Дело № 2-2362/10 *** 2010 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Петровой А.В.,
при секретаре Кононенко Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Токушевой Д.К., действующей за себя и в качестве законного представителя несовершеннолетней дочери Токушевой Д.А., *** года рождения, к Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга о признании права пользования жилой площадью, обязании заключить договор социального найма,
У С Т А Н О В И Л:
Истцы обратились в суд с исковым заявлением об обязании заключить с ними договор социального найма на три комнаты №№ 12-14, размером 45,5 кв.м, в квартире № ***по адресу: Санкт-Петербург, ***. В обоснование требований истцы указали, что вселились в спорные помещения по ходатайству начальнику УВД Кировского района Санкт-Петербурга и распоряжению генерального директора АООТ «***», 26.04.1999 года Токушевой Д.К. был выдан ордер АООТ «***» на данные помещения, истцы постоянно проживают по данному адресу, другого места жительства не имеют, оплачивали коммунальные платежи. В 2002 году здание было передано Администрации Красносельского района, однако в заключении договора социального найма истцам было отказано. В связи с изложенным, истцы, с учетом уточненного иска, просят признать за ними право пользования тремя комнатами №№ 12-14, размером 45,7 кв.м (11,9+19,6+14,2), в квартире № *** по адресу: Санкт-Петербург, *** обязать ответчика заключить с Токушевой Д.К. договор социального найма на спорные комнаты с включением в договор несовершеннолетней Токушевой Д.А. л.д.4,29).
В судебное заседание истцы не явились. Представитель истицы Токушевой Д.К. - Михадюк А.А., действующая по доверенности от 27.05.2010 года л.д.17), в судебное заседание явилась, на удовлетворении иска настаивала. Несовершеннолетняя истица Токушева Д.А. письменным заявлением просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на иске настаивала.
Представитель ответчика Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга Семина Л.А., действующая по доверенности от 31.12.2009 года № 93, в судебное заседание явилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать.
Суд, выслушав объяснения сторон, показания свидетелей З*** С.А., К*** О.Г., Ф*** В.А., исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, под общежития предоставлялись специально построенные дома или переоборудованные для этих целей жилые дома, использовались общежития для проживания рабочих, служащих, студентов и учащихся, а также других граждан в период их работы или учебы.
По положениям Примерного Положения об общежитиях, утвержденного Постановлением СМ РСФСР от 11.08.1988 года, и регламентирующего порядок предоставления жилой площади в общежитиях, установлено, что жилая площадь в общежитиях предоставляется рабочим, служащим,… другим гражданам на основании совместного решения администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола. На основании принятого решения выдается ордер на занятие по найму жилой площади. Жилая площадь предоставляется в размере не менее 6 кв.м на одного человека. Семьям предоставляются изолированные жилые помещения.
Судом установлено, что общежитие по адресу: Санкт-Петербург, ***, находилось на балансе СМСУ ГУК Исполкома Ленсовета, после акционирования предприятия общежитие осталось на балансе АООТ «***» (бывшего СМСУ ГУК Исполкома Ленсовета), которое, обладая правом заселения, продолжало управлять и распоряжаться жилыми помещениями общежития.
Из материалов дела следует, что Токушева Д.К. с дочерью Токушевой Д.А. вселились в общежитие по адресу: Санкт-Петербург, ***, по ходатайству УВД Кировского района Санкт-Петербурга от 03.03.1999 года на имя генерального директора АООТ «***» л.д.8,5).
На основании решения администрации предприятия от 13.04.1999 года Токушевой Д.К. был выдан ордер АООТ «***» от 26.04.1999 года № 26 на право занятия комнат, площадью 45,5 кв.м, в квартире *** по адресу: Санкт-Петербург, **** л.д.6).
Токушева Д.К. с 1990 года, ее дочь с 1995 года, зарегистрированы по адресу: Санкт-Петербург, *** в общежитии УМТиХО Тыла ГУВД по СПб, при этом место в общежитии не занимают л.д.9). В настоящее время данное общежитие расселяется, предоставить истцам другое благоустроенное жилое помещение ГУВД по СПб и ЛО возможности не имеет л.д.30). С 2008 года Токушева Д.К. с дочерью состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма л.д.24).
Согласно справке ГУВД по СПб и ЛО от 24.05.2010 года № 31/58, выписке из послужного списка Токушева Д.К. с 2000 года по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел л.д.7,10). В связи с инвалидностью несовершеннолетней дочери Токушева Д.К. получает пенсию по инвалидности л.д.12-16).
По сообщению УФРС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области истцы не имеют в собственности какого-либо помещения.
Токушева Д.К. с дочерью Токушевой Д.А. постоянно проживают в спорных комнатах, что подтверждается квитанциями об оплате электроэнергии л.д.25), Актом ООО «***» от 13.07.2010 года л.д.36), показаниями свидетелей З*** С.А., К*** О.Г., Ф*** В.А., согласно которых истцы в 1990-х годах вселились в три комнаты квартиры, которой в настоящее время присвоен № ***, расположенной на 9 этаже дома ****, с тех пор постоянно проживают по данному адресу, не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется.
01.09.2001 года по акту приема-передачи здание было передано руководством АООТ «***» на баланс ГУ «Дирекция по содержанию общежитий», в 2005 году здание передано на баланс ГУ «Жилищное агентство Красносельского района».
Распоряжением Администрации Санкт-Петербурга № 273-ра от 22.02.2002 года изменен статус общежития по адресу: Санкт-Петербург, ***, с переводом его в категорию жилого дома социального использования. Указанным распоряжением Администрации Красносельского района поручено оформить в установленном порядке необходимые документы для постоянного проживания граждан, заселенных на законных основаниях.
Письмом Администрации района от 14.04.2009 года Токушевой Д.К. было отказано в заключении договора социального найма по причине отсутствия регистрации по месту жительства в спорных комнатах л.д.11).
Между тем Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40). Исходя из этих положения Конституции, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая право на жилище.
Таким образом, отсутствие регистрации истцов по спорному адресу не может служить основанием для ограничения их прав на спорную жилую площадь.
Законом Санкт-Петербурга «О порядке и условиях изменения режима использования жилых домов и жилых помещений, имеющих статус общежитий квартирного типа» от 10.10.2000 года № 497-54 был определен порядок изменения режима использования жилых домов, имеющих статус общежитий квартирного типа (утратил силу в связи с принятием Закона Санкт-Петербурга от 15.03.2006 года № 100-15 «О специализированном жилищном фонде Санкт-Петербурга»).
Согласно ст. 3 названного закона изменение режима использования общежития квартирного типа осуществляется при условии, если в нем не менее 40% жилых помещений, пригодных для постоянного проживания, заселены с соблюдением норм жилищного законодательств.
Постановлением Уставного суда Санкт-Петербурга от 19.04.2007 года № 002/07-П положения абз. 2 п. 4 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от 15.03.2006 года № 100-15 признаны несоответствующими п. 1 ст. 3 Устава Санкт-Петербурга, которым гарантируются права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией РФ.
В настоящее время ст. 3 Закона Санкт-Петербурга «О специализированном жилищном фонде Санкт-Петербурга» № 100-15 от 15.03.2006 года не содержит положений об условиях заключения договоров найма, предусматривающих соблюдение норм предоставления и наличие законности возникшего права пользования на жилое помещение в общежитии.
Конституционный Суд РФ в Постановлении от 03.11.1998 года № 25-П, Определении от 03.11.2006 года № 455-О неоднократно указывал, что законодательное регулирование отношений в жилищной сфере должно обеспечивать возможность использования дифференцированного подхода к оценке тех или иных жизненных ситуаций в целях избежания чрезмерного и необоснованного ограничения конституционных прав граждан…, регулирование права собственности на жилое помещение, как и прав и обязанностей сторон в договоре найма жилого помещения, должно осуществляться на основе баланса интересов всех участников соответствующих правоотношений.
В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:… вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцы приобрели право пользования спорными комнатами. Истцы вселены на спорную площадь с согласия администрации общежития, имеют ордер на спорные комнаты, постоянно проживают на спорной жилой площади более десяти лет, с 2002 года здание утратило статус общежития и включено в состав жилищного фонда социального использования. Таким образом, Администрация района обязана заключить с истцами договор социального найма. Исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 167, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Токушевой Д.К, несовершеннолетней Токушевой Д.А, *** года рождения, право пользования тремя комнатами №№ 12-14, площадью 45,5 кв.м (11,8 кв.м + 19,4 кв.м + 14,3 кв.м), в квартире № *** дома *** Санкт-Петербурга.
Обязать Администрацию Красносельского района Санкт-Петербурга заключить с Токушевой Д.К. договор социального найма на указанную жилую площадь, с включением в данный договор несовершеннолетней дочери Токушевой Д.А., *** года рождения.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня оформления решения судом в окончательной форме.
Судья: