Дело № 5-50/10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
23 августа 2010 года г.Кстово
Судья Кстовского городского суда Нижегородской области Цыгулев В.Т., при секретаре Малышевой М.В., с участием представителей лица привлекаемого к административной ответственности ООО «Кстовоторг» Михайловой Т.В., Закуражной С.Ю., должностного лица ОГПН по г. Кстово и Кстовскому району М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
ООО «Кстовоторг», расположенного по адресу: (Адрес обезличен)
У С Т А Н О В И Л:
ООО «Кстовоторг» привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ООО «Кстовоторг» Михайлова Т.В., вину в совершении административного правонарушения признала, суду пояснила, что в связи с выявлением указанных нарушений ООО «Кстовоторг» немедленно, после проведения проверки, приступил к устранению всех выявленных нарушений.
Выполнены проектные работы по монтажу устройства для дымоудаления, а также реконструкции подвального помещения в части организации отдельной входной группы. (Дата обезличена) года заключен договор подряда (Номер обезличен) с ООО "Д." на выполнение монтажа системы противодымной вентиляции, произведена оплата оборудования по данному договору. (Дата обезличена) года заключен договор подряда (Номер обезличен) с ООО "Т." на строительство тамбур-шлюза. (Дата обезличена) года в Администрации Кстовского муниципального района было получено Разрешение на строительство (Номер обезличен). В настоящее время размер затрат составил более 450000 рублей.
После проведения предыдущей проверки ООО «Кстовоторг» разработаны и вывешены планы эвакуации людей, торговый зал оборудован автоматической установкой пожаротушения, в помещениях торгового зала установлены дымовые автоматические пожарные извещатели, в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала установлен приемно-контрольный прибор АПС, выполнена система оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией 3-го типа, исключено складирование горючей тары и упаковки в подсобных помещениях, выполнено подсоединение пожарных рукавов к пожарным кранам и стволу, отделка стен и потолочного перекрытия отделочными материалами с показателями пожарной опасности не более допустимых, каркас подвесного потолка и стеновых панелей выполнен из негорючих материалов и т.д. Затраты на устранение нарушений требований пожарной безопасности составили более 1436000 рублей.
Действия ООО «Кстовоторг» по немедленному принятию мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности, произведенные в связи с этим серьезные затраты, свидетельствуют о наличии по меньшей мере двух смягчающих обстоятельств.
Полагает, что производством по делу об административном правонарушении достигнуты цели административного наказания, поскольку общество осознало противоправность совершенного нарушения, факт совершения правонарушения признан обществом, негативных последствий не наступило, приняты все возможные меры к устранению нарушений.
Оценивая указанные выше обстоятельства, характер и причины совершенного нарушения, учитывая, что обществом при осуществлении деятельности принимаются меры по соблюдению норм и правил пожарной безопасности, а также принимаются меры, направленные на устранение выявленных нарушений, а также исходя из целей и общих правил назначения наказания, отсутствие негативных последствий, ущерба третьим лицам и государству, полагает, что административное приостановление деятельности в данном случае не отвечает целям наказания, поскольку лишает ООО «Кстовоторг» источника средств для окончания работ по устранению нарушений, в связи с чем воспрепятствует достижению цели административного наказания. Просит суд ограничится мерами административного воздействия в виде штрафа.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор Кстовского района по пожарному надзору, М. суду пояснил, что (Дата обезличена) года, по ходатайству ООО «Кстовоторг», была проведена повторная проверка. Обществом были предоставлены документы, подтверждающие частичное устранение нарушений. В частности по обеспечению торгового зала устройством для дымоудаления, с ООО "Д." заключен договор подряда (Номер обезличен) от (Дата обезличена) года, в данный договор также включены работы по выполнению блокировки системы вентиляции при срабатывании АПС. Для увеличения эвакуационных выходов общество получило в администрации района разрешение на реконструкцию подвального помещения здания. На путях эвакуации с пола и стен убран отделочный материал, с показателями пожарной опасности более нормативного. С учетом результатов дополнительной проверки служба по пожарному надзору не настаивает на применении к ООО «Кстовоторг» административного взыскания в виде приостановлении деятельности предприятия.
Выслушав представителей ООО «Кстовоторг», должностное лицо, специалиста, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что вина ООО «Кстовоторг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях нашла свое подтверждение.
Судом установлено, что ООО «Кстовоторг» является юридическим лицом, которому принадлежит торговые помещения и подвальный этаж, расположенные по адресу: (Адрес обезличен).
Распоряжением главного государственного инспектора Кстовского района Нижегородской области по пожарному надзору от 22.06.2010 года государственному инспектору Кстовского района по пожарному надзору М., предписано в период с 05.07.2010 года по 09.07.2010 года включительно, провести плановую проверку ООО «Кстовоторг» с целью проверки соблюдения ООО требований пожарной безопасности. С указанным распоряжением представитель ООО был ознакомлен надлежащим образом 23.06.2010 года.
В ходе проведенной плановой проверки торговых помещений ООО «Кстовоторг», был выявлен ряд нарушений правил и норм пожарной безопасности, в связи с чем, должностным лицом был составлен соответствующий акт (Номер обезличен) от (Дата обезличена) года, а также протокол об административном правонарушении (Номер обезличен) от (Дата обезличена) года в отношении ООО.
Из протокола об административном правонарушении от (Дата обезличена) года следует, что в ходе проведенной плановой проверки в торговых помещениях подвального этажа ООО «Кстовоторг» выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности:
1. Торговый зал не обеспечен устройством для дымоудаления. Указанные нарушения противоречат Правилам пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 табл. 3 п. 3.61.
2. В каждом отсеке торгового зала не выполнено не менее чем по два люка или окна шириной 0,9 м. и высотой 1,2 м. Указанные нарушения противоречат Правилам пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 п. 3, СНиП 41-01-2003.
3. Не выполнена блокировка системы вентиляции при срабатывании АПС. Указанные нарушения противоречат Правилам пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 п. 3, СНиП 41-01-2003.
4. Лестница, ведущая из подвального этажа в помещение первого этажа не выделена противопожарными перегородка 1-го типа, с устройством тамбура - шлюза с подпором воздуха при пожаре. Указанные нарушения противоречат Правилам пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 п. 3, 21-09-97* п. 7.23.
5. Ширина эвакуационных выходов непосредственно наружу менее 1,2 метра. Указанные нарушения противоречат Правилам пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.16.
6. Покрытия пола и стен на путях эвакуации в помещении, арендуемом ООО "К.", выполнено отделочными материалами с показателями пожарной опасности более нормативного. Указанные нарушения противоречат Правилам пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.25.
Судом принимается во внимание то обстоятельство, что представитель ООО присутствовал при проведении проверки, составлении акта и протокола об административном правонарушении, права и обязанности, предусмотренные ст.25.1, 25.4 КоАП РФ представителю ООО были разъяснены надлежащим образом, согласно собственных объяснений представителя, указанных в протоколе об административных правонарушениях, допущенные нарушения представитель ЗАО фактически не оспаривал, ссылаясь на отсутствие необходимых денежных средств. Копия протокола была вручена представителю под роспись надлежащим образом.
Из заключения и.о. старшего дознавателя ОГПН по г. Кстово и Кстовскому району от 04.08.2010 года следует, что в торговых помещениях, принадлежащих ООО «Кстовоторг», расположенных по адресу: (Адрес обезличен), нарушены требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, представляющие угрозу жизни и здоровью людей. Наиболее эффективной мерой административного наказания, обеспечивающей безопасность жизни и здоровью людей и позволяющей устранить выявленные нарушения, является административное приостановление деятельности ООО «Кстовоторг» сроком на 90 суток. Приостановление деятельности рекомендуется производить путем наложения пломб на входные двери (за исключением двери запасного выхода), запретить эксплуатацию подвального помещения, обеспечив доступ лиц, устраняющих выявленные нарушения требований пожарной безопасности.
Кроме того, вина ООО «Кстовоторог» в совершении административного правонарушения подтверждается: распоряжением от 22.06.2010года л.д. 10), актом проверки от 07.07.2010 года л.д. 13), заключением специалиста от 04.08.2010 года л.д. 21),, а также частично объяснениями представителей ООО, данными ими в ходе судебного разбирательства.
Таким образом, суд приходит к выводу, что действия ООО «Кстовоторг» правильно квалифицированы по ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
Определяя меры административной ответственности, судом принимается во внимание следующие обстоятельства.
ООО «Кстовоторг» признало выявленные нарушения правил пожарной безопасности.
В результате проведенной 17.08.2010 года дополнительной проверки отделом ГПН по г.Кстово и Кстовскому району было установлено, что ООО «Кстовоторг» в целях устранения выявленных недостатков (Дата обезличена) года заключило договор подряда с ООО "Д." на выполнение монтажа системы противодымной вентиляции, согласно которому подрядчик обязался выполнить работы в течении четырех месяцев с момента начала работ. (Дата обезличена) года ООО «Кстовоторг» произвело оплату по данному договору.
(Дата обезличена) года ООО «Кстовоторг» заключило с ООО "Т." договор на строительство тамбур-шлюза для помещения подвального этажа.
С целью увеличения проемов окон, 26.07.2010 года ООО «Кстовоторг» получило в Администрации города Кстово разрешение на реконструкцию подвального помещения.
Демонтированы покрытия пола и стен на путях эвакуации в помещении, арендуемом ООО "К.", которое было выполнено отделочными материалами с показателями пожарной опасности более нормативного, что противоречит Правилам пожарной безопасности.
Вышеизложенные обстоятельства, суд расценивает, как смягчающие административную ответственность.
Судом также принимается во внимание то обстоятельство, что часть нарушений требований правил пожарной безопасности ООО на день рассмотрения дела не устранена, указанные нарушения правил пожарной безопасности, как пояснил сотрудник ОГПН, не создают реальную угрозу для жизни и здоровья людей.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.
При назначении наказания судом учитывается степень общественной опасности правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие реальной угрозы для жизни и здоровья людей, добровольное (внесудебное) устранение части нарушений требований пожарной безопасности.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что административное наказание ООО «Кстовоторг» необходимо назначить в виде административного штрафа.
Руководствуясь ч.1 ст.20.4, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Признать юридическое лицо - ООО «Кстовоторг» местонахождение: (Адрес обезличен), - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Штраф подлежит перечислению лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки по следующим реквизитам:
(реквизиты обезличены)
(реквизиты обезличены)
(реквизиты обезличены)
(реквизиты обезличены)
(реквизиты обезличены)
(реквизиты обезличены)
(реквизиты обезличены)
Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.Т.Цыгулев