырехмандатному избирательному округу № 6 как кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения. Постановлением Окружной избирательной комиссии № 6 от 23 января 2012 года за № 86 Зубков А.П. был зарегистрирован кандидатом в депутаты Городской Думы города Кстово по четырехмандатному избирательному округу № 6, что подтверждается копией постановления (л.д.6). 18 января 2012 года Селезневым Р.Ю. в Окружную Избирательную комиссию № 6 были представлены документы для регистрации кандидатом в депутаты Городской Думы города Кстово в порядке самовыдвижения, в том числе подписные листы избирателей. Постановлением Окружной избирательной комиссии № 6 от 23 января 2012 года Селезнев Р.Ю. был зарегистрирован кандидатом в депутаты Городской Думы города Кстово по четырехмандатному избирательному округу № 6, что подтверждается материалами, представленными в суд избирательной комиссией (л.д.24-46). Суд, изучив подписные листы, предъявленные Селезневым Р.Ю. в Окружную избирательную комиссию, установил: Форма подписных листов соответствует Приложению к Закону Нижегородской области за № 108-З от 6 сентября 2007 года «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» и в некотором роде отличается от формы подписных листов, предусмотренных приложением к Федеральному Закону за № 67 от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а именно графа 4 исследуемых подписных листов содержит помимо печатного текста «адрес места жительства» ещё указание «Нижегородская область», столбы 6 и 7 объединены в один (подпись избирателя и дата её внесения), во всех подписных листах в графе «адрес места жительства» указаны общие для избирателей, ставящих подписи в подписном листе, наименование области, города и района, поэтому адрес места жительства избирателей далее указан с упоминанием улица, номера дома и квартиры (л.д.32-46), В соответствии с ч.8 ст.37 Федерального Закона РФ за № 67 от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»: форма подписного листа для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения федеральных списков кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на должность Президента Российской Федерации, порядок его заполнения и заверения, порядок проверки подписей избирателей и основания признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными устанавливаются федеральным законом. Подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации изготавливаются и оформляются по формам согласно приложениям 4 и 5 к настоящему Федеральному закону, в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата на должность главы муниципального образования - согласно приложению 6 к настоящему Федеральному закону, в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования - согласно приложениям 7 и 8 к настоящему Федеральному закону. Подписные листы для сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума изготавливаются и оформляются по форме согласно приложению 9 к настоящему Федеральному закону. В соответствии с ч.5 ст.29 Закона Нижегородской области за № 108-З от 6 сентября 2007 года «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области»: подписные листы изготавливаются при самовыдвижении кандидата по форме, приведенной в приложении 1, а при выдвижении кандидата избирательными объединениями - по форме, приведенной в приложении 2. В соответствии с ч.1 ч.3 ст.1 Федерального Закона РФ за № 67 от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»: 1. Настоящим Федеральным законом определяются основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований. 3. Федеральными конституционными законами, иными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, дополняющие гарантии, установленные настоящим Федеральным законом. Судом установлено, что Избирательной комиссией по выборам депутатов Городской Думы города Кстово всем кандидатам в депутаты представлен единый образец подписного листа, соответствующий Приложению к Закону Нижегородской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области», т.о. в действиях Окружной избирательной комиссии № 6, зарегистрировавшей в качестве кандидата в депутаты Городской Думы на основании представленных подписных листов Селезнева Р.Ю., не усматривается нарушений избирательных прав кандидата в депутаты Зубкова А.П., зарегистрированного в качестве кандидата в депутаты Городской Думы на основании подписных листов той же формы. Форма подписного листа в версии Закона Нижегородской области не имеет существенных отличий от подписного листа в версии Федерального Закона, напротив содержит более конкретизированную информацию, упрощающую избирателю процесс его заполнения, а именно в общих сведениях графы 4 подписного листа имеется печатный текст наименования субъекта РФ «Нижегородская область», объединена в одну графу графа 6 и 7 «подпись избирателя и дата её внесения», что не является нарушением закона. Форма подписного листа может не соответствовать закону, когда в нем, например, отсутствуют, либо в неполном объеме изложены сведения, обязательные для заполнения, таких нарушений в подписных листах избирателей в поддержку кандидата в депутаты Городской Думы Селезнева Р.Ю., судом не обнаружено. Возможность отражения сборщиком подписей в графе 4 общих сведений об избирателях наименования района и города, что позволяет индивидуальные сведения о месте жительства избирателя в дальнейшем излагать только с указанием улицы, номера дома и квартиры, также предусмотрена Законом Нижегородской области. В соответствии с ч.4, ч.6 ст.31 Закона Нижегородской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области»: 4. Избиратель вправе ставить подпись в поддержку выдвижения различных кандидатов (муниципальных списков кандидатов), но только один раз в поддержку выдвижения одного и того же кандидата (муниципального списка кандидатов). Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или заменяющего его документа, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или заменяющем его документе. В графе "Адрес места жительства" подписного листа сборщиком подписей могут быть указаны общие для избирателей, ставящих подписи в данном подписном листе, наименование города, района, иного населенного пункта, на территории которого собираются подписи избирателей. При этом, указывая адрес места жительства, избиратель может не вносить эти наименования, если они соответствуют его адресу места жительства. Подпись в поддержку выдвижения кандидата, муниципального списка кандидатов и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата, муниципального списка кандидатов. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. 6. При сборе подписей избирателей в поддержку кандидата, выдвинутого по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, подписной лист заверяется лицом, осуществлявшим сбор подписей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, серию, номер и дату выдачи паспорта или заменяющего его документа с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства, ставит свою подпись и дату ее внесения, и кандидатом, который напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения. При сборе подписей в поддержку выдвижения муниципального списка кандидатов подписной лист заверяется лицом, осуществлявшим сбор подписей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, серию, номер и дату выдачи паспорта или заменяющего его документа с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства, ставит свою подпись и дату ее внесения, и уполномоченным представителем избирательного объединения, который напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что подписные листы в поддержку кандидата в депутаты Городской Думы города Кстово Селезнева Р.Ю. соответствуют закону, содержат все необходимые сведения, заполнены надлежащим образом, с соблюдением требований Закона Нижегородской области, который в данной части Федеральному закону не противоречит. Т.о. суд не усматривает в действиях Окружной избирательной комиссии № 6 по выборам депутатов Городской Думы города Кстово нарушений закона, нарушений прав и законных интересов заявителя Зубкова А.П. В соответствии с п.2 ст.261 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления о защите избирательных прав, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Зубкову Андрею Петровичу в удовлетворении заявления об оспаривании действий Окружной избирательной комиссии № 6 по выборам депутатов Городской Думы города Кстово, признании незаконным и отмене Постановления Окружной избирательной комиссии № 6 по выборам депутатов Городской Думы города Кстово от 23 января 2012 года «О регистрации Селезнева Романа Юрьевича кандидатом в депутаты Городской Думы города Кстово по четырехмандатному избирательному округу № 6», отказать. Апелляционная жалоба на решение суда по делу о защите избирательных прав, вынесенное в период избирательной кампании, может быть подана в течение пяти дней со дня принятия указанного решения. Судья Блинов А.В.