Дело № 2- 291\12 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 19 апреля 2012 ГОДА. Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Савиновой Н Ю., при секретаре Буреевой М С., с участием представителя истца по доверенности Фроловой О В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Икановой Ю. В. к администрации Кстовского муниципального района, администрации (адрес обезличен) о признании права на выкуп земельного участка, предоставлении его в собственность за плату, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, разделе земельного участка, У С Т А Н О В И Л : Иканова Ю. В. - член гаражно-строительного кооператива «(данные обезличены)» предъявил иск к администрации Кстовского муниципального района, администрации (адрес обезличен) о признании права на приватизацию земельного участка под принадлежащим ей на праве собственности гаражом номер (номер обезличен) /общей площадью (данные обезличены) кв метров/, общей площадю (данные обезличены) кв метров в кадастровом квартале - (данные обезличены):, обязать Администрацию Кстовского муниципального района предоставить в собственность за плату данный земельный участок, обязать Администрацию Кстовского муниципального района заключить с ней договор купли-продажи земельного участка, общей площадью (данные обезличены) кв.м., кадастровый квартал - (данные обезличены) под гаражом (номер обезличен) по адресу: (адрес обезличен), ГСК «(данные обезличены)». В ходе судебного разбирательства спора в порядке статьи 39 ГПК РФ истица уточнила исковые требования, настаивая на признании права на выкуп земельного участка площадью (данные обезличены) кв метра, обязании администрацию Кстовского муниципального района произвести раздел земельного участка площадью (данные обезличены) кв метров, обязании передать в собственность за плату земельного участка и заключить с ней договор купли-продажи объекта недвижимости. Исковые требования истица мотивирует членством в гаражно-строительном кооперативе «(данные обезличены)», расположенном по адресу: (адрес обезличен), ГСК «(данные обезличены)». В ГСК ей на праве личной собственности принадлежит одноэтажный кирпичный гараж (номер обезличен), общей площадью (данные обезличены) кв метров, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия (данные обезличены) от (дата обезличена), выданным Главным управлением Федеральной регистрационной службы по (адрес обезличен) от (дата обезличена). Она обращалась в адрес главы Администрации Кстовского муниципального района по вопросу предоставления земельного участка в собственность под гаражом. Комитетом по управлению муниципальным имуществом Кстовского муниципального района в ее адрес был направлен запрос документов, необходимых для оформления прав на земельный участок. Данные документы были собраны и предоставлены. 000 «(данные обезличены)» были проведены работы по формированию земельного участка, расположенного в кадастровом квартале - (данные обезличены) по адресу: (адрес обезличен), гаражно-строительный кооператив «(данные обезличены)» под гаражом (номер обезличен), границы спорного земельного участка были установлены в натуре, площадь участка составила (данные обезличены) кв.м. Согласно ст. 28 Федерального закона № 178-ФЗ от 21.12.2001 г. «О приватизации государственного и муниципального имущества» предоставление земельных участков собственникам расположенных на этих земельных участках зданий, строений, сооружений в аренду или в собственность осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены земельным законодательством. Статьей 1 Земельного кодекса РФустановлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками, объекты следуют судьбе земельных участков. В соответствии со ст. 35 Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса. Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса. Статьей 36 Земельного кодекса РФ установлено исключительное право на приватизациюземельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданами и юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на данных земельных участках. В силу статьи 36 Земельного Кодекса РФ, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на каком-либо титуле права. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. В соответствии с частью 4 статьи 28 Земельного кодексане допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: - изъятие земельных участков из оборота; - установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных - резервирование земель для государственных или муниципальных нужд. подлежащих отчуждению земельных участков, находящихся в составе земель (п. 8 ст.28): - лесного фонда и водного фонда, особо охраняемых природных территорий и - зараженных опасными веществами и подвергшихся биогенному заражению; - общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, - не подлежащих отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации. Отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд. Согласно утвержденному генеральному плану, а также правилам застройки территории города Кстово, спорный земельный участок, расположен в границах территориальной зоны (данные обезличены) - застройка смешанного типа, зона застройки средне- и многоэтажной/ проектные. В соответствии со ст. 28 Земельного кодексаРФ,земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением установленных законодательством случаев. Спорный земельный участок не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, границы его установлены, споров со смежными землепользователями нет. Участок не ограничен в обороте, не установлен запрет на приватизацию. Полагает, что имеет право на приватизацию спорного земельного участка. В судебное заседание истец не явился, судом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства. Его представитель по доверенности исковые требования поддержала в полном объеме, настаивает на их удовлетворении. Представитель администрации города Кстово просит рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель администрации Кстовского муниципального района письменно ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по иску не представил. Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит иск не обоснованным и отказывает в его удовлетворении в полном объеме по следующим основаниям. В силу части 2 статьи 36 Конституции РФ, пункта 3 статьи 209, пункта 1 статьи 260 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом \статья 209 ГК РФ\, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте \пункт 1 статьи 260 Гражданского кодекса РФ. В соответствии с пунктом 3 статьи 129 Гражданского кодекса РФ Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах допускается настоящим Кодексом или другими законами. В силу пункта 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Согласно статьи 15 Земельного кодекса Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации В соответствии со статьей 130 ГК РФ земельные участки относятся к недвижимым вещам \недвижимое имущество, недвижимость \ и право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним \пункт 1 статьи 131 ГК РФ\. В соответствии со статьей 5 частью 1 ФЗ «О кадастровом учете объектов недвижимости» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета. В соответствии с частями 1,3 ст.6 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Право собственности на недвижимое имущество, приобретаемое в силу приобретательной давности, подлежит государственной регистрации после установления факта приобретательной давности в предусмотренном законом порядке. Порядок приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности установлены статьей 28 ЗК РФ. Пункт 2 указанной статьи предусматривает предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами Защита нарушенных прав гражданина осуществляется в судебном порядке. \статья 11 ГК РФ\. Судом установлено. Иканова Ю В является членом гаражно-строительного кооператива «(данные обезличены)», что подтверждается справкой номер (номер обезличен) от (дата обезличена) руководства ГСК. Ей принадлежит на праве собственности гаражный бокс номер (номер обезличен) в ГСК. Устав ГСК зарегистрирован в государственно-правовом департаменте администрации (адрес обезличен) за номером (данные обезличены) от (дата обезличена). Гараж номер (номер обезличен), находящегося по адресу : (адрес обезличен) ГСК «(данные обезличены)», общей площадью (данные обезличены) кв метров, принадлежит Икановой Ю В на праве собственности на основании решения мирового судьи судебного участка номер (номер обезличен) (адрес обезличен) от (дата обезличена). Право собственности зарегистрировано в ЕГРП \ свидетельством о государственной регистрации права (данные обезличены) от (дата обезличена)\. Гараж возведен согласно выписки из реестра объектов капитального строительства на территории (адрес обезличен) ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в (данные обезличены) году. Правовое положение гаражно-строительного кооператива определено его Уставом, кооператив является некоммерческой организацией, созданной гражданами в целях строительства для них гаража и дальнейшей его эксплуатации. Распоряжением администрации (адрес обезличен) от (дата обезличена) номер (данные обезличены) «О выделении земельного участка под проектирование индивидуальных гаражей на территории ВДПО в (адрес обезличен)» выделено (данные обезличены) отряду пожарной охраны во временное пользование \краткосрочную аренду на (данные обезличены) лет \ земельный участок под проектирование индивидуальных модульных гаражей на территории (адрес обезличен) «. Пунктом 5 распоряжения ОПО-13 обязано предоставить в администрацию (адрес обезличен) списки владельцев гаражей с подписями об ознакомлении с условиями, изложенными в п 4 настоящего распоряжения. В пункте 4 распоряжения указано: « Учитывая перспективное освоение данной территории в соответствии с утвержденным генпланом г Кстово, руководству (данные обезличены) по первому требованию администрации произвести снос индивидуальных гаражей и демонтаж асфальтового покрытия за счет средств владельцев гаражей в течение 1 месяца. В случае невыполнения данного требования администрация оставляет за собой право сноса индивидуальных гаражей без какой-либо компенсации владельцев предоставления другого участка. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории изготовлена ООО «(данные обезличены)» и согласована с председателем ГСК, председателем КУМИ, директором департамента архитектуры и градостроительства (адрес обезличен), директором МУП «(данные обезличены)». Земельный участок ГСК поставлен на кадастровый учет (дата обезличена), кадастровый номер (номер обезличен) собственник земельного участка является Кстовский муниципальный район, категория земельного участка - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для комплексного освоения территории (данные обезличены) в целях жилищного строительства. Согласно схемы расположения земельного участка гараж истицы расположен в границы земельного участка кооператива, входит в состав массива гаражей, соединенных общими конструктивными элементами \общими стенами \, поэтому отдельным объектом недвижимости не является Земельный участок площадью (данные обезличены) кв метров на кадастровый учет не поставлен, участок не сформирован, объектом недвижимости в соответствии со статьей 130 ГК РФ не является. В силу статья 5 частью 1 ФЗ каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер. Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета. Ссылка истца на установлении в натуре границ земельного участка площадью (данные обезличены) кв метра не состоятельна, так как никаких доказательств в материалах дела не имеется. Отсутствует межевое дело и акт согласования границ земельного участка. Не состоятельны утверждения истца и его представителя о постановке земельного участка на кадастровый учет, суду не представлен кадастровый паспорт земельного участка. Земельный участок конкретно истцу для целей - строительства индивидуального гаража не выделялся. В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса РФ (1991 года), по поручению местных Советов народных депутатов подготовку материалов по изъятию и предоставлению земельных участков осуществляют районные Органами власти участок выделялся общей площадью (данные обезличены) метров под строительство массива индивидуальных гаражей, кооператив создавал объекты недвижимого имущества - гаражи для граждан на их паевые взносы. Право граждан на гараж приобретается в силу закона - пункта 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации на основании полной выплаты пая и членстве в кооперативе. Согласно статьи 34 Земельного кодекса РФ 1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. 2. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. 5. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. В силу статьи 35 Земельного Кодекса РФ собственник здания, строения, сооружения. Находящихся на чужом земельном участке. Имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу В случае если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ. Статьей 36 ЗК РФ установлено исключительное право на приватизацию земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданами и юридическими лицами, имеющими в собственности безвозмездном пользовании, хозяйственной ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на данных земельных участках. С достоверностью установлено, что органами местной власти выделялся земельный массив кооперативу, земельный участок находится у кооператива на правах аренды, права аренды никем не оспорены, таким образом, кооператив владеет земельным участком на законном основании, следовательно, прав у администрации Кстовского муниципального района о распоряжении земельным участком, находящимся на права аренды кооператива, путем его раздела, передачи части его в собственность отдельному гражданину - собственнику гаража - противоречат требованиям статей 301-305 ГК РФ. Поэтому не законен иск истицы об обязании администрацию Кстовского муниципального района произвести раздел земельного участка, находящегося в аренде ГСК, с выделением земельного участка площадью (данные обезличены) кв метров под ее гаражом. Суд, оценив все исследованные в суде доказательства в их совокупности, находит иск истицы не законным и отказывает в его удовлетворении в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш ИЛ : Исковые требования Икановой Ю. В. к администрации Кстовского муниципального района, администрации (адрес обезличен) о признании права на выкуп земельного участка под гаражом, предоставлении его в собственность за плату, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка общей площадью (данные обезличены) кв метра, категория земель - земли населенных пунктов, целевое использование - под гаражом, находящегося по адресу : (адрес обезличен), ГСК «(данные обезличены)», гараж номер (данные обезличены) обязании администрацию Кстовского муниципального района произвести раздел земельного участка общей площадью (данные обезличены) метров, Оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Нижегородский обалстной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме. Председательствующий - судья
участков;
Федеральным законом № 178-ФЗустановлен исключительный перечень не
объектов;
набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие
объекты);
(городские) комитеты по земельной реформе и земельным ресурсам. Совет
народных депутатов рассматривает указанные материалы и принимает
решение об изъятии (выкупе) земельного участка и условиях его
предоставления.