Дело № 12-100/2012 Р е ш е н и е 12 июля 2012 года г. Кстово Судья Кстовского городского суда Нижегородской области Цыгулев В.Т., при секретаре Зарубиной С.А. с участием лица привлекаемого к административной ответственности Лимина С. К., консультанта Кстовского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области Маслова С.М. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лимина С. К. на постановление № 10-1-2-200-0113-4 от 23.05.2012 года начальника Кстовского отдела инспекции Административно-технического надзора Нижегородской области Кстовского отдела, которым Лимин С.К. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей, У с т а н о в и л: Постановлением Инспекции Административно-технического надзора Нижегородской области Кстовского отдела № 10-1-2-200-0113-4 от 23.05.2012 года Лимин С.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, с назначением ему меры административной ответственности, в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. Не согласившись с указанным постановлением, Лимин С.К. обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на то, что Постановление вынесено на основании протокола № 10-1-2-200-0048-4 от 21.05.12г. В протоколе указывается, что заявителем допущено нарушение при производстве ремонтных работ теплотрассы (дата обезличена) по адресу: (адрес обезличен), где Лимин С.К. являлся лицом, ответственным за производство работ. Нарушение выразилось в непринятии мер по установке ограждающего устройства и является нарушением Закона Нижегородской области № 144-3 «Правил производства инженерно-коммуникационных работ на территории г. Кстово», утвержденных городской Думой г. Кстово от 23.07.08г. № 100; «Правил производства земляных и строительных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций на территории г. Кстово» от 24.04.08г. № 41. Считает, что постановление № 10-1-2-200-0113-4 является незаконным по следующим основаниям: Заявитель является работником ООО «ТСКР» и производит работы, руководствуясь «Производственной инструкцией на производство земляных работ на территории г. Кстово», разработанной предприятием не только по законам и правилам, и по решению Городской Думы г. Кстово Нижегородской области от 28 января 2010 года № 7, которым в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131 ФЗ, ст. 25 Устава муниципального образования городское поселение город Кстово. Указанным решением внесены изменения в «Правила производства земляных и строительных работ, прокладки и переустройства инженерных и коммуникаций на территории г.Кстово», утвержденных решением Городской Думы г.Кстово №41 от 24.04.2008 года. В судебном заседании Лимин С.К. требования и доводы, изложенные в жалобе, поддержал, дополнительно суду пояснил, что решением городской Думы №7 от 28.01.2010 года внесены изменения в решение городской Думы №41 от 24.04.2008 года, данным изменением введено понятие ограждающие устройство - ограждение места устранении аварий производства работ, по замене участков инженерных коммуникаций, которые в зависимости от характера и вида работ могут быть в виде щитов, штапельных барьеров, сигнальных направляющих стоек, сигнальных флажков, светоотражающих лент, конусов, фонарей и других средств. В данном случае и применены светоотражающие ленточки. Представитель Инспекции Административно-технического надзора Нижегородской области Маслов С.М. с требованиями и доводами, изложенными в жалобе, не согласился, суду пояснил, что при производстве работ Лимин С.К. нарушил требования СНиП 12-03-2001 года строительные нормы и правила Российской Федерации, безопасность труда в строительстве, принятые и веденные в действие постановлением Госстроя России от 23.07.2001 года №80. В соответствии с пунктами 6.2.9 и 6.2.2 данных правил при производстве земляных работ на территории населенных пунктов котлованы, ямы, траншеи и канавы в местах где происходит движение людей и транспорта, должны быть ограждены в соответствии с требованиями п.6.2.2. Высота ограждения должна быть не менее 1,6 м, а участки работ иене 1,2, ограждения примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 м., оборудованы сплошным защитным козырьком, ограждения не должны иметь проемы, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемые после его окончания. В решении городской Думы №41 и содержится понятие типовое ограждение. В соответствии с которым, места проведения земляных работ, ограждения должным быть сплошным, должно препятствовать проникновению на место работ посторонних лиц, что было нарушено Лиминым С.К., как ответственного за производство земляных работ. Выслушав пояснения участников судебного заседания, проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к выводу, что жалоба Лимина С.К. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям. В соответствии с ч. 3 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях принятого Законодательным собранием Нижегородской области 24.04.2003 года, ненадлежащее содержание объектов в процессе производства земляных и строительных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций, выраженное в отсутствии необходимых заграждений, аварийного освещения, звукоизолирующих экранов, указателей, объектов размещения отходов (в том числе строительного и крупногабаритного мусора), если эти нарушения не подпадают под действие статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. В соответствии с п. 7.10 Правил производства земляных и строительных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций на территории г. Кстово, утвержденных решением Городской Думы г. Кстово Кстовского района Нижегородской области от 24.04.2008 года № 41 при производстве работ места, где имеется движение транспорта и пешеходов, должны быть обнесены типовыми ограждениями. Ответственность за безопасность движения транспорта и пешеходов, выполнение установленных требования несет ответственное лицо, назначенное производителем работ в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с п. 7.11 вышеуказанных Правил при производстве работ место раскрытия должно быть ограждено типовыми ограждениями с указанием наименование организации, производящей работы. Из материалов дела установлено, что на основании письма генерального директора (данные обезличены)» от (дата обезличена), управлением МБУ «Управление благоустройства» выдало (данные обезличены) сети ордер (номер обезличен) от (дата обезличена) на производство инженерно-коммуникационных работ, аварийный ремонт теплотрассы у (адрес обезличен), по адресу (адрес обезличен) за производство инженерно-коммуникационных работ, назначен ст. мастер ТСР №1 Лимин С.К.(л.д.13-15). (дата обезличена) в (дата обезличена) при проведении ежедневного мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида по адресу: (адрес обезличен) выявлено, что старшим мастером теплосеьевого района №1 «(данные обезличены) Лиминым С.К. при производстве земляных работ не принял надлежащих мер по установке типового ограждения места разрытия по всему периметру. 21.05.2012 года главным специалистом Кстовского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области Бариновой Е.О. в отношении Лимина С.К. составлен протокол об административном правонарушении в сфере состояния чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида, предусмотренном ч.3 ст.3.5 КоАП НО, совершенном по адресу: (адрес обезличен) (л.д.4,5). 23.05.2012 года начальник Кстовского отдела управления по работе с территориями инспекции административно-технического надзора Нижегородской области Пухтеева М.А. вынесла постановление по делу об административном правонарушении, которым, мастер (данные обезличены)» Лимин С.К., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Из указанного постановления установлено, что Лимин С.К. при производстве работ по адресу: : (адрес обезличен), допустил ненадлежащие содержание объектов в процессе производства земляных и строительных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций, выраженное в непринятии мер по установке типового ограждения места разрытий, что привело к нарушению п. 7.10 и п.7.11 Правил производства земляных и строительных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций на территории г. Кстово, утвержденных решением Городской Думы г. Кстово Кстовского района Нижегородской области от 24.04.2008 года № 41 (л.д.6-8). Данные обстоятельства были соответствующим образом подтверждены в ходе рассмотрения административного дела в настоящем судебном заседании. Факт совершения Лиминым С.К. административного правонарушения, подтверждается вышеуказанными материалами дела: протоколом об административном правонарушении (л.д.4,5), постановлением начальника Кстовского отдела управления по работе с территориями инспекции административно-технического надзора Нижегородской области (л.д.6-8). С доводами Лимина С.К. о том, в соответствии с изменениями, внесенными решением городской Думы г.Кстово №7 от 28.01.2010 года в решение городской Думы г.Кстово №41 от 24.04.2008 года, в качестве ограждающих устройств достаточно установление светоотражающих ленточек, суд согласиться не может, по следующим основаниям. Решением городской Думы №7 от 28.01.2010 года внесены только дополнения в п.2.2 решения №41 от 24.04.2008 года, а именно термином ограждающие устройство, в соответствии с которым - ограждение места устранении аварий производства работ, по замене участков инженерных коммуникаций, которые в зависимости от характера и вида работ могут быть в виде щитов, штапельных барьеров, сигнальных направляющих стоек, сигнальных флажков, светоотражающих лент, конусов, фонарей и других средств. Согласно данному дополнению ограждающие устройства выставляются из характера проводимых работ. В соответствии с п. 7.10 Правил производства земляных и строительных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций на территории г. Кстово, утвержденных решением Городской Думы г. Кстово Кстовского района Нижегородской области от 24.04.2008 года № 41 при производстве работ места, где имеется движение транспорта и пешеходов, должны быть обнесены типовыми ограждениями. В соответствии с п.2.2 Правил типовые ограждения - ограждение земляных работ должно быть сплошным, должно препятствовать проникновению на место работ посторонних лиц, что и было нарушено Лиминым С.К., как ответственного за производство земляных работ. Совокупность исследованных доказательств позволяет сделать вывод о том, что начальником Кстовского отдела управления по работе с территориями инспекции административно-технического надзора Нижегородской области при вынесении постановления установлены все значимые для рассмотрения дела, обстоятельства, и им дана правильная оценка, административная ответственность Лимина С.К. определена в пределах санкции ч. 3 ст.3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях. Вышеуказанная квалификация действий Лимина С.К., произведена, верно, в соответствии с требованиями КоАП РФ, по имеющимся в деле материалам, в связи с чем, прихожу к выводу, что постановление начальника Кстовского отдела управления по работе с территориями инспекции административно-технического надзора Нижегородской области вынесенное 23.05.2012 года в отношении Лимина С.К., отмене не подлежит. Руководствуясь ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, - судья Р Е Ш И Л : Постановление № 10-1-2-200-0113-4 начальника Кстовского отдела управления по работе с территориями инспекции Административно-технического надзора Нижегородской области от 23.05.2012 года, которым Лимин С.К. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей, оставить без изменения, жалобу Лимина С. К. - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней через Кстовский городской суд. Судья /подпись/ В.Т. Цыгулёв Копия верна. Судья: