Дело № 2-1941/11                                                                             28 июня 2011 г.

Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской ФедерацииКрасносельский Федеральный районный суд Санкт-Петербурга

в составе председательствующего судьи Мазурова Н.Е.

при секретаре Борониной И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Кобахидзе А.Г. к администрации Красносельского района о признании права собственности на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Администрации Красносельского района о признании права собственности на земельный участок № *** площадью 1091 кв.м., расположенный по адресу: СПб, ***, кадастровый номер ***. В обосновании иска он сослался на распоряжение Администрации Красносельского района № 284/4 от 05.11.1992 года о передаче во временное пользование товариществу «***» под коллективное огородничество земельного участка площадью 23,2 га на территории микрорайонов ***, из которого впоследствии гражданами, получившими земельные участки для ведения садоводства и огородничества, был сформирован потребительский кооператив «Садоводство «***», переименованный в потребительский кооператив «***», Впоследствии распоряжением Губернатора Санкт-Петербурга № 475 от 14.05.99 земельный участок площадью 14,1 га переведен в состав земель застройки Санкт-Петербурга для индивидуального жилищного строительства членами потребительского кооператива. Однако, закрепленный за истцом как за членом потребительского кооператива «Садоводство «***» земельный участок своевременно не был предоставлен истцу в собственность в установленном порядке, а в настоящее время в связи с изменением разрешенного использования под индивидуальное жилищное строительство оформление права собственности невозможно. Истец считает, что имеет право на получение земельного участка, прошедшего кадастровый учет, в собственность, поскольку он фактически находился у него в постоянном пользовании.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, уточнил, что в результате объединения трех участков изменился кадастровый номер на ***, с сохранением прежнего размера площадью 1 901 кв. метров, указанного ранее.

Представитель ответчика, учитывая возведенные на участке строения, против иска не возражал.

Представитель третьего лица - потребительского кооператива «***» поддержал требования истца.

Представитель Комитета по земельным ресурсам и землеустройству просил рассмотреть дело без их участия, ранее в письменном отзыве, указал на отсутствие оснований для удовлетворения иска.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает возможным удовлетворить исковые требования исходя из следующего.

Согласно ч.2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные ими по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Как видно из материалов дела, распоряжением главы администрации Красносельского района № 284/4 от 05.11.92 в соответствии с постановлением Совета Министров РФ от 22 февраля 1991 года № 110 « О предоставлении гражданам земельных участков для ведения садоводства, огородничества и животноводства» на территории микрорайонов *** во временное пользование под коллективное огородничество был отведен земельный участок площадью 23,2 га. добровольному товариществу «***».

Как следует из искового заявления, доводы которого не оспорены ответчиком и третьими лицами, на этой части земельного участка впоследствии гражданами, получившими земельные участки для огородничества, сформирован потребительский кооператив «Садоводство «***», зарегистрированный в 1995 году. В 1997 года он был реорганизован в потребительский кооператив «***» (л.д. 31).

Распоряжением Губернатора Санкт-Петербурга № 475-р от 14.05.99 земельный участок площадью 14,1 га был изъят у Пушкинской КЭЧ Ленинградского военного округа и переведен в состав земель застройки Санкт-Петербурга в целях предоставления для индивидуального жилищного строительства членам потребительского кооператива «***». Территориальному управлению Красносельского административного района предписывалось осуществить в установленном порядке предоставление земельного участка для членов потребительского кооператива, а Комитету по градостроительству и архитектуре оформить разрешительную документацию на проектирование и строительство.

Актом от 21.01.2000 подтверждается фактическая передачи земельного участка, занимаемого садоводческим товариществом «***».

Согласно показаниям представителя истца, а также прилагаемой к распоряжению схеме спорный земельный участок 14,1 га располагается в месте отведения земельного участка товариществу «***». При указанных обстоятельствах суд считает, что спорный земельный участок, в отношении которого предъявлены исковые требования, как входивший в состав земель отведенных в установленном порядке под огородничество, в отношении которого не принималось решения об изъятии или прекращении права, следует признать находящимся в постоянном пользовании истца.

Статья 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусматривает, что садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве постоянного (бессрочного) пользования, или срочного пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность.

Согласно п. 4 ст. 14 закона N 66-ФЗ приватизация земельных участков членами огороднического некоммерческого объединения может быть осуществлена после утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру.

        Материалами дела, в частности, выпиской Комитета по градостроительству и архитектуре от 14. 04.2000, письмом Комитета в адрес ТУ КАР СПБ № 1-1-20377/2 от 14.12.2005, подтверждается проведение работ по разработке и согласованию рабочего проекта существующей малоэтажной застройки индивидуального жилищного строительства членами ПК «***» и изменений функционального назначения изъятого земельного участка как зоны коллективных садоводств на зону застройки индивидуальными домами, а также выдача разрешительной документации на проектирование и строительство индивидуальной жилой застройки на земельном участке.

При указанных обстоятельствах до принятия распоряжения № 475-р от 14.05.99 о переводе земельного участка площадью 14,1 га в состав земель застройки Санкт-Петербурга для индивидуального жилищного строительства истец имел право на приватизацию находящегося у него в пользовании земельного участка.

Согласно кадастровой выписке спорный земельный участок *** имеет площадь 1091 кв.м., кадастровый номер *** и адрес г. Санкт-Петербург, *** (л.д.8-9).

В силу ст. 7 федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом.

Права истца, связанные с использованием земельного участка, возникли до введения в действие Земельного Кодекса РФ, в связи с чем нормы этого закона, регулирующие порядок первичного предоставления земельных участков, неприменимы.

       Согласно ст. 20 Земельного Кодекса РФ гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В силу ч. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Таких оснований по делу не установлено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью. В соответствии с пунктами 3.8.2.2 и 3.8.2.3 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2008 года N 1078 "Об администрациях районов Санкт-Петербурга" полномочия по распоряжению земельными участками, в том числе, передавать в собственность граждан земельные участки, находящиеся в их пользовании, делегированы собственником в лице Правительства Санкт-Петербурга Администрациям районов Санкт-Петербурга как исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга, осуществляющим государственное управление на территории района Санкт-Петербурга.

Действующая на настоящий момент редакция п. 3 ст. 28 Закона предусматривает возможность регистрации за гражданами, обладающими садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве постоянного пользования, права собственности без принятия вышеуказанными органами решений о предоставлении им в собственность таких земельных участков.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья, нравственности, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая, что до введения в действие Земельного кодекса РФ ответчиком совершены юридически значимые действия, направленные на предоставление в собственность членов потребительского кооператива «***», их право на получение занимаемых участков в собственность по существу им не оспаривается, предусмотренных законом оснований, препятствующих приобретению права собственности на спорный земельный участок или нарушающих права и законные интересы других лиц, судом не установлено, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

           Признать за Кобахидзе А.Г. гражданином ***, *** года рождения, паспорт ***., зарегистрированным в СПб, ***, право собственности на земельный участок № ***     площадью 1091 кв.м., кадастровый номер ***, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, ***.

Решение суда может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней.

Судья