Дело № 12-10/2012 г. Р Е Ш Е Н И Е по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 13 января 2012 года г.Кстово. Судья Кстовского городского суда Нижегородской области Блинов А.В., при секретаре Крайновой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Неклюдова В. И., (данные обезличены), на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кстовского района Соловьевой Е.В. от 24 ноября 2011 года о привлечении Неклюдова В. И. к административной ответственности по ст.17.7 КОАП РФ, с участием представителя заявителя Рощина Д.С., У С Т А Н О В И Л : Решением Городской Думы города Кстово Нижегородской области от (дата обезличена) за (номер обезличен) Неклюдов В.И. назначен на должность Главы Администрации города Кстово (л.д.7). Распоряжением Главы местного самоуправления города Кстово Локтева А.В. от (дата обезличена) с Неклюдовым В.И. заключён контракт на исполнение обязанностей в должности Главы Администрации города Кстово (л.д.8). (дата обезличена) заместителем городского прокурора г.Кстово Светачевой И.В. в адрес Главы Администрации города Кстово Неклюдова В.И. был направлен запрос, в соответствии с которым Неклюдову В.И. предлагалось в срок до (дата обезличена) направить в адрес прокуратуры копии документов, послуживших основаниями для внесения изменений в бюджет города Кстово., кроме того предлагалось обеспечить явку к помощнику Кстовского городского прокурора Абакарову М.А. к 10-00 (дата обезличена) специалиста отдела бюджетного планирования для дачи пояснений по вопросам, предлагаемых изменений в бюджет (л.д.11). (дата обезличена) Глава Администрации города Кстово Неклюдов В.И. направил в адрес И.О. Кстовского городского прокурора письмо, в котором выразил свои сомнения относительно полномочий заместителя городского прокурора г.Кстово Светачевой И.В. направлять в его адрес подобные запросы, уведомлял прокурора, что запрос оставлен им без рассмотрения, предлагал прокурору отправить другой запрос (л.д.12). (дата обезличена) по данному факту И.О. Кстовского городского прокурора Яковлевым С.М. в отношении Главы Администрации города Кстово Неклюдова В.И. было возбуждено дело об административном правонарушении и направлено для рассмотрения мировому судье. Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кстовского района Соловьевой Е.В. от (дата обезличена) Неклюдов В.И. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КОАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. Неклюдовым В.И. постановление мирового судьи было обжаловано в Кстовский городской суд. В судебном заседании представитель заявителя Рощин Д.С. жалобу Неклюдова В.И. поддержал и пояснил, что у Главы Администрации не было умысла на совершение административного правонарушения, что подтверждается его письмом в адрес И.О. Кстовского городского прокурора от (дата обезличена), в момент получения запроса от заместителя городского прокурора г.Кстово Светачевой И.В. у Неклюдова В.И. отсутствовали сведения о её полномочиях, поэтому он и обратился с письмом на имя И.О. прокурора и готов был дать ответ по необходимости. Представитель Рощин Д.С. просит суд постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, за отсутствием в действиях Главы Администрации города Кстово состава административного правонарушения. Представитель прокуратуры в судебное заседание не явился, будучи извещённым надлежащим образом. Судья, выслушав представителя Рощина Д.С., исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующим причинам: Неклюдов В.И. является Главой Администрации города Кстово, что подтверждается Решением Городской Думы города Кстово Нижегородской области от (дата обезличена) за (номер обезличен) (л.д.7), распоряжением Главы местного самоуправления города Кстово Локтева А.В. от (дата обезличена) (л.д.8). В соответствии с ч.1 ст.21 Федерального Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора прокуратуры являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте. В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. Т.о. прокурор наделен Законом полномочиями осуществлять контроль за деятельностью Главы Администрации органа местного самоуправления, в том числе путем запроса необходимых документов и вызовов должностных лиц для дачи пояснений. Глава Администрации города Кстово Неклюдов В.И. отказался исполнять запрос заместителя городского прокурора г.Кстово Светачевой И.В., что подтверждается его письмом в адрес И.О. Кстовского городского прокурора Яковлева С.М., в котором он указывает, что оставляет запрос без рассмотрения (л.д.12). Действия Главы Администрации города Кстово Неклюдова В.И. являются неправомерными, противоречащими п.1 ст.22, ст.54 Федерального Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации», поскольку в соответствии со ст.54 заместитель прокурора наделен полномочиями запрашивать в органах местного самоуправления необходимую информацию, документы, вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. Неклюдов В.И. как должностное лицо органа местного самоуправления обязан знать действующие законы и соблюдать их. В действиях Неклюдова В.И., отказавшегося исполнить требования прокурора, судья усматривает умысел, что подтверждается письмом от (дата обезличена) (л.д.12). В соответствии со ст.17.7 умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей. Т.о. при рассмотрении дела мировым судьей верно определены обстоятельства, имеющие значение, действия должностного лица Неклюдова В.И. квалифицированы правильно, наказание назначено в пределах санкции статьи, оснований для удовлетворения жалобы не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 - 30.9 КОАП РФ, судья Р Е Ш И Л : Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кстовского района Соловьевой Е.В. от (дата обезличена) о привлечении Неклюдова В. И. к административной ответственности по ст.17.7 КОАП РФ, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Решение вступает в законную силу в момент вынесения. Судья Блинов А.В.