Дело № 12-134\2012

Р Е Ш Е Н И Е

13 августа 2012 года

Судья Кстовского городского суда Нижегородской области Цыгулев В.Т., при секретаре Зарубиной С.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Кауркина О.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кауркина О. Л., (дата обезличена) рождения, уроженца (адрес обезличен) ССР, паспорт серии (номер обезличен) (номер обезличен) выдан (дата обезличена) (адрес обезличен) (адрес обезличен), проживающего по адресу: (адрес обезличен), на постановление по делу № 38-01-27-50 от 19 июня 2012 года главным государственным инспектором Кстовского и Дальнеконстантиновского районов по исполнению и охране земель Кузиной И.Я. о привлечении Кауркина О.Л. к административной ответственности по ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением по делу № 38-01-27-50 от 19 июня 2012 года главного государственного инспектора Кстовского и Дальнеконстантиновского районов по исполнению и охране земель Кузиной И.Я., Кауркин О.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в использовании земельного участка без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Кауркиным О.Л. постановление о привлечении его к административной ответственности обжаловано в суд.

В обоснование своей жалобы, Кауркин О.Л. ссылается на то, что считает признание его виновным в использовании земельного участка расположенного под гаражом, принадлежащим ему, и назначении ему административного наказания необоснованным, поскольку разрешение на строительство гаража было дано командованием воинской части, и распоряжаться этой землей или не распоряжаться могли лить должностные лица в объеме своих должностных полномочий, то и ответственность за это должны нести эти должностные лица.

Проверкой проведенной Военной прокуратурой воинской части 36026 было по их мнению грубое нарушение использования земель МО РФ не по целевому назначению. Министерство Обороны в лице войсковой части 36026 на основании Решения Совета Министров СССР №13522-РС от 2s августа 1949 года, подтвержденный решением № 1535-Р от 28 августа 1992 года Мэрией Кетовского района и «Государственного Акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей» владеет неделимым земельным участком земли площадью 307,2 га. В настоящее время на землях войсковой части 36026 фактически расположен пос.Дружный со всей инфраструктурой в том числе и с сотнями гаражей, сараев и огородов жителей, не имеющих никакого отношения к обороне страны, на что Военная прокуратура почему-то не обратила внимания, хотя земля-то неделимая. Во-вторых: Решением Земского собрания Кстовского района №556 от 16 мая 2004 года жилой городок войсковой части 36026, на территории которого расположен гараж принадлежащий мне, был передан в муниципальную собственность, тогда вопросов по гаражам не возникало. Однако, вступивший в должность после этого новый командир войсковой части 36026 Горев Ю.П., своим решением огородил территорию части вместе с нашими гаражами и запретил владельцам проход к гаражам и под этим давлением принудил владельцев гаражей подписать «ничтожный» договор на пользование гаражами, а документы, которые могли что-либо подтвердить по этим гаражам, в том числе и его рапорт, в части были уничтожены, или потеряны. Владельцы гаражей пытались оформить право собственности на свои гаражи, но безрезультатно.

В настоящее время в связи с принятием ФЗ-423 от 08.12.2011 года Администрация Бл.Борисовского сельского совета готовит документы на передачу неиспользуемых земель в целях Обороны МО РФ в муниципальную собственность, в том числе и землю под расположенными на ней гаражами, что даст возможность оформления собственности на эти строения и в дальнейшем пополнение бюджета Кстовского района.

Кауркин О.Л. просит суд признать его невиновным в совершении административного правонарушения и отменить административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

В судебном заседании Кауркин О.Л. доводы и требования, изложенные в жалобе, поддержал.

Главный государственный инспектором Кстовского и Дальнеконстантиновского районов по исполнению и охране земель Кузина И.Я. в судебное заседание не явилась, имеется ходатайство о рассмотрении жалобы Кауркина О.Л. в ее отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу Кауркина О.Л. в отсутствие должностного лица.

Выслушав Кауркина О.Л., исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд находит необходимым постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу Кауркина О.Л. без удовлетворения по следующим основаниям.

      В соответствии со статьей 30.7 частью 1 пункта 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

       Понятие административного правонарушения дается в статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Кроме того, в соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что Военной прокуратурой Нижегородского гарнизона с участием специалиста Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области проведена проверка законности использования земельного участка площадью 307,32 га, предоставленного Мэрией Кстовского района Нижегородской области на основании решения от 28 августа 1992 года войсковой части 36026 п.Дружный, Кстовского района в постоянное бессрочное пользование.

В результате проверки было установлено, что часть земельного участка используется Кауркиным О.Л. для стоянки личного транспорта и хранения имущества в капитальном строении без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

По данному факту Военным прокурором Нижегородского гарнизона полковником юстиции Осиповым Г.А. в отношении Кауркина О.Л. было возбуждено дело об административном правонарушении (л.д.18).

Постановлением главного государственного инспектора Кстовского и Дальнеконстантиновского районов по использованию и охране земель Кузиной И.Я., Кауркин О.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д.16).

Самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, является административным правонарушением, предусмотренным ст.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за совершение которого физическое лицо подвергается административной ответственности в виде штрафа в размере от 500 до 1000 рублей.

Судьей установлено, что Кауркин О.Л., без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, без согласия собственника земельного участка или лица, уполномоченного действовать от имени собственника, использует часть земельного участка, расположенного в восточной стороне административно-хозяйственной территории войсковой части 36026, относящегося к землям федерального значения, а именно осуществляет стоянку и хранение транспортного средства, что подтверждается пояснениями самого Кауркина О.Л., копией государственного акта на право владения земельным участком, предоставленным войсковой части 36026 (л.д.6-9), постановлением военного прокурора от 14 мая 2012 года о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.18).

Земельный участок, на котором расположен самовольно построенный гараж, является федеральной собственностью, гараж находится на территории войсковой части, разрешения на его строительство Кауркину О.Л. не выдавалось.

Как установлено судом, в настоящее время Кауркин О.Л. использует земельный участок без законных оснований и его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья обсудил доводы Кауркина О.Л. о том, что сложившееся фактическое пользование земельным участком, на котором расположены гаражи, учитывая уклад жизни военного городка, исключает его противоправное поведение, но не согласился с ними, поскольку отсутствие разрешительных документов на строительство гаража, свидетельствует о наличии на земельном участке самовольного строения, назначение и статус земельного участка исключают возможность нахождения на нем гаража, владельцы имеющихся на земельном участке других гаражей не организованы, гаражно-строительный кооператив не создан.

Факт использования Кауркиным О.Л. земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю очевиден, подтверждается самим заявителем.

Учитывая изложенное, суд усматривает в действиях Кауркина О.Л. состав административного правонарушения, предусмотренный ст.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поэтому Главным государственным инспектором Кстовского и Дальнеконстантиновского районов по использованию и охране земель Кузиной И.Я. при рассмотрении постановления прокурора и материалов, правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, действия ФИО7 квалифицированы верно, наказание назначено в пределах санкции ст.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Кроме того, судом принимается во внимание, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении составлены в соответствии с требованиями ст.28.2 и ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, существенных недостатков, могущих послужить основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении, судом не выявлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Кауркина О.Л., подлежит оставлению без изменения, а жалоба оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление главного государственного инспектора Кстовского и Дальнеконстантиновского районов по исполнению и охране земель Кузиной И.Я. по делу № 38-01-27-50 от 19 июня 2012 года о привлечении Кауркина О. Л. к административной ответственности по ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Кауркина О. Л., без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение десяти дней с момента его принятия.

Судья                           /подпись/                            В.Т. Цыгулев

Копия верна. Судья: