Дело № 2-1706/10 *** 2010 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Петровой А.В.,
при секретаре Кононенко Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черноусовой М. А. к Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга о признании права пользования жилой площадью, обязании заключить договор социального найма,
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась в суд с исковым заявлением, указывая, что с 1987 года работала в объединении «***», по ходатайству данной организации ей была предоставлена жилая площадь в общежитии по адресу: ***, с ней был заключен договор жилищного найма, истица оплачивала квартплату и коммунальные услуги. В 2002 году здание было передано Администрации Красносельского района, однако в заключении договора социального найма истице было отказано. В связи с изложенным, с учетом уточненного иска, истица просит признать за ней право пользования комнатой № 5, размером 14,2 кв.м, в квартире № 7 по адресу: ***, обязать ответчика заключить с ней договор социального найма на спорную комнату л.д.4-6,59-61).
В судебное заседание истица и ее представитель Забиров Ш.А., действующий по доверенности от 25.03.2010 года л.д.22), явились, на удовлетворении иска настаивали.
Представитель ответчика Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга Шипулина К.В., действующая по доверенности от 16.06.2010 года № 07-74-39/10, в судебное заседание явилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать.
Суд, выслушав объяснения сторон, показания свидетелей Фомичева В.Н., Бекбулатовой Т.Д., исследовав материалы дела, обозрев оригиналы квитанций за 1993-2001 года о внесении платы за проживание по спорному адресу, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, под общежития предоставлялись специально построенные дома или переоборудованные для этих целей жилые дома, использовались общежития для проживания рабочих, служащих, студентов и учащихся, а также других граждан в период их работы или учебы.
По положениям Примерного Положения об общежитиях, утвержденного Постановлением СМ РСФСР от 11.08.1988 года, и регламентирующего порядок предоставления жилой площади в общежитиях, установлено, что жилая площадь в общежитиях предоставляется рабочим, служащим,… другим гражданам на основании совместного решения администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола. На основании принятого решения выдается ордер на занятие по найму жилой площади. Жилая площадь предоставляется в размере не менее 6 кв.м на одного человека. Семьям предоставляются изолированные жилые помещения.
Общежитие по адресу: ***, находилось на балансе Специализированного монтажно-строительного управления Главного управления культуры Исполкома Ленсовета, после акционирования предприятия общежитие осталось на балансе АООТ «***» (бывшего СМСУ ГУК Исполкома Ленсовета), которое, обладая правом заселения, продолжало управлять и распоряжаться жилыми помещениями общежития.
Из трудовой книжки истицы следует, что с 1987 года Черноусова М.А. работала в объединении «***», входящим в систему Управления Культуры Ленгорисполкома, в 1989 году была переведена в ЛГТПО «***» в качестве артистки хора в творческий коллектив «***», в 1990 году по переводу была принята на работу в ТЦ «***», в 1991 году зачислена артисткой хора в ГКВК «***», с 1994 года работала на должность солистки-вокалистки хора «***» ГКФУ «***», в 2000 года уволена по соглашению сторон л.д.34-39).
В связи с трудовыми отношениями с объединением «***» в 1988 году истица была вселена в общежитие по адресу: ***, и с тех пор постоянно проживает в спорной комнате, что подтверждается справкой АООТ «***» л.д.21), договорами жилищного найма от 01.01.1993 года и 01.11.1996 года л.д.7-12), квитанциями об оплате квартплаты и коммунальных услуг за 1993-2001 года л.д.18,19), письмами *** от 18.10.2004 года и *** от 22.10.2004 года л.д.16,17), Актом ООО «***» от 29.10.2009 года л.д.20), объяснениями самой истицы и показаниями свидетелей Ф*** В.Н. и Б*** Т.Д., не доверять которым у суда оснований не имеется, согласно которых истица с 1988 года постоянно проживает в спорной комнате.
Истица зарегистрирована по адресу: *** л.д.13,33), на жилой площади отца ее бывшего супруга. По договору передачи квартиры в собственность граждан от 28.12.1999 года собственниками данного помещения являлись Ф*** и Ф***, истица от участия в приватизации отказалась л.д.46-51).
По сообщению УФРС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области истица не имеет в собственности какого-либо помещения л.д.32).
01.09.2001 года по акту приема-передачи здание было передано руководством АООТ «***» на баланс ГУ «Дирекция по содержанию общежитий», в 2005 году здание передано на баланс ГУ «Жилищное агентство Красносельского района».
Распоряжением Администрации Санкт-Петербурга № 273-ра от 22.02.2002 года изменен статус общежития по адресу: ***, с переводом его в категорию жилого дома социального использования. Указанным распоряжением Администрации Красносельского района поручено оформить в установленном порядке необходимые документы для постоянного проживания граждан, заселенных на законных основаниях.
Письмом Администрации района от 26.11.2009 года Черноусовой М.А. было отказано в заключении договора социального найма по причине отсутствия регистрации по месту жительства в спорной комнате л.д.15).
Между тем Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40). Исходя из этих положения Конституции, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая право на жилище.
Таким образом, отсутствие регистрации истицы по спорному адресу не может служить основанием для ограничения ее прав на спорную жилую площадь.
Законом Санкт-Петербурга «О порядке и условиях изменения режима использования жилых домов и жилых помещений, имеющих статус общежитий квартирного типа» от 10.10.2000 года № 497-54 был определен порядок изменения режима использования жилых домов, имеющих статус общежитий квартирного типа (утратил силу в связи с принятием Закона Санкт-Петербурга от 15.03.2006 года № 100-15 «О специализированном жилищном фонде Санкт-Петербурга»).
Согласно ст. 3 названного закона изменение режима использования общежития квартирного типа осуществляется при условии, если в нем не менее 40% жилых помещений, пригодных для постоянного проживания, заселены с соблюдением норм жилищного законодательств.
Постановлением Уставного суда Санкт-Петербурга от 19.04.2007 года № 002/07-П положения абз. 2 п. 4 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от 15.03.2006 года № 100-15 признаны несоответствующими п. 1 ст. 3 Устава Санкт-Петербурга, которым гарантируются права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией РФ.
В настоящее время ст. 3 Закона Санкт-Петербурга «О специализированном жилищном фонде Санкт-Петербурга» № 100-15 от 15.03.2006 года не содержит положений об условиях заключения договоров найма, предусматривающих соблюдение норм предоставления и наличие законности возникшего права пользования на жилое помещение в общежитии.
Конституционный Суд РФ в Постановлении от 03.11.1998 года № 25-П, Определении от 03.11.2006 года № 455-О неоднократно указывал, что законодательное регулирование отношений в жилищной сфере должно обеспечивать возможность использования дифференцированного подхода к оценке тех или иных жизненных ситуаций в целях избежания чрезмерного и необоснованного ограничения конституционных прав граждан…, регулирование права собственности на жилое помещение, как и прав и обязанностей сторон в договоре найма жилого помещения, должно осуществляться на основе баланса интересов всех участников соответствующих правоотношений.
В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:… вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истица приобрела право пользования спорной комнатой. Истица вселена на спорную площадь в связи с трудовыми отношениями, с согласия администрации общежития, не самовольно, вносила плату за проживание и коммунальные услуги по спорному адресу, постоянно проживает на спорной жилой площади более двадцати лет, другого жилья не имеет, в связи с фактическим проживанием по спорному адресу утратила право пользования жилой площадью по месту своей регистрации. С 2002 года здание утратило статус общежития и включено в состав жилищного фонда социального использования. Таким образом, Администрация района обязана заключить с истицей договор социального найма.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 167, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Черноусовой М. А. к Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга о признании права пользования жилой площадью, обязании заключить договор социального найма - удовлетворить.
Признать за Черноусовой М. А. право пользования комнатой № 5, размером 14,2 кв.м, в квартире № 7 дома ***.
Обязать Администрацию Красносельского района Санкт-Петербурга заключить с Черноусовой М. А. договор социального найма на указанную жилую площадь.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня оформления решения судом в окончательной форме.
Судья: