Дело № 2-623/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 марта 2011 года г.Кстово
Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Выборнова Д.А., при секретаре Царевой Л.М., с участием старшего помощника Кстовского городского прокурора Колпаковой С.Э., представителя ответчика Тихонычевой Н.И., представителя третьего лица Тресковой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кстовского городского прокурора к Муниципальному специальному коррекционному образовательному учреждению для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья - Кстовской специальной коррекционной общеобразовательной школы - интернат о понуждении к устранению нарушения законодательства РФ о пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л :
Кстовский городской прокурор, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному специальному коррекционному образовательному учреждению для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья - Кстовской специальной коррекционной общеобразовательной школы - интернат о понуждении к устранению нарушения законодательства РФ о пожарной безопасности по следующим основаниям.
(дата обезличена) Кстовской городской прокуратурой совместно с ОГПН г.Кстово и Кстовскому району проведена проверка в Кстовской специальной коррекционной общеобразовательной школе - интернат по соблюдению исполнения законодательства об обеспечении безопасности несовершеннолетних в специализированных учреждениях с круглосуточным пребыванием детей г.Кстово и Кстовского района требований законодательства РФ о пожарной безопасности.
В ходе проверки были выявлены следующие нарушения законодательства пожарной безопасности:
1. ширина эвакуационных выходов с первого этажа здания выполнена менее 1,2 метра (нарушение 123-ФЗ от 22.07.2008 года ст. 15.1, СНиП 21-01-97* п.6.16*);
2. пути эвакуации из здания выполнены горючими материалами (стены и пол покрашены масляной краской) (нарушение СНиП 21-01-97* п.6.25*);
3. ручной пожарный извещатель на первом этаже здания находится в неисправном состоянии (оторван) (нарушение ППБ 0103 п.34); ручные пожарные извещатели расположены на высоте более 1,2 метра (нарушение НПБ 8801 п. 12.41 );
4. складские помещения, расположенные в подвале здания не защищены автоматической системой пожарной сигнализации (нарушение НПБ 11003 таблица 3 п.5);
5. наружная пожарная лестница расположена на расстоянии менее 1 метра от окон здания (нарушение СНиП 21-01-97* п.6.30 );
6. отдельно стоящее здание изолятора не защищено автоматической системой пожарной сигнализации (нарушение 123-ФЗ от 22.07.2008 года ст.151, НПБ 110-03 таблица 3 п.38);
7. помещение изолятора его пути эвакуации выполнены горючими материалами (масляная краска на стенах и не сертифицированный линолеум на полу.) (нарушение СНиП 21-01-97* п.6.25*).
Указанное нарушение ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, что является нарушением их конституционных прав и является недопустимым.
Кстовский городской прокурор просит суд обязать Кстовскую специальное коррекционное общеобразовательное учреждение школу - интернат устранить допущенные нарушения законодательства о пожарной безопасности.
Определением Кстовского городского суда от (дата обезличена) к участию в дело привлечена Администрация Кстовского муниципального района.
В судебном заседании помощник Кстовского городского прокурора Колпакова С.Э. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика, действующий на основании доверенности Тихонычева Н.И., в судебном заседании исковые требования признала частично, пояснила, что часть допущенных нарушений уже устранены, остальные будут устранены до начала учебного года, то есть до конца августа 2011 года. Только ширину эвакуационных выходов с первого этажа здания выполнить в соответствии с требованиями ППБ школа сможет не раньше конца 2012 года в связи с отсутствием финансирования.
Представитель Администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области, действующая на основании доверенности Трескова Ю.В., поддержала позицию ответчика.
Представитель третьего лица ОГПН по г.Кстово и Кстовскому району, извещенного надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причине неявки суду не сообщил.
В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Суд, выслушав объяснения сторон и изучив материалы дела, находит иск прокурора подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии с п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с абз.8 ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года, руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Согласно ст.2 ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации, включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативно - правовые акты, а также законы и иные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
В силу ст.20 ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Согласно ст.3 Конвенции о правах ребенка, принятой 20.11.1989 г. резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеей ООН, во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.
В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.
Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан в статье 24 предусматривают, что в интересах охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на обучение и труд в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.
В соответствии со ст.32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников.
Статья 51 часть 1 Закона «Об образовании» устанавливает, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений.
Согласно п.п.1,3,4 ч.3 ст.12 ФЗ «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции; жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса; нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.
Как установлено судом, по результатам проверки от 22.11.10 года проведенной Кстовкой городской прокуратурой совместно инспектором ОГПН по г.Кстово и Кстовскому району в Муниципальном специальном коррекционном образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья - Кстовской специальной коррекционной общеобразовательной школы - интернат выявлены нарушения требования пожарной безопасности. Согласно акта требования пожарной безопасности выявлены в следующем: ширина эвакуационных выходов с первого этажа здания выполнена менее 1,2 метра (нарушение 123-ФЗ от 22.07.2008 года ст. 15.1, СНиП 21-01-97* п.6.16*); пути эвакуации из здания выполнены горючими материалами (стены и пол покрашены масляной краской) (нарушение СНиП 21-01-97* п.6.25*); ручной пожарный извещатель на первом этаже здания находится в неисправном состоянии (оторван) (нарушение ППБ 0103 п.34); ручные пожарные извещатели расположены на высоте более 1,2 метра (нарушение НПБ 8801 п.12.41); складские помещения, расположенные в подвале здания не защищены автоматической системой пожарной сигнализации (нарушение НПБ 11003 таблица 3 п.5); наружная пожарная лестница расположена на расстоянии менее 1 метра от окон здания (нарушение СНиП 21-01-97* п.6.30); отдельно стоящее здание изолятора не защищено автоматической системой пожарной сигнализации (нарушение 123-ФЗ от 22.07.2008 года ст.151, НПБ 110-03 таблица 3 п.38); помещение изолятора его пути эвакуации выполнены горючими материалами (масляная краска на стенах и не сертифицированный линолеум на полу.) (нарушение СНиП 21-01-97* п.6.25*).
В связи с тем, что ответчиком допущено нарушение требований пожарной безопасности, суд считает необходимым обязать Муниципальное специальное коррекционное образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья - Кстовская специальная коррекционная общеобразовательная школа - интернат устранить выявленное нарушение.
Суду не представлено доказательств устранения ответчиком допущенных нарушений, поэтому требования Кстовского городского прокурора о понуждении ответчика к устранению допущенных нарушений подлежат удовлетворению.
В то же время суд принимает во внимание доводы представителя ответчика о сроках, в которые он реально сможет устранить допущенные нарушения и устанавливает следующие сроки устранения допущенных нарушений законодательства РФ о пожарной безопасности:
1) ширину эвакуационных выходов с первого этажа здания выполнить в соответствии с требованиями ППБ в течение одного года после вступления решения суда в законную силу,
2) отделку путей эвакуации из здания выполнить в соответствии с требованиями ППБ в течение пяти месяцев после вступления решения суда в законную силу.
3) восстановить ручной пожарный извещатель на первом этаже здания в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу,
4) ручные пожарные извещатели расположить в соответствии с требования ППБ в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу,
5) складские помещения, расположенные в подвале здания оборудовать автоматической системой пожарной сигнализации в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу,
6) наружную пожарную лестницу расположить на расстоянии от окон здания в соответствии с требованиями ППБ в течения 1 года после вступления решения суда в законную силу,
7) отдельно стоящее здание изолятора оборудовать автоматической системой пожарной сигнализации в течении 1 месяца после вступления решения суда в законную силу,
8) отделку помещения изолятора и пути его эвакуации выполнить в соответствии с требованиями ППБ в течение пяти месяцев после вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Кстовского городского прокурора к Муниципальному специальному коррекционному образовательному учреждению для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья - Кстовской специальной коррекционной общеобразовательной школы - интернат о понуждении к устранению нарушения законодательства РФ о пожарной безопасности удовлетворить частично.
Обязать Муниципальное специальное коррекционное образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья - Кстовскую специальную коррекционную общеобразовательную школу - интернат выполнить следующие мероприятия по устранению нарушений законодательства РФ о пожарной безопасности:
1) ширину эвакуационных выходов с первого этажа здания выполнить в соответствии с требованиями ППБ в течение одного года после вступления решения суда в законную силу,
2) отделку путей эвакуации из здания выполнить в соответствии с требованиями ППБ в течение пяти месяцев после вступления решения суда в законную силу.
3) восстановить ручной пожарный извещатель на первом этаже здания в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу,
4) ручные пожарные извещатели расположить в соответствии с требования ППБ в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу,
5) складские помещения, расположенные в подвале здания оборудовать автоматической системой пожарной сигнализации в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу,
6) наружную пожарную лестницу расположить на расстоянии от окон здания в соответствии с требованиями ППБ в течения 1 года после вступления решения суда в законную силу,
7) отдельно стоящее здание изолятора оборудовать автоматической системой пожарной сигнализации в течении 1 месяца после вступления решения суда в законную силу,
8) отделку помещения изолятора и пути его эвакуации выполнить в соответствии с требованиями ППБ в течение пяти месяцев после вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней путём подачи кассационной жалобы через Кстовский городской суд.
Судья Выборнов Д.А.